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(浙江省)2016年磐安县人民政府工作报告(全文)

来源:磐安报 作者:知县网 人气:1148 发布时间:2016-08-15 08:31:08
摘要:2016年1月30日在磐安县第十二届人民代表大会第五次会议上 县长傅显明 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作完成情况和十二五发展成就 2015年是十二五的收官之年,也是我县...
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  通过五年建设,城乡面貌明显改观,安居乐业有了更 好空间。品质山城建设稳步推进,基本完成了新兴街、龙山等区块改造,完成了塔山公园、花台山公园二期等公共休闲场所建设,创建了省级示范文明县城、园林城 市和森林城市。新城区、云山省级旅游度假区和中心集镇建设齐头并进,尖山省级中心镇地位进一步突出,全县城镇化率由38%提高到44.4%。美丽乡村建设 成效明显,突出抓好6个精品村建设,创建美丽乡镇5个、美丽村80个,获评全国历史文化名村1个、省级历史文化名村3个、中国传统村落4个,创建省市文化 示范村25个。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  通过五年治理,生态质量明显提升,加快了美丽磐安建设步伐。深入实施“五水共治”和大气环境综合治理,生态环境质量明显 改善,流域水质、空气质量连年提升向好,双双实现了由良好上升到优秀的重大进步,先后被命名为国家生态县、全国生态文明先进县。森林覆盖率稳定在80%以 上,重点生态公益林增加41.1万亩。扎实推进“三改一拆”、两路两侧“四边三化”、城市治堵、清洁土壤、生活垃圾分类减量处理等专项行动,取得优化环境 和倒逼转型升级的综合效益。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  通过五年提标,民生福祉明显增加,切实提高了百姓生活质量。全面完成社会保险参保扩面任务,办理被征地农民 转职工养老保险1.4万人,城乡居民医疗保险财政补助从240元/人增加到530元/人。城乡低保标准分别达到了528元/月和396元/月,提高幅度达 65%和106%,医疗救助封顶线由3万元提高到8万元。教育发展更加均衡,教育教学质量逐步提高。医疗卫生条件全面改善,与省市医院合作办医取得显著成 效。文体事业蓬勃发展,群众精神生活更有质量。扶贫工作富有成效,实现了精准扶贫、有效脱贫。社会公共安全和应急体系建设全面加强,有望连续十一年创建省 级平安县。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表,“十二五”发展成绩的取得,得益于省市党委政府的大力支持,得益于县委的坚强领导,得益于全县人民的团结拼搏。在 此,我代表县人民政府向关心支持磐安经济社会发展的上级领导,向全县人民、驻磐部队以及外来建设者,向人大代表、政协委员,人民团体和社会各界人士,致以 崇高的敬意和衷心的感谢!a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  回顾过去几年的工作,我们也清醒地看到,我县经济社会发展存在不少的困难和问题:一是经济发展质量不高,活力 不足。经济发展水平与省市平均水平有较大差距,传统产业比重高,产业“低小散”劣势明显,全县没有产值超10亿元的大企业。经济下行压力持续加大,工业遭 遇发展瓶颈,房地产业陷入低迷,近几年GDP增长未能完成预期目标。旅游、健康等产业尚处于投入多、产出少的阶段,经济增长动力转换不快。二是城市规模偏 小,城镇化水平明显偏低。常住人口城市化率低于全省21个百分点,“小县大城,品质山城”建设与先进地区相比显得滞后。新老城区建成面积偏小,仍呈分散状 态,城市功能不完善,集聚能力不强。作为全县政治、文化、经济中心的安文城区品位不高,老旧区块面积大,人气不旺。城乡统筹、以城带乡能力不强,城乡一体 化发展任务艰巨。三是生态保护体系不够完善,生态文明建设任重道远。“绿水青山就是金山银山”的理念需要进一步强化和普及,破坏和污染环境的行为没有完全 杜绝,与重点生态功能区建设要求、与群众期盼相比都有差距。结构性缺水、林相不美、地质灾害多等问题不容忽视,“五水共治”、森林彩化、水土保持等方面任 务还很重,需要长抓不懈。四是相对贫困现象依然突出,脱贫成果还不稳固。城乡居民可支配收入仅为全省平均水平的六成多,全县低收入农民还有7000多人, 一些家庭因灾、因病返贫,亟需得到政府和社会各界更多的关心和帮扶。五是政府服务水平有待提高,干部作风须进一步改进。少数政府部门和干部对法治政府、服 务型政府的认识不够到位,不作为、乱作为现象还有存在,借依法办事之名推诿扯皮现象有所抬头,部分编外人员管理使用不规范,必须认真加以整治。对于这些问 题,我们将坚持问题导向和群众利益导向,对症下药,标本兼治,久久为功,努力加以解决。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、“十三五”发展的目标任务a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据中共磐安县委《关于全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府组织编制了《磐安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,并按程序广泛征求了社会各界的意见建议,提交大会审议。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,我县将进入绿色发展的关键期、重点生态a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   功能区建设的深化期、基础设施配套的完善期和脱贫攻坚的巩固期。这“四个期”既是我县发展的重大机遇,也是严峻的挑战,唯有付出百倍的努力,一步一个脚 印地去奋斗,才能无愧历史赋予我们的光荣使命。因此,我们一定要拉高标杆,明确目标,埋头苦干,乘势而上,努力创造更加美好的明天。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  抓 好“十三五”发展,我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“八八战略”为总纲,以“绿色发展、生态富民、科学跨 越”为总要求,坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力打造“江南生态养生源”。“十三五”发展的 总体目标是:进一步加快赶超发展步伐,确保实现“四翻番”目标,同步全面建成小康社会,努力使磐安经济发展更繁荣、城乡区域更协调、生态环境更优质、人民 生活更幸福、治理体系更健全,力争走在“摘帽县”前列,成为全省乃至全国的“绿富美”,为建设“两富”“两美”现代化磐安打下更加坚实的基础。围绕总体目 标,今后五年,重点实施六个方面的战略举措。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)坚持转型升级,在构建生态产业体系上有大发展。坚持创新驱动、绿色发展,大力实施 “旅游+”“互联网+”行动,构建以休闲旅游“一号产业”为主导,以生态工业、生态农业、建筑业为支撑,三次产业高度融合,具有磐安特色的现代绿色产业体 系。依托金磐开发区、磐安工业园区、省级服务业集聚区和特色小镇,加大招商力度,形成“大平台、大产业、大企业”支撑发展的新局面。“十三五”期末,休闲 养生旅游产业实现“游客超千万,收入超百亿”目标,中医药健康产业实现重大突破,影视文化产业成为新的经济增长点,信息网络经济形成“一园、三区、多点” 发展格局,全县生产总值突破110亿元,第三产业占GDP比重达45%,财政收入突破20亿元,农村居民可支配收入突破2万元。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二) 坚持协调发展,在品质城乡建设上有大提升。统筹推进新型城镇化和新农村建设,不断完善城乡一体化发展格局。按照“新老融合、老城更新、新城显特”的要求, 打造特色鲜明、功能配套、环境宜人、景色优美的“品质山城”。促进重点镇人口集中、产业集聚、功能集成,强化尖山省级中心镇县域副中心的地位,培育重要节 点上的新型城镇。围绕“全省美丽乡村示范县”创建,深入拓展美丽乡村建设内涵,完善美丽乡村建设机制,打造美丽乡村升级版。按照“基本、平等、普遍、均 衡”的要求,逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距,深度推进城乡融合。到“十三五”期末,城镇化率达到55%,建成更有内涵的“宜居 磐安”。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)坚持项目引领,在基础设施配套建设上有大完善。形成“五纵两横”国省道网络,提升农村公路等级,结束没有铁路历史,加快 走向高铁时代,构建“便捷、高效、安全、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系,使“浙江省地理中心”的区位优势充分显现。加快推进水利现代化,推进流岸 水库等重点工程建设,提升城乡水资源保障水平,基本建成设施完备、集约高效的农田水利工程体系。实施一批重点电力设施建设工程,完善优化电网架构。加快推 进磐安抽水蓄能电站、风电、分布式太阳能电站等项目,创建清洁能源示范县。加快构筑高速信息网络,推进“智慧磐安”建设,提高经济社会信息化水平。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   (四)坚持绿色发展,在重点生态功能区建设上有大成果。进一步落实主体功能区战略,整合县域总体规划、土地利用总体规划以及环境功能区规划,逐步形成布 局合理、功能清晰、开发有序的空间发展格局。大力发展循环经济,不断提升资源综合利用水平。加强环境综合整治,实行最严格的环境保护制度,全面落实综合减 排措施,实施农业面源污染防治工程,大力推进大气污染防治行动,全面完成城乡污水和生活垃圾治理,完善农村卫生长效管理机制。健全生态文明制度,落实重点 生态功能区主体责任,筑牢生态安全屏障。到“十三五”期末,交界断面水质100%达标,空气质量优良率稳定在90%以上,成为全省一流的“清水山城,天然 氧吧”,力争创建全国生态文明示范县。a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)坚持民生优先,在幸福磐安建设上有大进步。实施脱贫攻坚工程,实现贫困人口精准脱贫。培育 和践行社会主义核心价值观,全面发展文教卫体等社会公共事业,建成教育现代化达标县、省级卫生强县。注重人口均衡发展,重视保障妇女儿童合法权益,积极发 展老龄服务事业和产业。完善就业创业服务体系,充分开发和利用人力资源。完善社会保障和社会救助体系,各项标准与经济社会发展同步提高,做到“应保尽保” “应助尽助”,切实兜住民生底线,解除弱势群体的后顾之忧。提升社会治理能力,完善社会治安体系,强化安全生产和食品药品安全监管,加强基层民主建设,推 进法治磐安建设,确保全县社会稳定。(下转第6版)  (上接第3版)a9m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)坚持改革创新,在优化发展环境上有大成效。创新人才培养、 激励、评价机制,加大柔性引才力度,推进人才强县建设。深化科技体制改革,提升自主创新能力,推进大众创业、万众创新。加快对外开放步伐,深化区域经济合 作,提升综合发展能力。深化城乡体制改革、社会保障领域改革、资源要素市场化配置改革、投融资体制改革,不断释放改革红利。创新政府管理方式,推进政府职 能转变,建设人民满意的公共服务型政府。

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