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推进交通设施建设。大力推进“二环四通”交通网络化建设，启动207、325国道改向和环半岛公路前期工作。争取上半年完成国道207、325线部分路段修复工程。加快县、乡、村道的升级改造，全年计划投资2.1亿元升级改造农村公路211.8公里，其中县道36.3公里、乡道75.5公里、新农村公路100公里。完成县道685、687、688线部分路段建设，动工建设县道681、683、684线部分路段。启动搬迁县汽车客运站。改造危桥6座。完善客、货运站场和农村客运候车亭建设。着力做好北潭港的规划建设和招商工作；加快组织实施北部湾遂溪避风港、草潭省级现代渔港建设；加快推进港门、江洪、黄略等渔港前期申报准备工作。 推进城镇扩容提质。围绕打造水生态文明城市，加快“一河两岸”开发进程，推进源水大道、滨河大道南、滨河大道北、东山北路等主要市政道路建设，搞好美化、亮化、绿化、净化，打造河滨两岸观光休闲景观，全力建设集政务、金融、商贸、居住、生态旅游于一体的滨河新城。完成遂溪孔子文化城一期工程。加快推进玥珑湖养老休闲基地、遂溪商业新城等一批重点项目建设。启动遂溪迎宾馆、汽车客运站的“三旧”改造项目建设。引入国有投资主体，推进县城及各镇供水配套管网、污水处理厂、应急备用水源工程配套设施建设，提升水处理能力；加强东圩河中心市场段整治力度。深入整治“六乱”，严厉查处影响市容市貌、破坏环境卫生、违建及超期临建行为，提升城镇洁净水平。积极开展宜居城乡建设和安居工程，推进各镇基础设施建设，做好镇区绿化，完善城镇的服务功能，提升城镇化水平。 （二）加快实施创新驱动，全力推进协调发展 积极创新发展思路。思路决定出路，观念决定成败。县委提出了“绿色经济建县、协调发展兴县、创新驱动强县”的“十三五”发展战略，从资源型经济转变成绿色循环经济，把创新驱动作为推动今后五年发展的强力引擎，既贯彻了中央、省、市的新部署，又正确引领了经济发展的新常态。要紧紧围绕县委的工作思路，努力探索经济与资源、环境协调发展的新机制；要以优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题；要提高技术创新和成果转化能力，实现发展的提质增效。 着力优化经济结构。做强做优农业，大力构建现代农业体系，深入推进农业产业化；调整优化农业结构，确保粮食安全；积极发展和培育农业龙头企业，提升发展火龙果、无公害蔬菜、优质稻、丰产林、优质畜禽、对虾、沙虫等特色农海产品生产基地，形成品牌效应；支持有条件的镇先试先行土地集约化、规模化经营，加快土地流转步伐；加强现代农业服务体系建设，积极发展农民专业合作经济组织；改造升级“遂溪农网”，发展农信通等农业综合服务平台；积极推进农艺、农机和品种的融合；加强农业基础设施建设，提高防灾抗灾能力，加快建设高标准基本农田；推进农业标准化，强化农产品质量安全。提升发展第三产业，积极推动“大众创业、万众创新”，依托“互联网+”为媒介，重点构建湛江首个“农村淘宝电子商务”平台，拓宽农产品流通渠道，提升农村服务业水平；实施普惠金融村村通工程；发展集运输、仓储和配送于一体的现代物流业；整合孔子文化城、生态养生长寿资源和北部湾沿海旅游资源，打造遂溪旅游品牌；借县城发展之势，促房地产业良性成长，以房地产带动周边商务圈发展，营造宜居宜业环境。 帮促工业企业转型升级。通过资产重组、企业改制等方式，支持一批老牌制造企业重新整合。开展金岭糖业日加工2000吨精糖技术改造、大华糖业生产线膜技术改造、广前糖业结晶糖生产线技术改造等项目，进一步促进糖业的转型升级。引导和帮扶少数成长性强的企业创造条件上市，利用资本市场发展壮大。积极引入新的投资主体，最大限度盘活停产、半停产企业，促进优胜劣汰。 （三）大力加强生态保护，全力建设绿色遂溪 加强绿色低碳循环发展。围绕打造循环经济和低碳经济目标，狠抓节能减排降碳工作，规范企业排污行为，提升企业节能降耗水平。制订严格的工业园区市场准入准则，从严控制高能耗、高污染项目，加强对造纸、畜禽养殖业等重点行业监管。加紧开展全县二氧化碳排放量、非石化能源消费等指标的测算工作，完成全县加油站、储油库和油罐车油气回收综合治理工作。大力发展太阳能光伏等清洁能源产业。 加强生态文明创建工作。大力实施县城绿化、亮化、美化工程，着力打造水生态文明城市。积极创建生态文明镇村，建设生态美丽宜居新农村。稳步推进绿化遂溪大行动，全力抓好“景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化”四大重点林业项目建设；加强纯桉树林改造，加大生态林建设力度，完善生态修复。加强环保宣传教育，提升居民环保意识，营造共建美丽家园的良好氛围。 提高环境污染治理水平。完善全县城镇及工业园区污水处理和管网设施建设，提高现有污水处理厂的处理能力，改善城乡水资源环境。充分发挥县生活垃圾无害化填埋场一期的作用，实现全县生活垃圾无害化处理。启动病死畜禽无害化处理厂项目建设。推行环境执法与刑事司法联动，严厉打击违法排污、乱砍滥伐、破坏耕地、非法猎杀野生保护动物等环境违法行为。 （四）持续深化改革开放，全力增强发展后劲 进一步深化改革。深化行政审批制度改革，探索建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，做到简政放权，提升行政效能。支持引入非国有资本参与国有企业改革，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，做活做优国有经济。深化供销合作社综合改革，实施对基层供销社的改造，全面推进经营、管理体制和机制创新。深化农村综合改革，稳步推进农村土地确权登记颁证工作，规范农村集体“三资”管理。深化县镇医疗卫生服务管理一体化改革，全面促进县、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，推进医保、医疗、医药“三医”联动，提高镇卫生院、村卫生站标准化水平。 积极对外开放。按照市加快建设湛江-东盟农产品批发展示中心的部署，推进北部湾农产品批发中心二类口岸公共配套设施建设，搭建我县与东盟地区农业合作的良好平台。充分发挥正大现代农业综合开发基地的品牌效应，提高农产品产业化生产及进出口水平。大力发展对外经贸，支持引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新，打造自主品牌，培育新型出口主导产业；提升对内对外开放联动性，加强与珠三角、东盟地区的经济合作；提高利用外资效率，积极鼓励和扶持企业发展进出口贸易，加快外向型经济的发展。 （五）坚持共享发展理念，全力强化民生保障 着力改善民生。全力实施精准扶贫、精准脱贫，用好社会扶贫创新协作试点县优惠政策，抓好教育、医疗、农村安全饮水三大扶贫项目的建设。开工建设七里塘小区棚户区改造和公共租赁住房。启动省级村村通自来水工程的实施工作。建立健全创业培训体系，提高城乡创业人员的综合素质，着力解决就业困难群体和农村剩余劳动力就业问题。做好社保经办大厅标准化建设省级试点工作。完善城乡低保制度，切实做到应保尽保。加强城乡救助体系建设，提高大病救助补贴标准；推进县社会福利院、县光荣院、遂城敬老院合并建设。切实做好双拥共建工作。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化对重点行业领域的整治。 发展社会各项事业。争创“广东省推进教育现代化先进县”，大力推进全县教育信息化“三通两平台”建设；抓好县职业技术学校迁建及县委党校、县教师进修学校、遂溪电大三校合并迁建工作；加快新大成中学、黄学增纪念中学及县城有关小学的教育资源整合，规范发展幼儿教育。建好县人民医院重症监护科（ICU），启动县人民医院的迁建工程；加强中医、妇幼保健工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计划生育服务管理。稳步推进社会治安防控体系建设，加强县、镇、村综治信访维稳三级平台建设，强化信访问题源头治理，健全矛盾纠纷调解机制。加强“两建”工作和海防打私工作。扎实推进人民武装和民兵预备役工作。认真做好第三次全国农业普查。完善县镇村文体设施，推动开展全民健身运动。 |
