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（八）自身建设全面加强。精简行政审批事项，与省州同步实施行政审批网上服务大厅建设，精简县级行政审批事项95项，梳理451项行政审批和社会管理服务事项，实施乡镇公共资源交易中心规范化建设试点。积极推行县乡政府部门权责清单制度，向社会公布了42个县乡部门权责清单，涉及6600项行政职权事项，对应51192项责任事项和45175项追责情形。不断完善扶贫资金、民生项目、土地出让等项目的审计监督制度，巩固提升工程建设领域突出问题治理成果。加强政务督查工作，扩大督查范围，提高督查效果。加大责任追究工作力度，围绕重点项目实施、重要工作推进，抓住不落实的事、问责不落实的人。认真贯彻落实中央八项规定，群众路线教育实践活动取得重要成果，“三严三实和忠诚干净担当”专题教育扎实开展，政府系统“四风”问题整改成效明显，群众满意度不断提高。完成县人民政府承诺的10项惠民利民实事。此外，防震减灾、气象、统计、审计、机构编制、国防动员和民兵预备役、双拥、人民防空、外事联络、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新的成绩。 各位代表！2015年是“十二五”规划的收官之年，去年各项目标任务的顺利完成，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”是我县发展速度最快、发展质量最高、生态建设最好、群众得实惠最多的时期之一，为“十三五”顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实的基础。一是县域经济快速增长。2015年与“十一五”末相比较，地区生产总值由13.3亿元增加到25.61亿元，年均增长14%；财政总收入由1.66亿元增加到3.5亿元，年均增长16.09%，地方一般公共预算收入由0.98亿元增加到2.49亿元，年均增长20.49%，财政支出由6.5亿元增加到15亿元，年均增长18.2%。二是产业结构持续优化。三次产业比例由24.9:46.4:28.7调整为21.9:44.7:33.4。农林牧渔业总产值由6.74亿元增加到12亿元，增长78%。剑川稻麦复种系统入选第二批“中国重要农业文化遗产”名录，成功创建为云南省出口食品农产品质量安全示范区和国家级农业综合开发县。工业总产值由16.11亿元增加到30.16亿元，增长0.87倍。工业园区“一园四片区”已有29家省内外企业入驻。社会消费品零售总额由4.17亿元增加到8.61亿元，增长1.06倍。旅游社会总收入从4.36亿元增加到26.65亿元，年均增长44.25%。石宝山·沙溪古镇和千狮山景区分别创建为国家4A级和3A旅游景区。三是基础设施全面改善。累计完成固定资产投资89.64亿元，比“十一五”增加67.15亿元，增长2.99倍。剑兰二级公路、大丽高速公路建成通车，农村公路通达里程达409.63公里，国道214线过境一级公路建设项目顺利推进。完成老君山水库及配套输水工程、县城补水工程、中央小型农田水利重点县等项目。建成了阿鹏文化广场和全民健身活动中心，实现金华一小、二小和县人民医院、中医院整体搬迁。启动天然气综合利用项目，建成风电232兆瓦。四是城乡面貌显著变化。投入市政基础设施建设资金3.3亿元，建成商品房923套，城镇化率由24.63%提高到了33%。剑川古城保护与开发利用步伐加快，完成赵藩文化园一期工程。投资8321万元实施沙溪、甸南中心集镇建设项目，有20个村落入选中国传统村落名录，成功探索出以原貌保护为主的传统村落发展典范中瑞合作“沙溪模式”。在国家重点生态功能区县域2011—2013年生态环境质量考核中被考核为全国26个“变好”的县域之一。城市垃圾处理率由89%增长到96%，建成城市污水处理厂，城市生活污水处理率从无到有，达到82%。五是群众得到实惠最多。累计投入扶贫资金6.66亿元，共减少贫困人口3.65万人，贫困发生率降低了20.6个百分点。“两基”成果不断巩固，实现营养改善计划全覆盖。2家民营医院顺利建成投入使用，新农合参合率提高到99%。建成4个灯光篮球场、58个村级篮球场、15个村级文体活动广场和42套健身路径。投资4.8亿元实施农村危房改造及地震安居工程13750户，建成城镇保障性住房2036套。全面启动城乡居民基本养老保险，累计发放基础养老金5656.45万元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23964元、6835元，年均分别增长11.82%和27.74%。六是各项改革深入推进。新一轮政府机构改革和深化乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革扎实推进。全面完成农业部农村土地承包经营权确权颁证试点任务，启动了整县推进工作。旅游综合行政执法改革列为中央编办试点并取得了明显突破。累计引进招商引资项目30个，州外实际到位资金153.4亿元，年均增长30%。 各位代表，成绩来之不易，这是上级党委政府和县委总揽全局、协调各方的结果；是县人大及其常委会有效监督、大力支持，县政协参政议政、民主监督的结果；更是全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、驻剑部队官兵，离退休老同志以及所有关心支持剑川经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不容忽视的困难和问题。一是经济总量仍然较小，经济结构不尽合理，经济增长方式仍较粗放，三次产业整体水平不高；二是区位、交通、资源等优势仍未得到充分发挥，企业生产经营困难增多，转方式、调结构的任务紧迫而艰巨；三是财政可用财力相对较少，刚性支出逐年加大，财政收支矛盾更加突出；四是贫困程度深，贫困面广，脱贫攻坚任务艰巨；五是随着改革发展的深入推进，社会利益关系调整日趋复杂，维护社会和谐稳定的压力增大；六是少数干部思想不够解放，观念相对落后，开拓创新精神不足，加快发展的办法措施不多。对这些困难和问题，我们要高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”经济社会发展的目标任务和主要工作 根据县委《关于制定剑川县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在反复研究论证的基础上，编制了《剑川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话以及对大理工作重要指示精神，主动引领经济发展新常态，积极融入和服务国家发展战略，围绕2020年全面建成小康社会这一目标，突出基础设施建设和产业转型升级两个重点，做好城乡统筹、脱贫攻坚和民族团结三篇文章，打造文化旅游、木雕石刻、特色农业、生态文明四个品牌，加快创新、协调、绿色、开放、共享五大发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的新路子，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 （二）预期目标。到“十三五”末，生态功能区县域环境质量持续保持稳定；力争地区生产总值突破44亿元、年均增长9.5%；财政总收入突破5亿元、年均增长7%，一般公共预算收入突破3亿元、年均增长3%；规模以上固定资产投资突破57.35亿元、年均增长15%；社会消费品零售总额突破14.19亿元、年均增长10.5%；城镇常住居民人均可支配收入达38594元、年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入达12045元、年均增长12%；人口自然增长率控制在6‰以内。 （三）主要工作 ——着力建设生态文明，探索绿色发展之路。抓住国家加快推进生态文明建设、云南争当全国生态文明建设排头兵及我县被列为国家重点生态功能区县域等机遇，将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，坚持“绿色强县、绿色惠民”，形成绿色发展方式和生活方式，增强生态优势和可持续发展能力，建设天蓝、地绿、水净的美丽幸福剑川。 |
