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切实加强招商引资。重点围 绕“4＋2”主导产业和特色现代农业，坚持以商招商、产业链招商、园区招商、组织小分队上门招商，实施顺昌籍客商“回归工程”，扎实开展“5·13”、 “6·18”、“9·8”、茶博会等节点招商活动，深化“三维”项目对接。强化招商引资目标责任落实与服务质量提升，确保圆满完成市里下达的招商引资任 务，力争新引进总投资2000万元以上的产业项目20个以上，对台现代农业、乡村游等项目5个。强化重大招商项目的跟踪、协调、督促，促进项目顺利落地、 开工、投产，提升招商引资实效。
（三）统筹城乡建设，合力打造美丽顺昌
全力打造宜居县城。实施“大城关”战略，坚持新片区建设与旧城改造“两轮驱动”，完成城市总规修编，加快城南路片区控制性详规、修建性详规和各类专项规划编制，强化规划刚性约束，做到“一张图纸绘到底”。在新片区建设上，重点推进A-08地块安置房、803台迁址新建工程、新片区滨江景观（防洪）工程、A-14地 块安置房、东门大桥扩建工程等项目建设，做好经四路以西市政道路及地下管网、新片区滨江景观（防洪）工程二期等项目前期工作。在旧城改造上，启动城区停车 场、加气站、城南路提升改造等项目建设，力争完成中山城市文化中心、龙湖慢道及配套污水管网等项目建设。持续开展城市环境综合整治，严控新增“两违”。强 化市政设施周期性维护，持续实施城市绿化美化亮化工程，打造大山水域生态宜居县城。
发展提升特色集镇。加快发展 提升特色集镇，打造农村的重点节点。重点突出郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、元坑历史文化名镇及其他集镇改造提升工程，加快推进仁寿桥下新村、大历中心 村、岚下梅歧新村、高阳红阳新村建设。坚持因地制宜，积极开展集镇内村庄、道路管网、垃圾处理、排水排污等设施改造建设，完善公共服务设施建设，发挥集镇 的集聚效应，引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，推进以人为核心的新型城镇化。
加快建设美丽乡村。坚持因地 制宜、彰显特色，将美丽乡村建设与发展现代农业、拓展乡村旅游有机结合起来，按照“五清楚、两特色”创建标准，突出典型示范带动，重点推进双溪街道文新、 元坑镇谟武、郑坊镇上坊等12个新一轮省级“千村整治、百村示范”村庄建设。健全完善考评奖惩机制，持续推进“万人保洁”工作，巩固提升历年美丽乡村示范 村建设成果。加大对上湖村、秀水村等传统村落的保护力度，对文化底蕴深厚、田园风光秀丽等特色鲜明的村庄，按照A级景区标准同步规划建设，打造古传统村落型美丽乡村，提升美丽乡村建设品位。
（四）建设现代农业，转变农业发展方式
培育农业特色产业。强化粮食 安全保障，积极推进永久基本农田划定工作。落实粮食播种面积20.4万亩，继续抓好粮食高产创建和粮食产能区项目建设。加强“菜篮子”工程建设，力争新增 2个省级城市副食品基地。种植烟叶面积2.43万亩。持续推进柑桔、葡萄标准化生产，促进果业提质增效。鼓励神农菇业等工厂化生产海鲜菇企业加快发展海鲜 菇熟食品、保健饮料等系列产品，延伸产业链条，提高附加值。大力发展林下经济，持续实施千亿竹产业示范项目。因地制宜发展一批果庄、山庄、渔庄，加强休闲 农业标准化建设，争创武夷农庄5个、休闲农业示范村或乡镇1个、休闲农业示范点2个，促进三次产业融合发展。加强农业“三品一标”认证工作，力争新增“三 品”认证农产品5个，提高顺昌农产品的知名度和影响力。
改善农村生产条件。加快实施 重点水利项目，启动闽江防洪工程南平段（九期）项目建设，计划完成洋口堤段2.7公里，完成投资3000万元；加快推进大干、大历、高阳等3个乡镇重点农 田水利建设，改造渠道104.59公里、水源工程84处，恢复、新增和改善灌溉面积3.44万亩，完成投资2100万元。继续实施一批烟基项目，持续推进 农业综合开发，加快高标准农田项目建设，完成山垅田复垦与改造工程700亩。扎实推进张源、王家坪水库等重大水利项目前期工作，争取早日立项、开工。做好 第三次全国农业普查前期准备工作。
创新农业经营方式。稳妥开展 农村宅基地制度改革试点，加快农村土地经营权确权发证，深化农村土地经营权抵押担保制度改革。完善县乡土地流转服务平台建设，探索土地股份合作、土地托 管、土地信托等规模经营模式，鼓励土地向新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。加大对合作社、家庭农场等新型农业经营主体的指导培训力度，提升 合作社、家庭农场发展水平，力争分别培育省级、市级、县级家庭农场1家、3家、10家。继续实施新型职业农民素质提升工程，着力培养一批农业生产技能精、 市场营销水平高、经营管理能力强的新型职业农民队伍。
（五）加强生态建设，厚植绿色发展优势
筑牢绿色生态屏障。大力开展 造林绿化，持续实施“四绿工程”，推广不炼山造林，落实伐区阔叶树保护措施，科学调整树种结构，完成造林绿化13820亩。加快国家森林资源战略储备基 地、无患子原料林基地等项目建设。加强自然保护区、景区、饮用水源等重点生态功能区的保护，落实生态赎买政策，扩大重点生态区域商品林赎买试点范围。加大 对林业违法犯罪的打击力度，严控新上或扩建效益低、资源消耗大的竹木粗加工企业，保护好森林资源。规范征占用林地审批程序，确保林地占补平衡。强化土地矿 产卫片执法检查发现问题的整改，促进土地、矿产资源节约、高效利用。
加大环境治理力度。以提高环 境质量为核心，继续开展中小河流、水土流失治理和农村环境综合整治，重点实施派溪、鹭鹚溪（岚下段）等流域水土保持项目，治理水土流失面积34650亩。 加强城乡垃圾转运、处理设施建设，深入开展“清水蓝天”专项行动，严厉打击各类环境违法行为。建立矿山生态环境恢复保证金制度，推进矿山生态环境恢复治 理，加强采矿废弃地的复垦利用，提高土地生态系统的自我修复能力。
持续推进节能减排。严格落实 节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严把项目环保准入关，严禁新上高污染、高耗能、高排放和产能过剩的产业项目。加快推进县工业园区污水处理厂建设， 提高工业污水处理能力。支持企业实施技改和减排项目建设，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行清洁生产。倡导低碳绿色出行，开展城区非绿标车辆限行专项 整治，改善城区环境空气质量。推进主要污染物总量减排，确保完成年度节能减排任务。
（六）深化改革创新，增强发展内生动力
深化行政审批制度改革。建立 审改工作专家咨询、社会公众参与制度，强化科学、民主、透明决策，使审改工作更加接地气、惠民生、见实效。创新行政审批方式，对重大项目采取并联审批、容 缺预审、全程代办等方式，服务项目落地，构筑投资创业绿色通道。着眼便民利民，推行“互联网＋行政审批”模式，加快推行全流程网上审批，建立便民服务平 台，优化服务环境。
推进经济领域改革。完成不动 产统一登记制度改革，探索融资领域改革，创新信贷机制，支持企业到主板、新三板上市或股权转让融资。加强林业金融服务中心运作，促进林权抵押贷款，盘活森 林资源资产，推动林业产业发展。深化商事制度改革，巩固扩大“一照一码”改革成果；深入落实“先照后证”改革，积极推进全程电子化登记和电子营业执照应 用，促进工商登记注册便利化，进一步降低市场准入门槛，激发市场活力和创造力。
加快社会事业改革。深化“三 院合一”改革，整合优化城区医疗资源，与南平市第一医院结成医联体，提高医疗卫生服务水平。认真落实中央和省、市教育改革措施，创新城区义务教育学校片区 管理和城乡教师交流模式，促进教育均衡发展。探索校企合作办学模式，完成县职业中学回购工作。支持金桥学校探索招收留守儿童全托初中生，促进民办学校做大 做强。
实施创新驱动战略。发挥企业 创新主体作用，支持虹润、欧浦登、洋口林场等企业通过建立院士工作站或与高等院校、科研机构共建重点实验室和研发中心等方式加强技术研发，努力开发一批新 技术、新产品。加大紧缺人才引进力度，强化各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动管理。创新用人工作机制，努力营造以事业留人、感情留人、待遇留人的良 好环境，促进大众创业、万众创新。
（七）坚持共享发展，切实保障改善民生
实施精准扶贫脱贫。加强贫困 人口调查摸底和建档立卡，确保精准识别、精准施策、精准管理、精准脱贫。按照“五个一批”的要求，突出产业扶贫，因地制宜发展能够迅速带动农民增收致富的 特色产业，探索合作社种养殖模式，推动扶贫小额信贷全覆盖，增强贫困户“造血”功能，带动一批贫困户脱贫。大力开展易地搬迁，全面完成年度“造福工程”危 房改造任务。推进生态补偿脱贫工作，创新生态资金使用方式，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。实施教育脱贫，落实好“三免一补”政 策，开展贫困家庭劳动力免费接受职业培训行动，提高就业能力。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力无法通过帮扶实现脱贫的，列入低保对象，实现低保兜底脱 贫一批。完善领导挂钩、对口帮扶机制，强化脱贫工作责任考核，提高扶贫工作实效，确保实现年度贫困人口下降20%以上目标。
增强公共服务供给。创新就业 培训，全年力争采取“订单式”培训3000人。抓住国家全面放开二孩政策的契机，加强家政服务培训，打造“顺昌月嫂”品牌，促进更多妇女就业。完善就业服 务平台，力争新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3000人。持续做好“五项保险”扩面工作，加强城乡低保动态管理，务求应保尽保。落实保障性安居工 程建设任务，重点推进城镇棚户区改造和林业棚户区危旧房改造项目建设，完成第三批廉租住房实物配租工作。积极发展养老服务业，推进县社会福利中心“公建民 营”工作，加快条件成熟乡镇的农村老人幸福院建设。
统筹社会事业发展。优先发展 教育，加快富州小学建设，建成教学楼、综合楼、艺体楼；推进乡镇中心幼儿园标准化改造建设，规划建设西岗小区幼儿园；争取通过省上义务教育发展基本均衡县 认定。全面完成县医院整体搬迁，推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，提升公共医疗卫生服务水平。积极稳妥地落实“全面二孩”政策，促进人口均 衡发展。完善公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。加强文化遗产保护，推动大圣文化、畲族文化、知青文化等乡土特色文化融合发展。 完善公共体育设施，推广全民健身运动。大力发展慈善、社会福利和残疾人事业，持续推进外事侨务、地方志、档案等事业发展。
加强社会治理创新。加强精神 文明建设，完善社会、网络舆情引导机制，始终传播正能量，引导群众牢固树立社会主义核心价值观。深入开展“七五”普法，增强人民法治意识，推进法治县建 设。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行业调解、司法调解等“大调解”工作体系，继续支持县人大开展代表接待选民活动，促进各类矛盾 纠纷有效化解。深化“平安顺昌”建设，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化道路交通、非煤矿山、企业生产、建筑施工、食品药品、校园安全、消防 安全等重点行业（领域）安全隐患的排查整治。加强社会治安综合治理，强化社会面基础防范，维护社会和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 深化“双拥”共建，推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。
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