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二是加 强生态保护工程建设。坚持不懈开展水土保持工程，完成梯田建设7800亩。进一步加强森林资源培育和保护，完成公益林管护17.6万亩、天保工程22万 亩、荒山造林5000亩、生态林建设4000亩。把退耕还林与调整农业产业结构、易地扶贫搬迁、村容村貌整治、培育发展特色产业结合起来，加快实施新一轮 退耕还林项目，保质保量完成1万亩退耕还林任务。加快公路沿线景观带建设，构建林种多样、景观优美的绿色生态屏障，新建绿色通道8公里，补植补造25公 里。三是积 极争创全国生态文明示范县。在巩固国家生态县建设成果的基础上，加快国家级生态文明示范县规划编制，对照国家级生态文明示范县创建指标，围绕城乡环境整 治、促进资源节约、基础设施配套、环境执法监管、突出问题化解等重点工作，健全创建工作机制，加大统筹规划、组织协调和督查推进力度，力争年内争创为国家 级生态文明建设示范县。
八、大力推进社会事业发展，提升人民群众幸福感。始终把保障和改善民生作为工作的重中之重，加快发展社会事业，构建完善的公共服务体系。一是推进公共服务均等化。大力发展教育事业，管好用好“双联爱心教育基金”，提升基金使用效益,保障“十五年义务教育”。完成左家等14所学校的“全面改薄”项目，完善13所乡镇幼儿园配套设施，力争在城区新建1所幼儿园。加强各项基础工作，确保义务教育均衡发展通过省上和国家评估验收。狠抓卫生事业发展，加强卫生基础设施建设，积极争取县医院重点专科建设项目，全面建立分级诊疗和医师多点执业机制，不断完善贫困乡村医疗卫生体系。落实一对夫妇生育两个孩子政策。大力发展公共文化事业，完善县乡村文化服务网络体系。二是完善社会保障体系。大力实施“人才强县”战略，积极引进各类专业技术和管理人才，为经济社会发展增添人才支撑和智力保障。全面落实就业扶持政策， 新增就业2200人以上，实现劳动力转移就业1万人。深入推进全民参保，加强社会保险“三化”建设，不断扩大社会保险覆盖面。落实好城乡最低生活保障政策，全面加强社会救助能力建设，完善“一门受理、协同办理”救助体系，让困难群众求助有门、受助及时。新建6个贫困村老年人日间照料中心及2个农村五保家园，建成老年活动中心和救助站。三是不 断创新社会治理。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众信访问题。全面启动“七五普法”工作，加强基层治理法治化和公共法律服务体系 建设。健全重大自然灾害、突发公共事件应急管理机制，不断提升应对突发公共事件能力。健全社会治安防控体系，保持严打态势，严厉打击各种违法犯罪行为，提 升公众安全感。强化安全生产红线意识和底线思维，全面落实安全生产监管责任，加强重点领域安全监管，深入开展常态化安全生产大检查和专项整治，推动经济社会更加安全、更高质量和可持续发展。 九、大力推进财政金融改革创新，增强支撑发展能力。积极应对经济下行压力加大，财政收入渠道单一，政策性减收趋势明显的不利局面，积极培育财源，加强税收征管，强化金融支撑，全面推动县域经济社会持续健康发展。一是推动财政收入稳步增长。正确处理加快发展与增加财政收入的关系，通过招商引资、挖掘内部潜力等方式，优先引进和扶持能够有效增加财政收入的市场主体和重点项目，构建支撑有力的财源体系。加强税收征管，以强化税源管控为核心，加快构建完善的社会综合治税网络体系，通过部门协同配合，加强税收审验前置工作，强化对重点企业、行业、项目税源监控，确保现有税源应收尽收。全面推进“营改增”等税收制度改革，加快现代服务业发展，增强财政收入的稳定性。二是强化财政资金管理。进一步严格预算管理，严控预算事项和支出调整，强化政府债务管控，切实管好用好财政资金。进一步优化支出结构，压缩一般性支出，落实刚性支出，全面盘活财政存量资金，集中用于精准扶贫领域。三是加 快金融发展。加快建设乡村两级农村产权抵押交易平台，全面推进农村产权抵押贷款工作。规范运行政府融资平台，积极探索破解发展资金不足难题的有效途径。加 大金融诚信体系建设，引导金融机构强化对县域经济社会发展的支持力度，实现贫困群众、民办企业与金融机构的良性互动。加快村级金融便民服务点建设，规范运 行村级扶贫互助资金，健全基层金融服务网络，争取年内实现所有行政村全覆盖。继续做好政策性贴息贷款发放工作，确保全年各项涉农贷款保持较快增长。 十、大力推进重点领域改革，不断增强发展活力。坚持深化改革，落实各项改革举措，力求在重点领域和关键环节取得明显突破，有效激发市场活力和发展动力。一是深 化行政体制改革。持续推进简政放权，落实放管结合和优化服务。完善“四张清单一张网”，规范行政审批行为，推行一站式、限时、规范、透明和网上办理。统筹 推进投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、科技文卫体等领域改革。完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”工作。加强政务服务规范化建设，提高 为民服务水平。推进行政综合执法体制改革，进一步规范综合执法行为。二是深化农业综合改革。全面完成农村土地承包经营权和经济林果确权登记颁证工作，推动农村土地经营权规范有序流转。积极推进农村“三权”抵押工作，不断拓宽农民增收渠道。推进农村供销社综合改革。调整完善土地利用规划，加强耕地保护，完成永久性基本农田划定工作，加快耕地后备资源开发。三是深 化重点领域改革。加快户籍制度改革，深化县医院综合改革，完成公务用车改革，积极开展不动产登记，推进公务员养老金并轨改革工作。强化政府采购目录约束， 切实规范政府采购行为。建立上下联动、部门协同配合的投资项目审批监管体系。推广政府购买社会服务，扩大民间资本市场准入范围，多渠道筹措建设资金。 2016年，全力做好与全县人民群众生产生活密切相关的工作，重点办好十件实事：1. 落实农业特色产业发展奖补办法，大力扶持发展农业特色产业，有效增加群众收入；2.管好用好“双联爱心教育基金”，实现高中阶段义务教育，对农村贫困家庭 应届大学生发放一次性补助； 3.提高农村一、二类低保标准，与精准脱贫线“两线合一”，实现政策性兜底脱贫；4.推动义务教育均衡发展，对学前幼儿免保教费，对乡村教师全面发放生活 补助；5.实施19个行政村及其自然组动力电改造工程；6.完成3个乡镇综合文化站、10个贫困村村文化室及10个贫困村标准化村卫生室建设；7.实施 100户棚户区改造、200户农村危旧房改造及110户易地扶贫搬迁项目； 8.建成城区应急水源，开工建设城区供水项目，解决城区居民饮水问题；9.实施好48个村的“一事一议”财政奖补项目和5个村的整村推进项目，不断改善农村基础设施条件；10.加快“智慧城市”建设步伐，年内实现城区wifi和光纤网络全覆盖。 加强政府自身建设 各位代表，经济社会发展的重任、广大人民群众的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，自觉践行“三严三实”要求，努力建设人民满意的政府。 依法行政，建设法治政府。提 高依法行政意识，坚持依法行政，把依法行政贯穿于政府工作全过程，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政 决策法定程序，提高依法决策水平。规范行政执法，提高执法水平，让权力在法治的框架内实施。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大议案、 建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。 改进作风，建设为民政府。始 终把人民的期盼作为政府工作的第一信号，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持党的群众路线，着力为群众解难事、办实事、做好事。注重倾听群众呼 声、了解群众意愿，使政府工作更加符合实际，更加切实可行。持续反对“四风”，保持效能建设常态化，着力整治庸懒散慢，解决“不作为、慢作为、乱作为”问 题，提高为民办事水平。 勤政担当，建设务实政府。始 终做到务实重干，坚持讲实话、出实招、干实事，把心思和精力用在推动工作、促进发展上。牢固树立担当意识，在发展大局和群众利益面前，勇于迎难而上，敢于 一抓到底。严厉整治有令不行，有禁不止，推诿扯皮，敷衍塞责等问题。高效率、快节奏推动各项工作开展，全面提高政府工作效能。 廉洁奉公，建设清廉政府。 |
