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六是着力发展社会事业，不断增强人民群众幸福感。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活。一要认真落实省委第二次藏区工作会议提出的实施各类院校毕业生就业促进计划，积极争取省级财政就业专项资金和创业担保贷款贴息资金，支持大中专毕业生和下岗人员等创业就业。加快培育小微企业，更好发挥市场在促进就业中的作用。提高职业教育、技能培训质量，增强政府公共就业服务能力。加强社保基金管理，做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。建立健全高龄老人、失能老人为重点的老年福利制度，鼓励兴办养老机构。进一步完善城镇保障性住房和农村危房改造为重点的住房保障体系，新开工棚户区改造1000套，实施8000户以上农村危房改造及地震安居工程。二要把教育放在优先发展的位置。进一步总结完善教育综合改革工作，促进各级各类教育协调发展。树立育人为本，德育为先的观念，高度重视青少年思想道德教育工作，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，实现知识学习与道德养成的有机结合。三要抓好科技卫生和文化体育工作。深化科技体制改革，实施新一轮创新型云南行动计划，激发创新对发展的驱动力。建立覆盖城乡的基本医疗制度，推进县级医院和标准化乡镇卫生院、村卫生室建设，强化卫生人才培养和引进工作，不断提高医疗和公共卫生服务能力。严格遵守计划生育基本国策，依法全面执行计划生育二孩政策。加大城市公共体育设施建设管理和公益文化体育设施向社会开放力度。继续实施好国家级民族文化生态保护实验区创建工作。重视文艺人才培养，丰富优秀文化产品供给。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、社科等群团工作，推进广电、档案、史志等其他社会事业的发展。 七是着力抓好区域合作和对外开放，增强发展活力。积极发挥迪庆在国家战略总体布局中连接交汇战略支点的区位优势。一要加强区域联动发展。主动融入国家“一带一路”和“面向南亚东南亚辐射中心”战略，依托滇藏经济走廊建设，加强与四川、西藏等地区合作，重点开展交通建设、旅游资源开发、现代物流体系建设等领域合作。依托全省大交通建设，打通同怒江的通道，提升同丽江及大理次区域城市的通畅能力，联合打造友好合作的旅游发展环境。主动联络上海、昆明、玉溪、曲靖、南方电网等援藏对口帮扶地区和单位，努力争取发达地区支持迪庆发展。二要落实合作帮扶机制。加强与上海、昆明、西藏等院校合作力度，巩固发展与上海、昆明等地区教育、医疗、卫生部门的对口帮扶工作。三要加大选商引资力度。以生物加工、生物制药等优势行业为重点，采取会展推介、上门选商、网络招商等方式，主动承接适合迪庆发展导向的产业，积极争取与央企对接，引进资金、技术、管理、品牌等生产要素，实现精准招商，提升迪庆产业发展水平。 八是着力推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，围绕城乡人居环境提升行动，破解制约城镇化发展的体制机制障碍和深层次矛盾。一要完善城乡规划体系。强化城乡一体化空间管控，促进产城融合、组团式发展，高起点开展城市设计，优化完善各层级城乡建设规划，不断提高规划的引导性和执行力。积极做好金江、上江、塔城等金沙江旅游经济带节点城镇建设课题研究工作。二要提升城镇建设水平。加强城市地下和地上基础设施建设，香格里拉市东城区和维西县新城区年内要完成基础设施配套建设，独克宗古城提质扩容工程要全面开工，争取开工建设德钦县城拓展整治工程。加快开发区转型升级步伐，积极把开发区建设成为生物加工、度假、养老等为一体的休闲养生基地，推动生产生活生态融合。加大县乡市政道路、供排水管网、污水垃圾处理设施、停车场和公共厕所等项目建设力度，不断完善城镇基础设施配套。支持各县实施美化、绿化和亮化工程，全力推进香格里拉市创建园林城市，提升城市整体形象，激发城市活力。三要提升城市管理水平，着力打造智慧城市。加大城市公共服务社会化的力度，推进城镇基本公共服务全覆盖。加强城市公共管理，全面提升市民素质。以农业转移人口市民化为重点，全面实行城乡统一的户籍登记制度，努力推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。 九是着力推进精神文明和民族宗教工作，确保社会和谐稳定。没有和谐稳定的社会环境，发展的基础就不牢固，在维护稳定上站位要高，措施要实，工作要细。一要加强精神文明建设。积极推进“文明乡村”建设活动，重视传承民族优秀道德观念，言传身教，大力培养诚信、守法的公民素质。强化新闻出版、新闻媒体建设和舆论引导，始终保持正确的舆论导向，不断聚集社会正能量。二要加强民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法强化民族宗教事务管理，推动民族和谐发展，宗教和顺有序。继续抓好民族团结进步示范区以及和谐寺院等创建工作。三要全力维护社会和谐稳定。旗帜鲜明地反对西方敌对势力和十四世达赖分裂集团的渗透、破坏活动，坚决维护祖国统一、藏区稳定。加快建设县、乡、村立体化社会治安防控体系，切实加强禁毒防艾工作，依法严厉打击各类犯罪活动，进一步提升群众安全感和满意度。健全完善及时就地解决群众诉求机制，有效化解矛盾隐患。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。加强法制宣传教育，推进社会治理方式法治化。全面落实安全生产责任制，有效预防各种重特大事故。高度重视食品药品安全，健全县乡村监管体系，严格食品药品监督执法。加强应急力量建设，进一步提高防范和应对自然灾害及突发事件的能力。支持国防和军队建设，做好国防教育和动员、民兵、预备役、人防等工作，巩固和发展良好的军政军民关系。 十是着力推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。依法行政是全面做好政府工作的保障。一要切实转变政府职能。认真落实“权力清单、责任清单、负面清单”制度，妥善处理好政府与市场、企业、社会、公民的关系，最大限度激发市场活力。二要推进依法行政。坚决维护宪法和法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。建立健全依法、高效的行政决策体系，严格执行规范性文件和重大决策合法性审查制度，进一步完善《迪庆州人民政府议事规则》，确保决策民主、程序正当、过程公开、责任明确。抓好制度建设和执行，强化权力制约监督，防止权力滥用。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、司法及社会舆论监督，形成行政权力运行制约和监督合力。三要加强政府自身建设。坚持执政为民，坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩。巩固“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育成果，进一步改进作风，坚决防止“四风”反弹回潮。加强审计工作，努力实现对公共资金、公共资源、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。进一步加强公务员队伍建设、教育和管理，坚持目标督查管理，严肃追究各种不作为、乱作为的失职渎职行为，确保各项工作落到实处，取得实效，不断提高执行力和落实力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，强化行政督察监察工作，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。继续深入开展“环境综合整治，建设美丽迪庆”行动，把专项行动引向深入，让迪庆的山更绿、水更清、环境更美好。 各位代表！加快发展和维护稳定是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，坚定信心、振奋精神，凝聚共识、真抓实干，为全面完成“十三五”规划，与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗！ |
