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各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县爬坡过坎、升级突破的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，我们必须在已有基础上提升求进、决胜小康。根据县委十一届十次全会精神，县政府编制了《浚县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议提请审议。 “十三五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代文化、现代生态、现代治理六大新体系，持续实施文化旅游业发展、产业集聚区建设、现代农业发展、城乡建设四项提升工程，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县，确保率先全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。 主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济发展速度质量保持先进，主要经济指标年均增速高于全市平均水平；新型城镇化水平明显提高，新农村建设取得积极成效，城乡一体发展走在全市前列；历史名城更具魅力，文化事业全面繁荣，社会文明程度明显提高；能源资源利用更加高效，生产生活方式更加绿色低碳，生态环境质量总体改善；居民收入与经济发展同步提升，公共服务和保障体系更加健全，人民幸福指数普遍提高；民主法治更加健全，基本制度体系更加完善，社会大局和谐稳定。 各位代表，新的征程已经开启，新的号角已经吹响。我们将以“十三五”规划纲要为行动指南，准确把握建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县的发展定位，牢固树立提升求进、改革创新、示范引领、厚植优势、争创一流的工作导向，如期完成“十三五”目标任务，努力再创佳绩、再续辉煌！ 二、2015年工作回顾 2015年是“十二五”收官之年，我们统筹推进发展、改革、稳定各项工作，较好完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长9.6%，全社会固定资产投资增长18.2%，一般公共预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农民人均可支配收入增长9.5%。我们重点抓了以下几项工作： （一）稳运行增后劲，提升经济发展活力。项目建设支撑有力，全年共有在建项目102个，年内完成投资140亿元；年产4500吨大豆纤维等30个项目竣工投产，兴盛旺海年产8000吨休闲食品等52个项目开工建设；成功申报国家专项建设基金项目9个，争取专项建设基金2.67亿元；争取中央预算内项目26个，争取资金1.75亿元。开放招商实现突破，到位省外资金48.2亿元，直接利用外资9300万美元；年产1万吨中高档保健酒、年产10万吨威化食品等29个项目落户我县，福建烘焙食品产业园、江苏万城集团新能源产业园等37个项目正式签约。企业服务精准有力，协调金融机构为企业放贷27.8亿元，投资担保平台为重点企业融资6.8亿元；中鹤纯净粉业、聆海家居、农林制药股改工作基本完成，给力软管、憨刀工艺、华中特钢分别在中原、上海股权交易中心挂牌展示。 （二）筑平台强载体，加快产业集聚发展。规模以上工业企业达到121家，食品、家居产业增加值分别完成38.7亿元、32.5亿元，分别增长8.5%、16.7%。产业集聚区新落地聆海家居林木一体化、麦得隆烘培食品等亿元以上工业项目23个，规模以上工业增加值完成57亿元，固定资产投资完成90亿元，公共服务中心建成投用，黎阳污水处理厂扩建及中水回用工程正在加快建设，水、电、路、网等配套设施日益完善，产业承载能力不断提高。在全省产业集聚区观摩点评活动中，浚县产业集聚区获得豫北片区第2名。 （三）夯基础固根本，促进农业提质增效。全年新建高标准粮田13万亩，粮食总产达到104.7万吨，实现“十三连增”。“一区一带”建设进展顺利，总投资6亿元的王庄高效农业生态园初具形象，国家农业综合开发现代农业园区已建成优质粮生产区5万亩，国家农业科技园区初步实现套合管理；23个现代农业产业园建成面积达到2.6万亩。新型农业经营体系逐步完善，至真肉制品、秀田牧业产业化集群顺利通过省级考核验收；市级以上龙头企业达到101家，建成农业信息化益农社400家；土地确权颁证权属调查工作完成95%，为全面深化农村改革奠定了坚实基础。 （四）整资源挖特色，推动三产提速发展。三产增加值完成44.9亿元，增长8.7%；旅游综合收入完成1.08亿元，增长20.3%。古城保护建设项目完成投资5.2亿元，东城门、南城门、县衙等项目主体完工，北城墙复建、西大街立面改造等工程正在加快建设。特色商业区完成固定资产投资7亿元，入驻服务业企业32家，实现营业收入7.8亿元，卫西新区商业集群初具规模，已成为我县新的购物休闲和文化娱乐中心。万隆商贸50万吨食品交易中心仓储区投入使用，新大陆绿色农产品物流港仓储物流区主体竣工，电子商务产业园、恒大物流40万吨仓储物流中心等项目正在加快建设。 （五）抓统筹促协调，加快城乡一体发展。投资2亿元，开工建设了永定路、白云路等11条城市道路，城市框架进一步拉大，城区建成面积达到26平方公里，居住人口达到18万人，城镇化率达到40.5%。投资494万元，完善了农村垃圾收运系统，建立了农村环境保洁长效机制。新镇、屯子、小河3个美丽乡村建设试点项目基本完工，白寺、善堂被纳入全省第三批美丽乡村建设试点。交通执法体制改革工作平稳推进，鹤浚快速通道、通武线改扩建项目主体完工，大海线改扩建项目正在加快建设，建成农村公路158.7公里，交通路网更加优化。 （六）强保障惠民生，提高群众生活水平。全年民生支出21亿元，占财政支出的80.3%，重点民生工程顺利实施，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决。城镇新增就业、农村劳动力转移就业等任务超额完成，动态消除了零就业家庭。城乡居民养老保险、新农合财政补助、人均基本公共卫生服务、城乡低保、农村五保、优抚定补等标准持续提高、全部落实，城镇居民大病救助保险正式实施，保障性安居工程分配工作全面启动，社会福利中心、卫溪小学、黎阳小学等民生项目主体完工、即将投用，南水北调供水一期工程设备安装完毕、正在进水调试。完成造林绿化3.2万亩，城区新增绿地面积12万平方米，万元GDP能耗同比下降7.3%，生态环境进一步优化。严格落实安全生产责任制，依法依规解决群众利益诉求，积极防范化解金融风险，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。 各位代表，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，第三产业发展相对滞后，转型升级、提升发展任务依然较重。二是受经济下行和要素供给趋紧影响，投资增长有所放缓，部分行业和企业困难加剧，非法集资、不良贷款等风险隐患仍然存在。三是城镇化水平较低，基础设施和公共服务设施相对薄弱，教育、医疗、保障性住房等民生工作与群众期盼还有差距。四是政府职能转变还不到位，部分公务人员存在作风不实、服务不优、效率不高等问题。对此，我们一定高度重视，认真研究对策，切实加以解决。 三、2016年发展目标和重点工作 今年是“十三五”开局之年。做好今年的政府工作，我们将进一步坚定发展信心和决心，优化发展思路和举措，更加注重稳增长、调结构、促改革、强基础、惠民生、防风险综合平衡，更加注重长短结合、综合施策、精准发力，持续提升发展质量和效益，努力抢占发展先机，赢得战略主动，为“十三五”开好局、起好步。 |
