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二是强化生态改善。巩固提升全国绿化模范县创建成果，实施2.95万亩退耕还林工程建设，完成人工造林面积2万亩，人工义务植树110万株，建设绿色通道40公里，新修高标准基本农田和梯田8000亩。做好永宁河国家湿地公园前期工作，治理水土流失25平方公里。加强饮用水源地保护，提升居民饮用水质量。强化地区环境监测和保护，尤其对矿山采空区重点进行监测，确保矿区群众生产、生活安全。 三是强化资源节约。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核制度，全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能减排，力争规模以上工业企业万元工业增加值用水量同比下降8.2%，万元工业增加值能耗同比降低3.9%。建立节约集约土地利用评价考核机制，对单位闲置办公用房用地逐步进行公开拍卖，提高土地利用强度和投资强度；依法加大城关、银杏、伏镇等城乡低效闲置土地的处置力度，建立和完善建设用地退出机制，提高土地利用效率，推动永续发展、和谐发展。 七、坚持把保障民生作为终极目标，提高群众幸福指数 坚持尽力而为、量力而行，完善就业服务、社会保障、民生事业、社会管理四大体系，努力做到保基本、兜底线、促公正、可持续。 一是更加注重保障基本民生。规范城乡社会救助，实施城乡低保的动态管理，适度提高保障标准和补差水平。促进城乡医疗保险、大病保险、医疗救助制度的有效衔接，不断扩大养老保险覆盖面。严格落实农村五保供养、临时生活救助等制度,建立健全救灾减灾工作机制,加快落实五保家园附属工程和配套基础设施建设。认真落实扶持创业就业的政策措施，营造大众创业、万众创新的良好环境，年内新增城镇就业3200人，劳务输转4.9万人，实现劳务收入8.5亿元。 二是更加注重社会事业协调发展。巩固提高义务教育均衡发展工作成果，落实“全面改薄”建设任务，完成41个校舍和学校食堂建设项目；继续调整高中阶段教育结构，确保2016年全县普通高考二本以上上线率达到26%。加大文化产业扶持培育力度，完成徽县博物馆、图书馆、美术馆等“三馆”搬迁工作，开展广播电视、文物保护和非物质文化遗产保护传承等工作；加快建设体育场配套工程，力争尽快投入使用；充分挖掘陇蜀古道—青泥道历史文化资源，争取早日纳入蜀道申遗的大盘子；加强红二方面军红色文化、榆树乡火站茶马古道文化等挖掘和整理工作。推进卫生计生信息化建设，继续完善县乡村三级服务网络和流动人口利益导向机制；破解人才短缺难题，加强县级医院重点专科建设；按照国家和省市部署，推动“全面二孩”政策落实。强化食品生产、销售、流通环节监管，抓好药品及医疗器械管理，确保人民群众饮食用药安全。完成《徽县休闲农业及乡村旅游总体规划》等编制工作，完善田河千年古银杏树群落、嘉陵江景区、109隧道地震遗址、青泥岭、陇蜀道、月亮峡及三滩风景区等景区景点基础设施，努力打造集休闲度假旅游、文化旅游、生态旅游于一体的“嘉陵江风情线”；实施徽县精准扶贫农家乐提档升级暨乡村旅游“十村百户千床”工程，推动乡村旅游取得新进展；全年力争接待游客150万人次，实现旅游综合收入7.3亿元。加快商贸流通、住宿餐饮等产业发展，争取实施“宽带乡村”示范工程，全县乡镇网络覆盖率达到85%以上；贯彻落实“1333”电子商务发展战略21，逐步健全特色产品开发、包装加工、物流快递等电子商务产业链，全年力争电商线上销售额突破1亿元。同时，积极支持国防、审计、统计、科技、民族宗教、消防、防震减灾、地方志、气象、工商联、老龄和工青妇等工作开展。 三是更加注重维护社会和谐稳定。全方位加强监管，规范各类融资行为，严厉打击非法集资，防范和化解金融风险。以开展“双查双整”集中行动22为契机，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，努力打造“平安徽县”。深入开展法治宣传教育，强化社区矫正和安置帮教，提升法律援助、公证、律师等法律服务质量；加大“阳光调解”工作力度，力争调解成功率达到98%，协议履行率达到94%。严格落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法依规解决群众合理诉求。 八、坚持把深化改革作为核心动力，激发发展生机活力 积极适应经济社会发展新常态，抓重点、求突破，落实全面深化改革具体任务，以开放促改革，以改革促发展。 一是推进向南开放。以交通基础设施、文化旅游、特色产业开发、资源利用、商贸物流等为重点，强化与陕西汉中、宝鸡及四川广元等市县的协作发展机制。做好徽两高速徽县段建设征地拆迁协调工作，确保完成年度投资计划。开工建设省道219线麻沿河至白水江公路，年内建成县城至火车站公路，力争徽县火车站完成升等目标。引导促进企业、民间组织和广大群众密切往来，积极举办骑行赛、自驾游等活动，扩大交流，增进了解，加深友谊，促进持久合作发展。 二是推进各项改革。推进行政体制改革。促进政府组织机构、职能配置、运行方式法治化，完善事业单位分类改革，减少部门职责交叉和分散，做好不动产登记工作；加大县政务服务中心规范化建设力度，按照“应进必进、进必授权”的原则，将所有行政审批事项纳入政务中心集中办理；加快权责事项梳理和流程图再造工作，切实发挥行政审批和电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析和信息服务功能，切实提高入驻单位办事效率。加强农村改革。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农村土地承包经营权规范有序流转，积极引导农民发展多种形式适度规模经营。组建城乡产权交易服务中心，盘活城乡产权；推动农业金融保险创新，加强农产品质量安全管理和农业综合执法。深化财税金融改革。认真贯彻预算法，完善政府预算体系，实行全口径预算管理；强化政府性债务管理，做好资本存量和债务置换工作；进一步压缩“三公”经费支出，使财政资金发挥最大效应；推进公务用车制度改革，确保节支率达到7%以上。强化社会事业改革。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民基本医疗保险职责整合；开展政府向社会力量购买公共文化服务工作，不断丰富人民群众文化生活；进一步落实县级公立医院“315”改革模式23，破除以药养医、取消药品加成，理顺医疗服务价格。 各位代表，县政府郑重承诺，今年再办10件民生实事：①实施1.6万人农村饮水安全工程；②完成城区10个停车场建设；③实施“嘉陵江风情线”建设；④完成成县至徽县天然气长输管道及城区供气工程建设；⑤实施徽县永宁河唐家坝向城区应急调水电力提灌工程；⑥完成2016年农网改造升级10千伏及以下工程52公里；⑦完成农村公路通畅工程150公里；⑧实现88个精准扶贫建档立卡村卫生室全覆盖；⑨完成619户2569人易地扶贫搬迁安置任务（其中建档立卡贫困户402户1628人）；⑩完成城区供暖工程年度建设任务，切实为人民群众多办实事、多办好事，努力提高全县人民的满意度和幸福感。 加强政府自身建设 |
