|
五是注重绿色发展，努力建设美丽临夏。加大生态绿化力度，加强生态文明示范工程建设，全面落实主体功能区规划，实施生态保护和修复工程，大规模开展造林绿化，加强水土流失和地质灾害治理，新修高标准梯田40万亩，新增水土流失治理面积1000平方公里，造林255万亩。加强环境保护与治理，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，全面落实治污责任和治污措施，建立健全环境监测体系，严格环保执法和生态文明责任追究，稳定提高全州环境质量。大力发展循环低碳绿色经济，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，加强节能减排和新能源推广，积极引进高新技术企业和项目，依托生态优势发展林业经济、健康养生等产业，实现百姓富、生态美的有机统一。 六是全面深化改革，增强发展动力活力。认真落实中央、省州全面深化改革的决策部署，大力发展非公经济，健全现代市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，促进依法行政。统筹推进商事制度改革、资源配置体制机制改革、财税金融体制改革、投融资体制改革、农村综合改革、生态文明建设体制改革、司法体制改革、社会治理体制改革、社会事业改革，着力增强经济发展活力。 七是推进开放发展，提升外向型经济发展水平。深度融入“一带一路”战略，加强与丝绸之路经济带沿线国家和地区的交流合作，推进与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市友城合作，加快清真产业走出去，提高国际清真食品民族用品博览会层次水平，积极开拓中东、中亚、东南亚等国家和地区贸易渠道，力求在拓展对外贸易和涉外劳务上实现突破。加强招商引资工作，营造更加透明、更加优质的投资环境，发展壮大4个省列园区，瞄准国内外强企，引导临商回归投资，引进实施一批重大产业项目，促进产业转型升级。 八是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。办好人民满意的教育，坚持教育优先发展战略，加快发展学前教育，实现有需求的村幼儿园全覆盖，提升幼儿教育师资水平；推进义务教育均衡发展，完成薄弱学校改造、山区寄宿制学校、教师周转房建设，加快义务教育学校标准化建设，义务教育巩固率提高到90%以上；普及高中阶段教育，提高教育教学质量，力争每个县建成1—2所标准化高中，高中毛入学率提高到86%以上；大力发展职业教育，完成临夏现代职业学院二期建设和扩建征地，力争“十三五”实现专升本、中高职剥离，职普比达到4:6；重视发展特殊教育、继续教育，推进教育信息化建设。提高医疗卫生服务水平，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，形成县有综合医院、乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、社区有标准化卫生服务中心的医疗卫生服务和疾病防控体系；坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。发展公共文化事业，全面建成州县乡村四级公共文化服务体系，建立健全非物质文化遗产保护传承发展体系，丰富城乡居民精神文化生活；规划建设一批体育公共设施，全力办好省第十四届运动会和第十届残运会。提高社会保障水平，加大就业培训、基地建设、转移就业力度，促进社会充分就业；推进全民参保计划，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高保障标准，大力发展社会福利事业和残疾人事业，切实保障困难群众和弱势群体的基本生活。 九是健全民主法治，全力维护社会和谐稳定。加强社会主义民主法治建设，用法治思维和法治方式推动改革发展，创新社会治理体系，加快建设法治临夏。深入推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。强化安全发展理念，积极化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，促进社会和谐稳定。 2016年重点工作 今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我们将迎来自治州成立60周年，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察临夏时的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，聚焦推进结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力抓脱贫攻坚一号工程，着力抓项目引擎带动，着力抓生态绿色发展，着力抓教育百年大计，着力抓社会和谐稳定，着力抓党建根本保证，推动全州生产力水平整体改善和社会事业发展水平整体提升，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，公共财政预算收入增长8.5%。 政府工作的主要任务是： 一、抓脱贫攻坚一号工程，全面推进小康进程 坚持把主要精力放在脱贫攻坚上，严格履行脱贫攻坚责任，全面落实“1+17”方案，完成脱贫10万人的目标。一是改善基础条件。新建农村公路300公里，提升贫困村道路通行条件，切实加强农村道路管护；着眼从源头到龙头的饮水安全保障，实施8个农村饮水巩固提升工程和10个新建供水工程，年内解决42个贫困村1.1万户、5.3万人的饮水安全问题；改造农村危房1.5万户，完成剩余26个贫困村的农网改造、实现动力电全覆盖；争取实施贫困村退耕还林、水土保持、土地整治等项目，增加生态补偿方面的收入。按照5部委《十三五时期易地扶贫搬迁工作方案》，完成建档立卡贫困户易地搬迁1.5万人。二是促进产业增收。把脱贫攻坚与“三农”工作有机对接，落实专项贷款20亿元、扶持贫困户发展到户的产业增收项目，统筹推进农业产业化，推广旱作农业163万亩，新增设施蔬菜1万亩、中药材面积8万亩、优质林果基地15万亩、育苗3.5万亩；新建标准化规模养殖场（小区）80个、发展规模养殖户800户，秸秆饲料化利用率达到75%。鼓励发展农村二三产业，扶持农畜产品精深加工、手工艺品、乡村旅游和农村电商发展，加大精准扶贫劳动力技能培训和就业输转，以农村富民产业发展带动贫困户脱贫。三是提升公共服务。加大农村幼儿园、改薄项目、教师周转房争取力度，落实好山区教师生活补助、贫困户学生中职助学金、省内高校学费免除、大学助学贷款等资助政策。完成15个乡镇卫生院改扩建，建成150个村卫生室、年内实现贫困村全覆盖，抓好贫困户医疗救助和乡村医生培训。推进37个乡镇综合文化站改造和294个乡村舞台建设。落实农村一二类低保提标政策，实现低保线与扶贫脱贫线“两线合一”，提高农村五保、孤儿基本生活补助。四是加强基础工作。落实省委“十件大事”，严格执行“853”精准脱贫管理办法，完善大数据平台，加强动态管理，健全退出机制，运用审计手段加强自查，着力排查解决对象不准、数据不准的问题。扎实开展“两查两保”专项行动，集中查纠发生在群众身边的不正之风，切实打通惠民政策落实的“最后一公里”。重视和调动好贫困户和驻村工作队两个方面的积极性，争取更多国家级帮扶单位联系我州县市，推动“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，深化拓展厦门与临夏东西协作，扩大脱贫攻坚合力。 |
