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（二）调优产业结构，推动转型升级。坚持把产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大举措，鼓励支持实体经济大力发展，加快产业链建设步伐，构建具有来凤特色的产业体系。大力发展特色农业。加快富硒产业基地建设，重点发展藤茶、油茶、绿茶、特色蔬菜等产业，新建基地7万亩，全年生猪出栏60万头，家禽养殖350万羽。实施“质量兴县”，强化优势品牌建设，做大做强“来凤藤茶” “来凤姜” “零号土猪肉”等特色品牌。积极培育市场主体，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体的扶持力度，力争新发展农民专业合作社50家、家庭农场100个、生猪“161”模式养殖户100户。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快推进新型工业。积极推进“龙凤百亿产业园”建设，建好“家居产业园”“电子产业园”“环保建材产业园”，规范发展革勒车、三胡石材产业园，完善园区基础配套。着力把页岩气开发及配套产业链作为“翻身产业”来规划打造，积极推进光伏发电等项目建设，全力服务工业重点项目。力争全年新增规模以上企业6家，新增规模工业总产值突破4亿元。强力推进“商旅文”融合发展。加快“全国现代商贸流通体制改革试点县”“全国电子商务进农村试点县”建设，抢抓“互联网+ ”新机遇，推进产业发展。加快黔龙建材城二期、同利·星都汇城市综合体建设，启动龙凤汽贸城、现代商贸交易服务中心项目开发，着力打造高端商贸服务平台，构建龙凤现代中央商务区。不断完善仙佛寺、喳西泰水城、百福司古镇、杨梅古寨等景区基础配套，启动漫水阿塔峡、大河白岩山、革勒车石林地质公园等景区开发，依托旅投公司规范景区运营管理，成功创建“湖北旅游强县”，力争全年旅游总收入突破10亿元，增长30%以上。大力挖掘文化资源，着力提升文化内涵，引导企业运用西兰卡普、漆艺等特色文化促进技术创新。积极推动文化、旅游、商贸联姻，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、经济围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。 （三）坚持规划引领，推进城乡统筹。突出绿色理念，彰显优秀文化，强化精品意识，推进城乡一体发展。用好“两个”规划。衔接好城镇总体规划、土地利用规划，进一步完善乡镇全域规划，建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制。加快推进县城规划区内山水保护、城市地下综合管廊等专项规划编制。严格规划控制管理，严格执行规划建设，突出规划在城镇建设中的主导地位。推进产城融合。加快武汉大道四期、黔龙1号、华龙二区、凤凰传奇等项目建设，为产业发展搭建良好平台，促进产城融合。抓好城市“绿化、亮化、美化”工程，让城市呈现新的色彩，力争全年城市重点项目投资突破5亿元。重点打造百福司“湖北旅游名镇”、漫水“旅游风情小镇”、大河“清洁能源重镇”、旧司“特色农业大镇”、革勒车“山水园林镇”、绿水“百亿产业园”、三胡“古道杨梅风情园”。大力推进“美丽乡村”建设，创建一批省级生态示范乡镇、生态示范村。抓好“六城”同创。坚持人民城市人民建、人民城市人民管，按照精细化管理、人性化服务、“扫干净、摆整齐、保畅通”总要求，引导“全民、全域、全程”参与“六城”同创。深入实施“七大工程”，推进城北、城东农贸市场改扩建，强化农村生活垃圾处理，启动生活垃圾无害化处理厂建设。创新城镇管理模式，继续推行“双路长”制、社区网格化管理。开展城镇综合整治，重拳惩治“两违”行为，统筹推进“六城”同创与 “全国民族团结进步县”创建工作。 （四）强化项目支撑，推动跨越发展。始终坚持把项目建设作为推动县域经济加快发展的“驾辕之马”，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目，力争全年实施重点项目120个，年度调度投资100亿元。狠抓项目资金争取。积极研究经济新常态特点，围绕国家产业政策和投资方向，争取更多的项目进入国家和省州支持范畴。全年计划争取项目到位资金10亿元以上，重点做好新城区供水管网扩建、城市棚户区建设、酉水河流域生态修复工程（城区段）、生活垃圾无害化综合处理等项目争取工作。创新项目推进机制。规范工程建设项目“四制”管理，防范项目建设风险。坚持县级领导联系重点项目工作制度，完善项目单位责任制，强化“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”五个一工作制，不断加强责任落实、效能督查、考核激励。坚持阳光拆迁、依法拆迁，保障项目建设顺利推进。加快重点项目建设。重点推进黔张常铁路（来凤段）建设，全面完成讨火车至橙木园二级公路改扩建工程，启动龙凤物流园、迎宾大道、220KV田坝变电站、龙凤一级客运站等项目建设，争取咸来高速开工建设，继续推进黔张常铁路来凤综合站、来凤通用机场、郑贵高铁、风能开发等项目前期工作。 （五）坚持开放先导，深化改革开放。坚持向改革要动力，全力破解长期积累的体制性矛盾，抓好重大改革举措落地，充分释放改革红利。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，巩固“三集中、三到位”成果，实施“一枚印章管审批”改革，擦亮“来凤之狠”精神名片。推进国地税征收机制、财税金融改革，清理规范税收优惠政策，大力培植财源，增加可用财力。规范政府举债融资行为，防范和化解债务风险。全面推进公立医院改革和教育各项改革，落实好户籍制度改革相关工作，创新流动人口和特殊人群服务管理。认真落实州政府出台的“金九条”，引导企业积极认识和充分利用多层次资本市场，扩大直接融资比例，充分发挥金融机构在扶持小微企业中的重要作用，积极培育和引导非银行金融机构良性发展。推动企业上市和“新三板、四板”挂牌融资。抓好区域协作发展。深入推进龙凤经济协作示范区建设，积极推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，大力推进城乡统筹、基础设施、公共服务等“十个一体化”建设，坚定不移走协作共建、错位发展、特色开发、试点示范之路。完善对外开放平台。结合全县资源优势和产业基础，谋划一批带动力强、产业关联性高的推介项目，继续加大招商引资、招才引智力度，完善招商政策，创优发展环境，持续保持强劲发展势头，力争全年完成招商引资32亿元，利用外资444万美元，外贸出口2683万美元。 （六）坚持绿色发展，建设生态文明。坚持生态立县，突出绿色发展，强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济。加强节能管控。强力推进工业、建筑、交通等领域节能管理，提高能源利用效率。严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制，健全统计监测考核和奖惩制度，确保完成年度节能减排约束性指标任务。大力推进一批重点节能改造、节能产品和节能工程建设，推进机动车尾气污染防治。加强生态建设。深入推进“山更青”“水更绿”“天更蓝”“土更净”和“城乡更美”五个专项治理工程，扎实开展“绿满荆楚”行动，实施好天然林保护工程、退耕还林工程，全年完成造林绿化5.5万亩；以“五水共治”为抓手，积极推进县乡村三级“河长”制，实施好小农水重点县、小（二）型病险水库除险加固、中小河流治理等项目；严格新引进工业企业准入门槛，加大环保监督执法，加大集中饮用水源保护，提升农村清洁能源普及率和利用率；围绕“一控两减三基本”目标，积极开展重金属污染防治，着力推进生态高效循环农业发展，重点做好农村环境综合整治，严格控制面源污染；积极开展大气、水质、固废的污染治理。 |
