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?D?D社会管理迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升，社会大局和谐稳定。 各位代表，实现“十三五”规划的宏伟目标，任务艰巨、责任重大。当前，国内生产要素流动和产业转移进一步加快，随着国家“一带一路”经济带建设和省委、省政府三大国家级战略的实施，以及供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，鄢陵与全国、全省一样，总体上仍处在大有可为的重要战略机遇期，特别是郑合高铁、许鄢城际快速通道即将建设，金汇、花木两个产业集聚区基础设施持续完善，鄢陵的区位优势和竞争优势将进一步提升；县委、县政府明确提出“五抓五提升”的战略部署，进一步突出了重点、明确了方向。我们相信，在县委的正确领导下，全县人民一定能够以更加敏锐的眼光和思维抢抓机遇，以更大的勇气和魄力应对挑战，创造性地开展和落实好各项工作，生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵的建设目标一定能够加快实现！ 三、2016年政府工作任务 2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。我们将全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力“五抓五提升”，着力稳固农业基础、推动工业转型、激发三产活力、强化城镇引领、改善民本民生、维护社会稳定，确保实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 全县经济社会发展的主要预期目标是： ?D?D生产总值同比增长8.3%，其中一、二、三产业分别增长3%、9%、10%； ?D?D公共财政预算收入增长9%； ?D?D固定资产投资增长15%以上； ?D?D社会消费品零售总额增长12.5%； ?D?D规模以上工业增加值增长11%； ?D?D外贸出口总额增长8%； ?D?D实际利用外资增长8%； ?D?D城乡居民人均可支配收入增长8.3%； ?D?D人口自然增长率控制在7‰以内； ?D?D城镇化率提高2个百分点； ?D?D节能减排完成市定目标任务。 围绕上述目标，着力抓好六个方面的工作。 （一）强化项目招商，厚植发展优势。 紧扣中央实施的“五大政策支柱”，进一步加强与市场的有效融合，不断增强投资的科学性和精准性，全面提升发展竞争力。 强力推进开放招商。以龙头企业引进、产业链整合提升、优势集群培育为重点，大力实施平台招商、县级领导招商、乡镇招商、县直单位招商“四轮驱动”，力争招商引资总额突破180亿元。转变招商理念。在严守“不上一个高能耗、有污染、低效益和落后产能项目”招商底线的基础上，努力推进由政府直接招商向间接招商转变、由招企业向招产业转变、由单纯招商引资向引资和引智并重转变、由单一的招大引强向注重大众创业、万众创新并举转变，由重优惠政策向比环境优化转变，切实提高开放招商水平。明确招商重点。围绕我县特色产业和电子信息、现代物流、健康养老等高质量新型业态，瞄准重点区域和目标企业开展定向招商、精准招商，有针对性地参加经贸洽谈活动招商选商，大力引进区域性、功能性、支撑性项目。创新招商方式。坚持“二分之一”工作法，加大驻地招商、委托招商、小分队招商、以商招商力度，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商；筹备好第16届花博会等招商活动，积极参加全市在京津冀、珠三角、长三角等地区举办的专题推介对接活动，拓宽招商渠道。同时，认真研究国家和省投资导向，积极争取政策性项目资金支持。严格兑现奖惩。全面落实招商引资奖惩政策，高奖重罚，着力营造“抓项目有功、招商者至上”的浓厚氛围，促进招商引资工作深入开展、取得实效。 持续狠抓项目建设。突出抓好计划实施的80个重点项目，落实领导分包、台账管理、联审联批、全程代办、督查通报、媒体公示等各项工作机制，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。着力破解项目要素瓶颈，认真研究投融资问题，积极争取政策资金、用好财政资金，鼓励社会资本参与公共项目建设，提高资金保障能力；加强建设用地收储管理，满足项目建设需要；认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。加强重大项目谋划储备，围绕国家11项重大工程和我县发展薄弱环节，持续谋划包装储备一批产业项目、基础设施项目、社会事业项目；继续对重点项目实行动态管理，确保完成年度投资130亿元以上，带动全社会固定资产投资280亿元以上。 （二）提升现代农业，稳固发展基础。 牢固树立“生态立县、绿色发展”理念，发挥特色农业的比较优势，稳定粮食生产，提升花木产业，擦亮生态品牌，不断提高现代农业发展水平。 巩固农业基础地位。深入实施国家新增“千亿斤”粮食、农业综合开发、土地综合整治和小农水重点县等工程，完成新建高标准粮田12.5万亩；加强道路、电网、水系、林网等公共设施维护管理，保障高标准粮田长久发挥效益。建立健全土地流转服务体系和仲裁体系，提高土地流转规范化水平，着力构建以家庭承包经营为基础，龙头企业、家庭农场、种粮大户、农民专业合作社为骨干，其他经济合作组织为补充的新型农业经营体系。积极推广种养结合和农牧循环发展模式，持续提升畜牧业现代化水平。加强有机、绿色、无公害农产品生产基地建设，推进农产品品牌创建和“三品”产地认证，发展都市生态农业。扩大农技推广、动物防疫、农产品质量检测覆盖面，健全现代农业服务体系，提高农产品质量安全水平。加强气象现代化建设，不断完善农业气象灾害监测预警体系。认真落实各项强农惠农政策，加大农民减负工作力度，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民合法权益。 加强花木产业集聚区建设。按照扩规模重集聚、调结构提档次、延产业促融合的思路，认真落实花木产业集群建设总体规划，着力提升花木生产的专业化、集约化程度，提高市场竞争力；深化与北林大、华中农大等科研院校的合作，加快科研成果转化，构建“政、产、学、研、用”创新体系；强化花艺园林、万绿园林、德锦公司、建业绿色基地等龙头企业带动作用，引导扶持有实力的花木企业开展“精品园、专类园”建设，提升花木产业标准化生产水平。加快鹤鸣湖风景区建设，尽快实施漆井、文范社区改造，启动锦秀路北延、翠微路中段、花园路北段等道路工程，加快长寿山公园施工进度，花博会前完成鹤鸣湖音乐喷泉、扩湖堆山和湖区景观绿化提升，积极申报“国家生态公园”。认真抓好特色商业区建设，确保省市观摩争先进位。持续完善花木产业集聚区基础设施和旅游服务设施，加快推进花博园改造提升，确保第16届花博会成功举办。 打造全域生态景观。以“生态鄢陵”建设为统领，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的林水一体景观系统。扎实推进城乡造林绿化和森林抚育，加强林业病虫害防治，确保高质量完成林业生态建设任务。实施最严格水资源管理制度，确保饮用水源地水质和调水水质安全。加快推进花木产业集聚区水系连通提升、南水北调鄢陵供水、引黄入长济许、小农水重点县、农田水利示范区等项目，严格建设标准，落实管护机制，努力打造现代水利，着力创建“省级水生态文明城市”。 |
