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“十三五”经济社会发展的主要目标任务 “十三五”时期，是临夏聚力脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，是释放政策效应、转化潜力优势的加速阶段，是弥补短板、缩小差距、推动经济社会跨越发展的关键阶段。根据《中共临夏州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们制定了《临夏州国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》，提交大会审查。 《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，强调要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻落实州委“抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证”六抓思路举措，明确了今后五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。《纲要草案》确定“十三五”时期主要目标是： ——经济持续快速增长。经济增长和城乡居民人均收入增速高于全省平均水平。地区生产总值年均增长8.5%左右，城乡居民收入年均分别增长9%和11%左右，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，财政收入年均增长8.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。城镇化率达到45%以上。 ——人民生活水平显著提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽。就业、教育、医疗、文化、社保、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。国民平均受教育年限提高到8.3年以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡三项基本医疗保险参保率稳定在97%左右，农村危旧房改造实现全覆盖。 ——基础设施明显改善。交通、水利、信息等基础设施支撑保障作用明显增强，兰合铁路和临夏机场基本建成，实现县县通高速、乡乡通等级公路，构建起内通外畅、四通八达的现代立体交通网络。建成引黄济临等水利骨干工程，加快各县水源保障工程建设，农村自来水入户率达到95%以上。进一步扩大信息基础设施城乡覆盖面，综合信息网络体系基本形成。 ——社会文明程度全面提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善，安全发展观念牢固树立，社会更加和谐稳定。 ——生态文明建设取得重大进展。生产生活方式绿色、低碳水平上升，可持续发展能力不断增强。到2020年，单位生产总值能耗、主要污染物排放、单位工业增加值用水量等约束性指标控制在国家和省上下达的指标内。城区污水处理率达到85%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上，森林覆盖率达到25%左右，天蓝、地绿、水清的美丽临夏基本展现。 ——改革开放实现重大突破。重点领域和关键环节改革取得实质性成果，非公经济转型升级，园区经济提质增效，各类市场主体活力显著增强，开放型经济新体制基本形成。招商引资和外资利用取得较大突破，对外交流合作的空间和领域进一步拓展，参与国内外经济合作、竞争的能力和水平进一步提升。 经过五年的努力，把临夏建设成为丝绸之路经济带上重要的清真产业基地、依托兰州面向藏区的商贸物流基地和甘肃重要的旅游休闲度假基地，全国生态保护与建设示范区、民族团结进步示范州和各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范区。 《纲要草案》提出“十三五”时期的重点任务是： 一是聚焦脱贫攻坚一号工程，确保如期实现全面小康目标。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，全面落实省州“1+17”方案和“853”精准脱贫管理办法，举全州之力坚决打赢脱贫攻坚战。改善贫困村基础设施条件，每年实施100个以上整村推进项目，全面推进农村道路、安全饮水、易地搬迁、危房改造和农网升级工程，改善贫困村的行路、吃水、用电、住房等基础条件，建设基础配套、环境优美的新农村。发展富民增收产业，实施“一县一业”、“一村一品”产业推进行动，大力扶持发展特色种植、畜牧养殖、技能培训和就业输转、乡村旅游、光伏扶贫、农村电商、农畜产品加工，促进贫困群众持续稳定增收，增强造血功能和自我发展能力。提升农村公共服务水平，加快实施教育扶贫工程、健康扶贫工程、文化科技扶贫工程、社保兜底工程，解决好贫困家庭上学难、看病难等问题，促进基本公共服务均等化，阻断贫困代际相传。 二是突出创新发展，构建产业发展新格局。深入实施创新驱动发展战略，发展壮大清真产业、文化旅游产业、商贸物流产业、现代农业，培育支撑发展的新动能。强化科技创新引领作用，大力扶持搞活非公经济，加强企业研发中心建设，推进产学研结合、院地院企合作，形成一批有市场竞争力的创新性领军企业，到2020年科技进步贡献率达到55%；推进大众创业万众创新，加强“双创”培训和中小企业孵化基地建设，加大产业发展和科技创新人才培养，制定实施“互联网+”行动计划，加快发展电子商务，促进现代商贸流通发展，培育经济发展的新业态新模式。大力发展清真产业，构建国家农业科技园原材料生产基地+绿色清真产业园加工基地+国际清真食品认证平台+人才培养基地的发展格局，全力树品牌、扩规模、拓市场、增效益，把清真产业打造成支撑发展的战略性产业。做大做强文化旅游产业，深入实施黄河三峡、松鸣岩两大旅游景区规划，加快旅游通道、旅游基础设施和旅游项目建设，形成串联各县市的大旅游圈，推进旅游与商贸、文化、体育、现代农业融合发展，提升旅游综合效益和文化产业增加值。加快发展现代商贸流通业，积极承接兰州物流集散大枢纽的批发市场、物流功能疏解，加强物流基础设施建设，争取建设临夏综合保税区，以商贸流通助推特色产业提质增效发展。大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，积极推进循环农业、设施农业和草食畜牧业发展，着力构建现代农业经营体系，提高农业综合效益。 三是加强基础设施建设，夯实保障发展的支撑条件。抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持西部地区改善基础设施、三州扶持政策机遇，实施项目带动战略，加快推进总投资5694亿元的一批重大项目建设，消除瓶颈制约，提升支撑保障能力。构建现代交通网络体系，全力实施“6873”交通突破行动，力争2020年全州通车总里程达到9000公里，其中新建高速公路97公里、一级公路146公里、二三级公路579公里、农村公路2923公里。加大水利工程建设力度，深入实施“6363”水利保障行动，推进水源保障工程、农田节水工程、中小河流治理工程，进一步完善水利基础设施体系，增强水资源保障能力。加强信息基础设施建设，推进城区光纤到楼入户和农村互联网、有线电视、广播全覆盖,更加注重提高网络覆盖率和通畅率，着力提升网速、降低服务收费，推进电网升级改造，构筑覆盖城乡的现代通信、电力、预警系统基础设施体系。 四是推进新型城镇化进程，促进城乡协调发展。坚持以人为核心的新型城镇化路子，围绕深度融入兰白都市圈，全面加强城市规划、建设和管理，不断提升城镇化质量水平。强化城市规划工作，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业结构，依法加强规划编制、审批管理和执行落实，完善全州城镇规划体系，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持一张蓝图干到底，促进城市有序建设、适度开发、高效运行。完善城镇基础设施，加快临夏市县同城化一体化和各县县城、特色小镇、特色村寨建设，完善城市道路、公共交通、供水排污、供气供热、垃圾处理、通信电力、市政服务等基础设施，加大老城区改造提升，全面改造城镇棚户区和城中村，提高城镇综合服务功能。提升城镇管理水平，改革城市管理体制，增强市政公共用品和公共服务的供给能力，探索推进智慧城市、绿色城市、海绵城市建设，积极营造共建共管共享氛围，提高城市管理精细化、智能化、便民化水平。推进产城融合发展，促进农业转移人口市民化，实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖，积极培育城镇产业体系，努力打造宜居宜业的新型城镇。 |
