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——坚定不移推进共享发展，着力打造“富裕新边城”。积极发展学前教育，推进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，创新职业教育，促进教育协调发展。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全，打造“健康龙州”。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。促进体育事业发展。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。健全城乡居民社会养老保险制度，完善社会救助体系，大力发展社会福利服务和慈善事业。抓好农村危房改造、保障性安居工程、棚户区改造工作。推进法治龙州、平安龙州建设，加强和创新社会治理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 ——坚定不移推进生态立县，打造“生态长寿乡”。实施主体功能区战略，重点加大生态功能区保护力度，努力创建国家公园、国家森林城市。集约节约高效利用资源，促进节能降耗。大力发展循环经济。持续推进环境治理和生态保护，加大环境治理力度，完善决策和评价制度。大力发展生态经济，优化生态产业，森林覆盖率上升到62%以上。推进生态旅游。发展生态养老，打响“生态长寿乡”品牌，努力把龙州建设成为国际健康养生养老休闲度假目的地。 ——坚定不移推进创新驱动，深化体制机制改革。深化行政体制改革，加快建立健全权力清单、责任清单。深化农村土地改革，全面推开土地确权工作，扩大“小块并大块”规模。深化金融体制改革，加快推进沿边金融综合改革，探索创建更便捷的人民币结算、清算、货币兑换机制。深化农村金融改革，加快农村信用体系建设，盘活农村土地资产，推进农村金融产品和服务方式创新。深化城镇化改革，推进土地管理和财政资金使用滚动制改革，建立健全建设用地指标执行动态管理机制。 各位代表！“十三五”发展蓝图已经绘就，我县站在更高的历史起点上，开启新的征程。我们坚信，经过全县人民的共同努力，“十三五”规划蓝图一定能够实现，全县人民将与全国全区全市共同迈入小康社会，龙州的明天一定更加美好! 三、2016年的主要目标与重点工作 今年是“十三五”的开局之年，是实现“双五”目标定位的开局之年。做好今年的工作至关重要。今年主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，固定资产投资增长21.6%，规模以上工业总产值增长14%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%。主要工作目标是：全县地区生产总值增长12%，财政收入增长7%，固定资产投资增长30%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长25%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%。力争地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值实现破百亿，外贸突破500亿元人民币。 为实现上述目标，确保“十三五”开好局、起好步，重点抓好以下十个方面工作： （一）做好“口岸经济”这篇大文章，在打造“东盟商务港”上跃上新台阶。大力发展边境贸易和边境加工业，加快口岸经济大县建设步伐。 强力推进边合区基础设施建设大会战。争取水口界河二桥监管区、科甲口岸监管区上半年开工建设。那花、布局互市点检验检疫实验室年底前竣工投入使用。科甲互市点上半年投入使用，横罗互市点基础设施年内完成建设。开工建设总投资1亿元以上的水口至科甲沿边路改扩建、水口河八角山至水口界河二桥沿江大道等边合区4条路网。继续推进水口口岸“1234工程”。加强与越南高平省驮隆国家级经济开发区合作，推进双边经济区形成“姊妹园区”互动发展、产业互补。在此基础上，规划建设中国水口—越南驮隆跨境经济合作区。 壮大边合区产业规模。争取自治区出台互市贸易商品落地加工扶持政策，理顺互市商品在本地加工机制，增加税源和产值，把我县打造成为全国最大的坚果进口加工基地。重点推进民之天、江南食品扩能增产，提高产品附加值。加快推进民之天（二期）、江南（二期）、龙億、全冠食品加工厂建设，争取上半年竣工投产。新引进边境加工企业5家以上落户边合区。力争边境加工业全年实现产值15亿元以上。筹备承办好今年在我县召开的中国食品工业协会坚果炒货专业委员会2016年度理事会。 推进对外贸易持续增长。继续筹措资金扶持外贸企业，重点扶持属地报关、属地通关的企业做大进出口贸易，争取属地报关、属地通关企业进出口额占全县外贸总量的50%以上。抢抓互市贸易纳入外贸进出口统计范围的机遇，采取强有力措施扩大互市贸易，推动全县互市贸易实现大突破。优化进出口商品结构，提高海关增值税；在巩固扩大坚果、农产品等传统贸易的基础上，开展机械设备、机电产品、矿产品、中药材等贸易。深化关检合作“三个一”通关模式[14]。 争取更多开放政策落地。争取龙州边境经济合作区年内获得国务院批准设立，力争全境纳入中国（北部湾）自由贸易试验区规划、中国—中南半岛经济走廊建设范畴，加快推进中国—东盟边境贸易国检试验区建设。启动以互市贸易形式进口返销水果，同步申报水口口岸为水果进口指定口岸。争取水口口岸升格为向第三国人员开放的国际性口岸并扩大开放至二桥上半年获得国务院批准，争取科甲口岸升格为国家一类口岸列入国家“十三五”口岸发展规划，申报设立那花、布局互市区，继续申报新开通设立横罗互市点。 深化互市贸易改革。抓好水口互市区试点改革工作，扶持发展壮大边民互助组，通过“互助组+边民+企业+金融”等模式开展互市贸易。探索建立互市信息管理平台，推进政府与查验部门间信息互联互通。争取扩大互市商品目录，申请探索互市商品“负面清单”管理模式。根据边民互助组经营方式的特点，实行“登记备案、集中申报、批量验放、分类管理”的监管制度。推广无纸化通关模式。 （二）着力打好基础设施建设攻坚战，在破解发展瓶颈上实现新突破。打好以交通、水利为重点的基础设施建设战，着力突破发展“瓶颈”。 公路方面。一是加快推进在建项目建设。力争上半年完成崇左至水口高速公路征地工作，争取项目尽快实质性开工建设；叫堪至那花二级公路年底前建成通车。完成所有建制村通水泥路工程建设。二是新开工建设一批项目。上半年开工建设水口—驮隆中越界河二桥、水口三桥（共宜大桥）、龙州至下冻一级大道（一期）、都城至新联旅游公路、新旺至上金渡口二级公路，争取下半年开工建设龙州至凭祥二级公路、岭南至上金二级公路。三是加快推进一批项目前期工作。年内完成S319崇左至龙州二级公路、X533大新芦山至科甲二级公路、龙北至彬桥塘波二级公路等项目的前期工作。 加快现代综合运输体系建设。加快推进超大、运德客运站项目前期工作，力争有一家能在年内开工建设。加快乡镇客货和公交站场建设，完善城乡公交体系，解决群众出行难问题。 铁路方面。积极配合上级有关部门，争取湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造项目纳入国家铁路“十三五”规划，尽快完成工程选址、交通站站点、穿越花山风景区论证报告评审等工作，力争年内开工建设。 水运水利方面。一是加快航道、码头建设。积极配合上级有关部门推动自治区、崇左市加快龙州至崇左Ⅲ级航道、龙州至水口Ⅴ级航道、水口河国际航道等前期工作。做好县城和水口水运码头及作业区、氧化铝项目专用码头及港口作业区、县城至上金旅游码头、内陆渔政码头等项目规划前期工作。二是加快推进水利项目建设。加快县城区防洪排涝一期工程建设；县本级财政筹措1000万元以上，推进县城区防洪排涝二期工程（公母山至龙州港防护段），争取上半年开工建设。继续实施病险水库除险加固、农村人饮、革命老区水土保持重点建设项目、中央财政统筹土地出让金水利项目等建设。中央小农水重点县水利化建设工程2012、2013、2014、2015年度项目3月底前完成建设，2016年度项目4月份之前开工建设。 |
