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（七）着力完善基础设施建设。结合“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加快推进路网、水网、电网、信息网“四网”建设。搞好国家和省级重大工程项目的征地拆迁等协调服务工作，加快骨干公路之间以及与重点城镇、工矿区、旅游景区的连接线建设，建成一批公路交通枢纽及站场。完成320国道县境内提等改造；实施省道、县道、乡道、村道改造；建成县二级客运站1座、乡镇客运站6座；开工建设光照库区和马马崖库区航运工程，建成码头11个；全县所有建制村全部通畅并开通客运班线；到2020年，全县公路通车里程达1950公里以上、高速公路通车里程达72公里，基本建成联通内外、快速便捷、高效安全的现代综合交通运输网络。大力加强水源和输配体系建设，切实提高供水保障能力，建成西泌河水库、箐口水库、鲁打水库、塘边寨水库和烟水配套工程等水利基础设施，着力解决工程性缺水问题；计划新建水库22座，实施农村饮水安全巩固提升工程500处，受益人口15.66万人；完成小流域治理8条，治理水土流失面积98平方公里；在乡镇、工业园区内建成污水处理厂18个。加快电力基础设施建设，新建（扩建）110KV变电站4座、35KV变电站11座，改造10KV输变电线路1324.6公里，全面提升供电质量和抗灾能力。加强信息基础设施建设，推进“三网”融合，缩小城乡信息差距，投资5.69亿元，新建3G基站90个、4G基站150个。落实“宽带晴隆”行动计划，实施光网城市工程、宽带乡村普及工程、典型区域综合示范工程、中小企业宽带应用工程、三网融合基础工程，扩大4G网络覆盖，完善地理、人口、金融、税收、统计、档案等基础信息资源体系和公共信息服务综合平台建设。 （八）着力加快生态文明建设。按照“石漠化山头绿起来”要求，继续实施“以树为纲·绿色小康”行动和“153”工程，围绕沿江、沿景区、沿公路、沿城镇“四沿”规划实施绿化，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。结合石漠化治理和农业产业结构调整，走生态治理产业化、产业发展生态化之路，进一步推进石漠化综合治理、退耕还林还草、天然林保护、公益林管护、光照库区重点防护林等重点生态工程建设，继续开展矿区植被恢复治理，加大煤矿及有色金属开采区生态防治力度，推进水土保持及珠治小流域建设项目，严格保护基本农田。加大环境污染防治力度，以节能减排、生态环境保护和资源综合利用为突破口，严格控制污染物排放，加强城镇污水垃圾处理。到2020年，全县累计治理石漠化面积达172平方公里，森林覆盖率达47%以上，县城污水集中处理率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达标，COD（化学需氧量）排放量、二氧化硫排放总量、单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省、州下达的指标内。 （九）着力发展社会事业。不断提升教育事业。实施“十三五”中小学教师继续教育工程，全面提升教育教学质量，扎实推进中小学、幼儿教师全员培训；以乡镇推进义务教育均衡发展，完成省、州义务教育均衡验收；深入实施教育“9+3”计划、“4+2”教育突破工程，基本普及15年教育；积极争取国家、省、州对教育项目建设资金投入，建成晴隆三中、五中及晴隆五小、晴隆特殊教育学校、东观区幼儿园和大型村级幼儿园、晴隆县青少年活动中心、中小学学生宿舍，完成职教中心改扩建；继续实施“圆梦大学·助学行动”，落实学生营养改善计划四统一制度，扎实推进教育精准扶贫和留守儿童关爱教育工作；到2020年，学前三年毛入园（班）率达85%，九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达90%，残疾儿童入学率达100%。加强卫生计生工作。按二级甲等标准新建晴隆县中医医院，按二级妇幼保健院标准扩建县妇幼保健计划生育服务中心，并通过等级评定；建成县疾控中心标准化实验楼、5所示范性中心乡镇卫生院、每个社区建成1所标准化社区卫生服务中心、每个行政村建成1所标准化村卫生计生综合服务室；构建晴隆县旅游发展区域性紧急医疗服务网络，建成晴隆县二十四道拐、光照湖湿地公园、普晴林场景区紧急医疗救援站；实现国家或省级卫生乡镇创建全覆盖，力争卫生村创建达60%以上；继续深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才队伍建设，“十三五”期末，医疗卫生机构床位数、执业(助理)医师数、注册护士数均达到小康目标要求；人口出生率控制在12.4‰左右，自然增长率控制在6‰左右。繁荣文化体育事业。积极构建现代公共文化服务网络体系，继续抓好文化资源共享工程建设，推进公共文化服务标准化、均等化；深化文化体制改革，完善文化产业体系和文化市场体系；保护和开发历史、民族文化，培育新型文化业态；加强文化体育基础设施建设，建成县城体育中心，实施农民体育健身工程，实现村村有文艺体育场地。全面落实社保制度。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、企业职工基本养老保险、城乡居民最低生活保障制度；积极推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革；全面构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的低保工作格局；认真落实优抚政策，做好优抚对象的安置、抚恤和补助等工作，并做好涉军群体信访维稳工作；建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的儿童养老服务体系。抓好创业就业。统筹做好各类群体就业，进一步落实更加积极的就业扶持政策，形成以创业带动就业的长效机制。落实更加有利于促进就业的扶持政策，加大就业小额担保贷款发放力度，扶持返乡农民工创业，抓好管理服务工作，挖掘更多就业岗位，全面促进以创业带动就业，推进小康进程。积极推进殡葬改革。推行绿色殡葬，倡导移风易俗、节俭治丧、文明祭扫新风尚，逐步形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。积极推进火化场建设，到2020年，全县遗体火化率达35%，扶持发展城乡公益性骨灰存放设施，到2020年农村公益性公墓覆盖率达80%。同时，实施公共安全工程，支持法院、检察院工作，深入推进法治晴隆、平安晴隆建设，切实加强国防、双拥、民族、宗教、外事、史志、气象、档案、智力支边、红十字、残联、慈善、老龄、工青妇等各项工作。 各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想，勇于担当，真抓实干，开拓创新，通过五年的努力，共同谱写同步小康、美丽晴隆的新篇章！ 三、2016年的目标任务和工作重点 2016年是“十三五”开局之年，做好今年各项工作对全面完成“十三五”工作目标意义重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；第一产业增加值增长6%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资（500万元口径）增长18%以上；社会消费品零售总额增长11.5%以上；公共财政预算收入增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%和14%；城镇新增就业3600人以上；城镇化率达到37%；人口自然增长率控制在6.28‰以内；节能减排指标控制在省、州下达的计划范围内；全面小康实现程度达89%。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。 （一）加快推进精准扶贫，确保扶贫成效。全面实施大扶贫战略，推动所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，实现大田、马场、紫马3个贫困乡镇“减贫摘帽”，24个贫困村出列，2.5万贫困人口脱贫。实施挂图作战。出台县大扶贫战略行动考评办法和领导干部包保办法，县脱贫攻坚指挥部将全面实行挂图作战，制定脱贫攻坚作战图，实行战区负责制，挂图作业、靶向推进，攻克一个目标，插上一面旗帜。按照“八个精准”要求，打好六大攻坚战:打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战中的重中之重，因地制宜做好搬迁规划，明确包保责任和完成时限，建成莲城（县城）、沙子2个安置点，完成2331户10077人搬迁任务。打好产业脱贫攻坚战。大力推进“羊、茶、果、蔬、烟、薏”等农业特色产业发展，狠抓品质提升、品牌创建和市场开拓，实施贫困村“一村一品”和电商扶贫等产业推进工程。发展羊产业脱贫2000户7653人，茶叶产业脱贫812户3024人，精品水果产业脱贫324户1231人，蔬菜产业脱贫400户1520人，烟产业脱贫500户1500人，薏仁米产业脱贫1864户7130人。打好生态扶贫攻坚战。全面做好退耕还林（还草）、植树造林工作，切实发挥好重大生态工程辐射带动作用，支持有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。打好基础设施建设攻坚战。坚持贫困村优先的原则，结合村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。打好教育医疗脱贫攻坚战。切实改善教育和医疗卫生条件，加快推进“两助三免（补）”、“两助一免（补）”教育精准扶贫资助，对贫困人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，减少贫困群众开支，从根本上解决因学因病因灾致贫和返贫问题。打好社会保障兜底攻坚战。对全县建档立卡的15089名无业可扶、无力脱贫人口纳入最低生活保障范围，实行政策性兜底。强化资金保障。在管好用好扶贫资金的同时，整合各类项目资金投入到脱贫攻坚中，设立县级扶贫贷款风险补偿基金、贫困户贷款周转金、产业发展贷款和特惠贷贴息资金。充分利用好贵园信贷通、财政再担保、黔微贷等金融优惠政策，争取更多项目资金和银行贷款，为脱贫攻坚提供资金保障。推动合力攻坚。争取项目支持。围绕脱贫攻坚的目标任务，主动向省、州对接汇报，积极争取上级主管部门的倾斜支持，最大限度发挥项目专项资金优势。争取定点和对口帮扶。抓住中央统战部、省军区、省领导集团帮扶和省州部门帮扶、贵州中烟集团、宁波对口帮扶的机遇，尽快到帮扶单位汇报对接，与帮扶单位共同协商编制“十三五”对口帮扶、定点扶贫规划和2016年度工作计划，加大对产业、资金、信息、技术、人才等的引进力度，实施好一批重大帮扶项目。开展干部结对帮扶。结合“第一书记”选派工作，省、州各驻县单位和县直各部门分别成立驻村工作队，实现所有贫困村全覆盖。围绕干部结对，开展定期、定点、定户、定人的个性化帮扶，实行不脱贫不脱钩。动员社会力量参与扶贫。出台激励引导政策，搭建工作平台，动员、引导、鼓励社会力量参与扶贫攻坚。 |
