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（四）把新型城镇化作为撬动经济增长的重要杠杆，着力打造设施完善的城乡环境。本着城市更宜居、环境更优美、功能更完善的原则，全面启动了全县新型城镇化发展规划编制，扎实推进了总投资3.97亿元的41项城建工程建设，人民医院新院区、为民服务中心等主体完工，中国最长廊桥莒安大桥建成通车。对城区道路、广场、绿地等实施改造提升，沭东新区11条道路绿化景观、城阳路过街天桥、沭河公园六期、文心广场改造等一批便民工程竣工投用。加强城市精细化管理，以创建文明城市为契机，以8大类创城突出问题综合整治为重点，完成46条道路市政设施配套、105处住宅小区环境整治。加快打造现代宜居城市，成功列入第三批国家“智慧城市”试点，沭东新区争创为省级绿色生态示范区。加大城市综合开发力度，新开工房地产项目62万平方米，改造棚户区住房1500套。公路交通、城乡电网等基础设施加快完善，新建改建县乡公路52.4公里，完成乡村道路大中修78.4公里，建设公路安全生命防护工程324公里；石井至小店35千伏线路工程及峤山、天宝35千伏变电站增容工程验收投运。 （五）把维护生态安全作为关切群众期盼的关键环节，环境综合整治取得初步成效。坚持把环境保护、生态建设作为可持续发展重要支撑和最大民生工程，超前规划实施“六绿”工程，积极开展林水会战，实行“财政补贴、乡镇流转土地、大户承包、百姓获益”模式，新造林4.1万亩，总投入1.2亿元，是近几年绿化面积最多、投入力度最大的一年。筹资2.75亿元，开工建设水利工程689项。创新小型水利工程管理体制改革“1+3”模式，全国小型水利工程管理体制改革现场会在我县召开。持续加大水污染、大气污染治理力度，对所有污水处理厂、排污企业安装在线监控，取缔沿河排污口，在强力推进肉鸭养殖污染专项整治的基础上，又稳步推进了生猪养殖污染治理，改造整治肉鸭养殖棚3312个、养猪棚2933个；开展空气环境质量专项整治，城区6家重点排气企业投资1.15亿元，新上异味整治系统27个。加强城乡“生态圈”建设，北溪湿地、袁公河湿地通过省级评审。随着以上工程的深入实施，群众反映强烈的污染问题将逐步得到解决。 （六）把打造“六最”政府作为奋斗目标，效能建设持续加强。以打造效率最高、成本最低、服务最优、活力最强、风气最清、群众最满意的政府为目标，打出“效能风暴”组合拳，服务发展环境进一步优化。深化行政审批制度改革，创新实施“并联审批”、“容缺审批”等做法，大力推进“两集中、两到位”，取消和下放行政审批事项139项，压减率达43.8%。坚持把建设法治政府作为推进工作的基本准则，严格执行重大行政决策法定程序，修订完善政府工作规则，凡“三重一大”事项一律提交县政府常务会议研究。制定政府部门依法行政“四张清单”，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。推进政府法律顾问制度，政府系统共聘请法律顾问18名。坚持把阳光作为最好的“防腐剂”，强化政务公开，财政预决算、“三公”经费等信息全面依法公开，广泛接受人大法律监督、政协民主监督和公众社会监督。认真落实“三严三实”要求，充分尊重群众意愿，最大限度维护群众利益，以务实实干的作风提升政府公信力。 （七）把最大限度保障和改善民生作为工作的出发点，努力提升人民群众获得感。县财政用于民生支出26.22亿元，同比增长6.18%。全县新增城镇就业6580人，超额完成年度任务。农村中小学校舍标准化顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。全面实行药品零差价，城乡居民医保补助标准提高到380元。投资5225万元的农村饮水安全工程，惠及全县16.1万人。实施“公交惠民”工程，65岁以上老人、现役军人和残疾人免费乘公交车，添置新能源公交车20辆，公交IC卡实现“三卡合一”。社会福利养老服务中心交付使用。开展文体惠民行动，成功举办第四届莒州文化节、第二届广场舞大赛，开展“送戏下乡”1200场次，建设村级健身活动场所251处、文化信息资源共享工程100处。莒文化研究、开发、利用取得重大进展，《莒州志》影印出版，二轮《莒县志》编修完成，青铜器与山东古国学术研讨会在我县召开；第22届国际历史科学大会举办“莒文化与文明起源”专题会议，莒文化走向国际舞台。扎实推进社会矛盾调处中心建设、网格化巡防体系建设，建立莒县司法救助基金，创新实施“法德一体”工程，深化完善“三六一”信访工作机制，社会治理能力得到有效提升。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、行政事务、史志档案、应急救援、防震减灾、统计、审计、物价、盐务、气象等各项工作取得新进展。 各位代表！过去的一年，面对前所未有的压力和挑战，我们逆境中求突破、挑战中求发展，积极投身于经济发展“主战场”，成功抵御了经济“寒冬”，付出了大量的心血和汗水，收获了宝贵的经验和成绩。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋战的结果。在此，我代表县人民政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心关注莒县发展的老领导、老干部、老同志，向各人民团体、民主党派及驻莒部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与莒县建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！前进的道路从来都不是一帆风顺的，必须清醒认识到，我县还处在工业化中前期，经济总量小、人均占有低，沿海欠发达仍然是最基本的县情。特别是新常态下，经济下行压力持续加大，土地、环保、融资等要素制约矛盾越来越突出，企业生产经营困难增多；深化改革的节奏明显加快，并将触及方方面面的利益，推进改革的难度逐步加大；新型城镇化发展与人民群众日益增长的教育医疗、社会保障、生态环境等需求，仍然存在很大差距；人才引进、科技创新等支撑和引领作用还需进一步加强；行政体制改革、作风效能建设还没有完全落实到位，政府系统廉政勤政建设任务依然艰巨。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，找准病灶、对症下药，以时不我待的紧迫感和夙夜在公的责任感，全力推动经济社会持续健康跨越发展。 三、2016年重点工作安排 今年是“十三五”规划实施开局之年，也是我县提前全面建成小康社会的关键一年。我们将全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，以“五大发展理念”为引领，按照“一二三四五”发展思路，明确目标，抓住重点，补齐短板，全力打造经济强县、文化名城、旅游名城、生态名城，为建设富强美丽幸福新莒县开好局、起好步。 主要发展目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%。 （一）坚决打响振兴工业新战役。工业是我县经济发展最大的短板，振兴工业是我们今后一个时期工作的首要任务。按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，优化存量，扩大增量，膨胀总量，持续推动工业转型升级、跨越发展。 倾力做大园区经济。按照“产业集群、项目集中、用地集约”的原则，明确园区功能定位，完善产业发展规划。县经济开发区按照“一区多园”发展思路，搞好“二次规划”，实现“多规合一”，力争规模以上工业增加值、税收收入增长20%以上，在全省省级开发区综合排名中前进5个以上位次，加快向高新技术产业聚集区转型。海右工业园与夏庄镇“镇园合一”发展，围绕石油化工、精细化工等优势产业，加快项目集聚、规模膨胀，打造精细化工基地。刘官庄塑料产业园围绕产品档次提升、产业链条拉伸，加快发展新型、环保、节能产品，打造高端塑料产业聚集区。长虹岭工业园以与市国土资源局签署战略合作协议为契机，积极争取上级扶持，加快推进综合开发，打造县域工业发展新的“增长极”。加大城乡建设用地增减挂钩推进力度，有效破解土地瓶颈制约，大力发展“飞地经济”，促进全县产业集约集聚集群发展。 |
