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建设美丽乡村。发挥各地历史文化、自然资源、地域特色，大力推进集镇建设，打造一批边界门户镇、中心商贸镇、生态旅游镇，吸引农民就近进镇，加快城乡一体化进程。以规范农村村民建房为抓手，推进农村生活污水、垃圾无害化处理，加快危桥改造、沼气建设和农村殡葬改革，完成新一轮农网改造，推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，整县推进农村环境整治，建设秀美新农村。 （五）以绿色促生态，构建更显山青水秀的两型示范区。坚持把生态保护作为湘阴决胜未来的关键因素，坚守生态红线，严格环境保护，让良好的生态环境成为湘阴发展的优势、子孙后代的财富。 绿一脉青山。实施封山育林、退耕还林、植树造林，推进绿色城市、绿色屏障、绿色村镇、绿色通道建设，狠抓绿化达标，加强绿化管养，形成景园绿意盎然、城区绿景如画、道路绿树成荫的城乡绿化景观，创建国家园林县城，为湘阴发展增添“绿色动力”。 保一方净土。严格项目环评把关，加快企业“退二进三”，狠抓畜禽养殖、农村面源污染整治，推进湘江、白水江流域重金属治理，实施垃圾分类集中处理。严格耕地保护，严格项目弹性地价制度，严格规范开发建设行为，促进土地节约集约利用，守好寸金土。 护一泓清水。实行最严格的水资源管理，加强饮用水源地和湿地保护，严格地下水开采，逐步禁止水库湖泊肥水养鱼，推进河湖岸线生态修复，建设城乡污水处理设施，抓好水系保护治理。严格环保执法，严厉打击偷排直排。保障用水安全，建设节水型社会。 还一片蓝天。加大节能减排力度，加快落后产能淘汰，支持绿色清洁生产，推进企业燃煤、机动车尾气、渣土扬尘、秸秆燃烧污染协同治理，推广清洁能源，加强PM2.5监测。提升群众环保意识，倡导绿色低碳生活方式，让湘阴的地更绿、水更清、天空更湛蓝。 （六）以共享促和谐，建成更高层次水平的全面小康县。“民亦劳止，汔可小康”。坚持把老百姓对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，倾力解民忧、惠民生、保民安，让发展成果普惠于民。 均衡公共教育。深化教育强县建设，发展学前教育，提质义务教育，普及高中教育，做强职业教育，鼓励民办教育，办好特殊教育。推进农村学校标准化信息化建设，优化教育布局，均衡城乡教育资源配置。加强教师队伍建设，提高教育质量，促进教育公平。 普惠公共卫生。推进健康湘阴建设，加快县乡村三级医疗机构标准化改扩建，巩固基本药物制度，推进大病救助提标扩面，提升医疗医技和公共服务水平。加强血吸虫病防治和疾病防控。坚持计划生育基本国策不动摇，提升计生管理服务，促进人口均衡发展。 共享公共文化。推进公共文化服务体系建设，完善城乡文体活动设施配套，加强文物和非物质文化遗产保护，深入开展群众性文化体育活动。发展文化产业，鼓励文艺创作，丰富精神食粮。推进“三网融合”，加强网络和媒体监管，强化正确舆论导向。加强思想道德和社会诚信建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，树立一批模范典型，提振新时期湘阴发展精气神。 提升公共保障。实施全民参保计划，统筹抓好五大社会保险和新农合、新农保，稳步提高低保、五保和社会救助标准，发展养老服务和慈善事业，实现社会保障全覆盖。加快保障性住房建设、农村危房改造和扶贫搬迁，健全住房保障体系。实施精准扶贫，确保贫困人口如期全面脱贫。深入推进创业型城市建设，加强培训指导，鼓励创新创业，扩大就业规模。加强专业技术人才培养引进，优化人才保障。做好农村留守儿童、妇女和残疾人工作。 维护公共安全。推进依法治县，加强“七五”普法，强化信访处访，推进办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治湘阴建设。完善人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，提升社会治安综治水平。推进基础固安、宣传促安、科技兴安、整治保安，确保安全生产形势持续稳定向好。加强应急体系建设，提高应急处置能力，建设平安湘阴。 三、咬定目标，攻坚前进，大干开局之年 2016年是“十三五”的起步之年，五年看头年，开局很关键。综合考虑发展形势，2016年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长10%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，完成年度节能减排任务，社会事业协调发展，社会大局和谐稳定，实现“十三五”良好开局。重点抓好以下几方面工作： （一）聚力三大攻坚。一是推进项目攻坚。围绕主导产业，对接重点地区，大力引进战略投资，力争全年引进亿元以上项目10个，到位资金45亿元以上。深化帮扶帮促，提速项目建设，力促国网A级工厂化检修基地等20个以上签约项目动工，航天康达塑业等15个以上项目加速推进，奇思环保等15个以上在建项目投产，继续保持招商引资和项目建设全市领先位置。二是推进改革攻坚。对接省市改革部署，落实改革要求，把握改革时序，分解改革责任，加快改革步伐。继续深化行政审批制度、投融资体制等改革，全面推进政府机构、事业单位分类改革和公车改革，稳妥推进乡镇区划调整改革，完成行政村合并。三是推进脱贫攻坚。大力推进精准脱贫三年攻坚行动，科学统筹整合各类资金资源，集中人力、物力、财力，加大整村推进力度，完成16000人以上贫困人口脱贫任务。 （二）加快三大升级。一是产业转型升级。加快企业技改扩能，完成技改投资100亿元以上，新增高新技术企业4家；引导长江化工等企业“退二进三”和长元人造板等企业“腾笼换鸟”；支持远大可建拓展市场；新增规模工业企业10家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快粮食高产示范片创建，推广农田深松和农作物秸杆还田机具，发展专业合作社和家庭农场160家，实现粮食丰产丰收。建成柳庄农耕文化区，力争顺天洋沙湖项目开园，完成可移动文物普查，加快青山岛、鹅形山、鹤龙湖开发，加大宣传力度，拓展旅游市场。加快义乌小商品城建设，引资建设城市综合体；推进县域电商综合平台、城乡物流配送平台、对外经贸服务平台建设，加快电子商务进农村，促进线上线下新兴消费；建设恒盛华府等精品楼盘，依法打击违规开发行为，推动商住商业地产开发转型。大力招商引行，确保县农商行挂牌营业，稳定金融保险市场。二是园区发展升级。加强对接协调，加快调规扩园，完成园区总规和控规编制，创建省级高新技术园区。拉通园区新华路、顺华路，建成第二污水处理厂和许家垄再建基地。加快金龙新区水电管网铺设，拉通安嘉路、文襄路，启动安置房二期、商服中心、蓝领公寓建设。三是城乡提质升级。全面完成城区主干道和背街小巷提质改造，推进城区老旧危房改造，建成香域路、桥东市场，完善环卫等市政设施，加快第五自来水厂建设，争取启动黄金山公园建设。推进新一轮集镇提质改造，创建3个以上省级卫生乡镇。创新新农村建设投入机制，大力推进农村村民规范建房，鼓励适度集中、按图建房，加快试点村建设；深化农村环境整治，推广垃圾分类减量、收集转运处理，创建一批省市级美丽乡镇、美丽村庄、美丽社区。 （三）夯实三大基础。一是狠抓交通建设。强力推进“五路一港一园”七大交通工程建设，力争岳望高速湘阴段明年10月实现通车，机场公路、新乔线及新泉寺大桥、S308线升级G240湘阴段拓改工程明年底前基本竣工，平益高速建设前期启动，漕溪港码头二期投入使用，物流园堆场和仓库建成。二是狠抓水利建设。大力推进“五小”农田水利、重点垸堤防加固等7大水利工程建设，疏浚沟渠2000公里、整修塘坝200处、维修机埠100处，治理哑河3处、改造溪坝30处，启动新泉东河坝、白泥湖钟家台2处水厂建设，实施复兴渠灌区水利血防工程、范家河综合治理，分步推进74处中小型泵站改造，扎实做好防汛抗旱工作。三是狠抓能源建设。加快“气化湖南”湘阴支线工程建设，完成57个村农网改造，发展沼气池600户、小区联户供气工程50处，推广太阳能使用。 |
