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——强化基础设施建设，夯实发展支撑条件。完善路网、水网、航空网、能源网、互联网五大基础网络，实施一批交通、水利、能源、市政等重大基础设施项目，做好桃源水库前期工作，支撑全县社会经济快速发展。 ——不断优化产业结构，保持平稳较快发展。统筹生态建设、产业发展和民生改善，培育两型产业体系，积极拓展产业发展空间，围绕产业战略定位，全面提升高原特色农业，加快发展新型工业，全力推进现代服务业，积极探索科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的绿色产业发展之路。 ——构建新型城镇体系，促进城乡协调发展。主动融入滇西城市群发展布局，凸显县城片区开发，优化城镇空间布局，加快特色建制镇、小集镇建设，城镇化率大幅提高。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，到2020年城镇化率达到41%，城镇建成区常住人口达到8万人。 ——促进民族文化繁荣，推进民族团结进步。以各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，坚持文化立县、和谐安县战略思路，全面推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区和民族团结进步活动示范县创建，在民族文化繁荣、民族团结进步事业两个方面实现新跨越。 ——深入推进扶贫开发，全面建成小康社会。按照“民生为本、因地制宜、产业支撑、强化基础、综合配套、精准扶贫”的工作思路，以“满足绝对贫困人口的基本生存需求、培育相对贫困人口的基本生产能力、提升全体贫困人口的自我发展能力”为目标，认真落实产业扶贫、劳动力转移培训、科技扶贫、素质提升、贫困社区制度建设五项工程，集中力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保2020年与全国同步实现全面小康。 ——大力发展科教事业，全面提高创新能力。深化教育改革和科技体制改革，促进教育发展水平和科技创新能力的双提高，推进剑川经济发展方式由要素投入驱动型向创新驱动型转变。 ——不断改善民生质量，创新社会治理方式。坚持共享发展、推进社会建设、改善社会民生，加快发展社会事业，加强社会保障，提高公共服务水平，努力推进就业、卫生、社会保障等全面发展，创新社会治理体制，依法治县，促进社会公正公平，和谐稳定。 ——扩大对外对内开放，大力发展开放经济。坚持开放发展，奉行互利共赢，发展更高层次的县域开放型经济。丰富县域对外对内开放内涵，提高开放水平，协同推进经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的对外对内互利合作格局。完善县域法治化、国际化、便利化的营商环境，有序扩大县域经济对外对内开放，形成对外对内开放新体制。以扩大招商引资、搭建平台和积极参与多重外向区域合作为核心，推进“转方式”与“谋发展”相结合、对外开放与对内搞活相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，全面加快开放型经济建设。 ——深化重点领域改革，不断增强发展动力。立足生态文明建设、高原特色农业发展和建设文化旅游强县要求，精简行政审批事项，转变政府职能，加强审计监督，推动重大决策部署有效落实。以新型城镇化为着力点，健全城乡发展一体化、优化地区协调发展和促进基本公共服务均等化等重点领域改革为核心，构建开放型和法治型的创新体制机制。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是我县加快供给侧结构性改革的关键一年。按照县委十一届七次全会的总体要求，全县经济和社会发展的主要预期目标建议为：国家重点生态功能区环境质量在2015年国家考核的基础上持续保持稳定；地区生产总值增长9.5%左右；规模以上固定资产投资增长18%以上，工业增加值增长9%左右；财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入和支出分别增长3%和10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%左右，人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP能耗下降控制在州下达指标内。 围绕上述目标任务，重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出“五网”建设，着力夯实发展基础。围绕基础设施、产业建设和重大民生工程，加快五大基础网络建设，做好项目策划与包装，集中推出一批效益高、带动强的重点项目。一是加快路网建设。重点抓好平甸公路、环剑湖公路、马象公路、老君山旅游公路、华丛山公路、马坪关至弥井公路建设，完成11个行政村99.1公里路面改造和鹤庆—剑川—兰坪高速公路前期工作，力争启动金（华）沙（溪）高速公路。二是强化水网建设。加快以大干场水库扩建工程为代表的骨干水源工程建设步伐，抓实病险水库除险加固、黑潓江沙溪段河道治理、农田水利配套设施和山区“五小”水利工程建设，全面提升水利设施的防汛抗旱保障能力。做好螳螂河水库前期工作，积极争取滇中引水工程剑川二级配水项目。三是推进航空网建设。积极做好剑川县二类通用机场招商引资等前期工作。四是加快能源网建设。大力推进西电东送超高压羊岑新松换流站项目建设，加大农村电网改造升级和山区通电建设，做好煤炭资源整合升级，加快风电、光伏发电开发，完成天然气综合利用一期配套工程建设，把剑川建成滇西北重要的清洁能源和新能源示范基地。五是加快互联网建设。全面推进三网融合，建设高性能网络，增加信号基站数量，优化信号基站空间布局，形成对互联网发展的有力支撑。 （二）突出基础地位，着力打造特色农业。念好“山字经”、打好“果药牌”、下好“特色棋”，坚持“抓大户、抓合作社、抓龙头企业、抓示范庄园”的工作思路，努力走出一条高原特色生态农业发展之路，力争实现农林牧渔业总产值增长6%以上，达到12.74亿元，农村经济总收入增长12%以上，达到21.45亿元。加快农业产业化进程，抓好中药材12万亩、高原粳稻8万亩、地膜包谷9万亩、马铃薯5万亩、芸豆3.5万亩、蔬菜3万亩等六大农业产业化项目和基地建设。发展壮大畜牧业，扶持以“高原猪、特色羊、地方鸡、优质牛”为主的特色生态养殖业，力争发展5个标准化规模养殖场，畜牧业产值增长6%以上。坚持控量提质增效，种植烤烟3.16万亩，收购烟叶8.52万担，实现烟农收入1.36亿元。抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，强化科技措施普及推广，力争粮食总产增长2%以上。稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款全国试点，推进土地承包经营权流转，抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓典型带全面，扶持发展1个龙头企业、10个示范家庭农场、10个农民专业示范合作社和4个农业庄园。开展好第三次全国农业普查工作。抓好出口食品农产品质量安全示范区建设，高度重视“三品一标”保护和开发工作，实施好“云品入沪”推介活动，着力提升品牌价值。 （三）突出园区建设，着力壮大工业经济。坚持把推进新型工业化发展与优化工业经济结构有机结合起来，推广发展循环经济、低碳经济，积极推行清洁生产，淘汰落后产能，加快高耗能、高污染行业的升级改造，全面完成州下达的节能减排任务。提升矿冶、建材、能源、木器石雕、生物资源加工五大产业，稳步推进新型工业化，推动工业经济提质增效。着力做深清洁载能产业，开展资源综合回收利用，力促丹增公司项目投产，推进双河煤矿机械化改造项目建设。加快发展生物资源加工业，扶持一批龙头企业，确保凯林宾仕8000吨芸豆和滇本草5000吨中药饮片加工等项目建成投产。以狮河木雕文化产业园、剑阳生物片区和梅园建材片区的基础设施建设为重点，千方百计筹措资金，加强园区水、电、路、通信、网络等基础设施建设，完成狮回公路建设，不断完善园区产业配套条件，增强园区吸引力，优化园区投资环境，提升园区承载能力，构筑良好的发展平台。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，发展壮大非公经济。进一步完善县级领导挂钩联系重点产业和重点企业制度，强化工业经济运行分析，加强煤、电、油、运、水的调度保障，确保企业正常生产。引导企业加快技术创新，强化管理，提高生产效益。 |
