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（五）狠抓生态文明建设，巩固生态环境优势。坚持把发挥生态优势作为提升核心竞争力的重要途径，持之以恒地强化生态保护与建设。一是加强生态工程建设。强力推进茂兰国家自然保护区生态旅游开发规划编制和樟江风景名胜区规划修编，以国家林业局定点扶贫为契机，强化樟江源头生态保护监管，大力推进“绿色荔波”建设三年行动计划，做大做强林业经济，稳步推进集体林权制度改革，继续实施封山育林、人工造林、退耕还林、山地种植业结构调整、石漠化综合治理、城乡绿化美化、森林抚育及低产低效林改造、森林资源保护、矿山治理等工程，确保完成7.8万亩营造林任务，石漠化治理12平方公里以上，森林覆盖率达66.51%。二是加强环境污染防治。大力实施樟江河流域综合治理三年行动计划。深入推进节能减排工作，完成大七孔、茂兰污水处理厂和县城污水管网改造等项目建设。加大两江沿河村寨垃圾、污水治理，确保城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上。三是加强生态环保监管。严格执行生态功能区产业准入负面清单，重点抓好环境保护网格化监管，加快推进环境监测监察能力建设，确保环境监测监察业务用房投入使用。强化森林火灾防控，严厉查处违法违规征占用林地、破坏生态环境等行为，最大限度控制生态破坏和环境污染。 （六）狠抓改革创新，持续释放内生动力。坚持运用法治思维推进改革，突出深化大改革，以全县“十大改革”任务为重点，全面释放发展活力。一是推进重点领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，整合县内新闻机构；探索推进综合执法改革；加快主体功能区试点建设；完成旅游体制改革试点县工作；加大政府向社会购买公共服务力度；深入推进教育、医疗卫生、户籍、科技、文化、市场监管、公务用车等领域改革。二是加快财税、金融体制改革。推进乡镇财政体制改革，深化投融资体制改革，做大做强融资平台，大力推广政府与社会资本合作（PPP）和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。三是着力破解土地制约难题。深化农村产权制度改革，推进农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点，统筹用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、农村土地综合整治等政策，加大整治项目土地供而未建行为，全力保障重点项目、民生项目等建设用地需求。 （七）狠抓民生福祉，确保社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，突出抓实大民生，让人民群众共享发展成果。一是提升就业创业服务水平。支持乡镇（街道）打造返乡创业园，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体和农村劳动力转移就业创业工作，确保农村劳动力转移4000人、城镇新增就业2200人以上，登记失业率控制在4.2%以内。二是优先发展教育事业。巩固提高义务教育均衡发展和基本普及十五年教育成果。新建荔波县第四小学和10所村级幼儿园，确保全县幼儿毛入园率达88%以上。优化职业教育，探索推进校旅结合，以传统文化、民族民间文化进校园为抓手，着力打造一校一特一景。三是提高养老及医疗卫生服务水平。全力推进中医院（二期）、佳荣、甲良、黎明关中心卫生院和洞塘卫生院建设，争创全国计划生育优质服务示范县，全面实施二孩政策。加快推进天怡健康养老中心、小七孔驾欧敬老院等项目建设，完善城乡养老阵地。进一步优化新农合补偿方案，实现新农合参合率达97%以上，基本养老、基本医疗保险综合参保覆盖率稳定在90%以上。四是加快发展文化体育事业。广泛开展全民健身活动，着力打造户外运动体验基地。举办好2016年中国·荔波国际跳绳公开赛、全国花样陀螺邀请赛、荔波国际儿童动漫节、中国荔波·2016首届西部城市篮球公开赛、荔波世界摄影文化节、世界遗产与生态文明·国家公园国际论坛暨绿色世界自然遗产奥林匹克运动会等国际、国内文体赛事活动。加强传统村落保护、民族文化保护传承工作，力争馆藏水书成功申报《国际编码提案》并正式列入国际标准化组织名单，繁荣文艺创作，丰富人民群众文化生活。五是强化公共安全管理。全面推进依法治县，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，充分发挥“四个资金”积极作用，大力推行“阳光信访”，畅通群众诉求表达渠道。加大劳动监察仲裁力度，重点解决好拖欠农民工工资问题。加强“平安荔波”建设，加快推进“天网工程”（二期），不断完善立体化社会治安和社会消防防控体系。继续落实安全生产工作责任制，确保实现安全事故“双零”目标，群众满意度和安全感测评继续保持全省前列。加快食品药品安全监管信息平台建设，着力完善食药品安全监管、防控机制。六是大力发展其它社会事业。切实抓好国防教育、优抚安置和双拥工作；支持法院、检察院、武警部队和消防工作；继续关心支持工青妇、红十字会、老年人、残疾人、关心下一代工作；做好外事侨务、机构编制、民族宗教工作；推进科技、统计、气象、档案、人防等社会事业加快发展。 四、切实加强政府自身建设 各位代表，实施扶贫攻坚战略，全面建成小康社会，对当前政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们必须紧跟中央步伐，服从省、州领导，加快法治型、实干型、服务型、高效型、廉洁型政府建设，切实提高公信力和执行力。 （一）坚持 依法行政，自觉接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到工作的每个环节都于法有据、有法必依。建立健全政府决策执行纠偏机制，在行政许可、重大事项决策等环节建立终身追究和责任倒查机制。加大政府信息公开力度，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派和社会团体的意见建议，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁和纽带作用，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （二）坚持简政放权，自觉做到清正廉洁。全面推行权力和责任清单制度，依法推进政务公开，严格执行行政许可和行政执法“双公示”制度，接受群众和舆论监督。切实抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定，严格落实“三严三实”，坚持纠正“四风”。加强行政监察和审计监督，拓宽民生监督渠道，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明。 （三）坚持担当作为，自觉提高执行力。始终把为人民谋福祉作为执政的出发点和落脚点，坚决拥护中央、省、州决策部署，以“说了就办、讲了就干”的作风狠抓工作落实，始终以脱贫攻坚、全面小康为己任，始终把群众冷暖记心头，多办实事好事、多谋发展大计、多施发展良策，不断增强群众满意度和幸福感。加强效能考核，坚决抵制为官不为、懒政怠政，不做“太平官”。 （四）坚持优化服务，自觉提高服务意识。全面梳理规范服务事项和服务行为，砍掉繁琐手续，从源头杜绝“奇葩证明”、“循环证明”等现象。推进政务服务标准化建设，推行一站式服务、上门服务、网上办理等便民措施，切实打通服务领域“最后一公里”。着力构建覆盖城乡、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“企业来回跑”为“部门协同办”。 各位代表！百舸争流，奋楫者先。站在新起点，面对新征程，任何困难都改变不了我们奋力提速发展的强烈愿望，任何荆棘也阻挡不了我们跨越赶超的坚定步伐。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督下，以法治的精神、改革的勇气、创新的姿态、战略的定力，锐意进取，扎实工作，为实现荔波富民强县、同步小康而努力奋斗！ 【注 释】 2016年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明 〔1〕“5个100”工程：100个产业园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区和100个现代高效农业示范园区。 〔2〕旅游“五大项目”：小七孔西门联接环景区公路工程、大小七孔景区至茂兰景区旅游内环线、樟江沿河农业观光、旅游行业标准化建设、旅游商品创新开发。 〔3〕旅游“十大工程”：大小七孔景区集散中心、县城文化旅游信息中心、大小七孔环景区观光大道、茂兰景区自驾营地和游客中心、掌上荔波电子化、樟江风光带管理保护，樟江景区成功创建国家5A级旅游景区，实现大小七孔景区一票通，打造瑶山千户瑶寨（拉片）及水利民族村寨，增加深圳、南宁、贵阳等地至荔波4—6条旅游航线。 〔4〕16个文化旅游升级版项目：玉朝大道、环景区观光大道、省道312改造（甲良至荔波）、省道206改造（三都三洞至回龙阁段）、省道206拓宽（回龙阁至朝阳、朝阳至大七孔接待中心段）、小七孔西大门环线公路、民族文化“四六”工程开展“五进”活动、民族村寨打造、文化交流大厅、电影城、文化旅游“六个一”工程、民族体育活动中心、县城文化旅游信息服务中心、县城文化环境建设、大、小七孔游客服务区、规划打造新景区（点)。 |
