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我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在不少问题，主要是：经济总量不大，产业结构不够优化，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入与全区、全市的差距仍然很大，公共服务与群众的需求仍有差距，脱贫攻坚任务仍然艰巨，政府职能仍需加快转变，各领域改革有待进一步深化。对此，我们将高度重视，认真加以解决，不辜负全县人民的期望。 二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期，是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。我们要紧紧把握“一带一路”建设重大机遇[7]，充分发挥“三区叠加”政策优势[8]，谱写龙州经济社会发展新篇章。 根据《中共龙州县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡镇、各部门及社会各界意见的基础上，制定了《纲要（草案）》，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要（草案）》共分3大板块15章64节。导语和第一章构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第二章至第十四章构成第二板块，就经济社会发展各领域进行全面部署。第十五章为第三大板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容： （一）关于“十三五”发展总体要求。 我县“十三五”发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，自治区党委十届六次全会、崇左市委三届六次全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立“五大理念”[9]，抢抓新机遇，强力落实“富民兴边、生态立县、贸工强县、旅游旺县、文化兴县”五大定位，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、生态长寿乡、世界遗产地、富裕新边城”五大目标[10]，适应新常态稳中求进、稳中求好，加快全面建成口岸经济大县、特色旅游名县。 （二）关于“十三五”经济社会发展目标。 根据上述总体要求,《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类32项发展目标，其中最关键的综合性指标就是要确保经济增长保持9.5%以上的增长幅度，高于全市、全区平均水平；到2020年全县生产总值和城乡居民人均收入与全国、全区同步，比2010年翻1.5番以上。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是既要确保翻番的要求,更要缩小与全国平均水平的差距。按照中央提出到2020年“地区生产总值翻一番”的目标要求，我县“十三五”期间年均增速达到全市8%的平均水平即可。但我县经济底子薄，总量基数小，必须把握“努力实现一个高于全市全区平均水平的增长速度”的原则，跟上全国全区的步伐。为此提出我县地区生产总值年均增长9.5%以上。二是三次产业增长潜力能够实现支撑。要实现9.5%以上的年均增长目标，从支撑条件看，一、二、三产增加值需分别年均增长2%、8.3%、10%。据测算，一、二、三产有望分别年均增长3.5%、11%、11.5%。从发展趋势看，规模以上工业增加值年均增长12%，固定资产投资年均增长18%，外贸进出口总额年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长11%，都是有条件、有基础的，经过努力都是可以实现的。三是适应经济新常态的阶段性规律。全国经济增长正从高速增长转向中高速增长的阶段。“十三五”全国全区全市经济增速都作了相应调减，国家为6.5%，全区为7.5%，崇左市为8%，较“十二五”年均增速分别下调1.3、2.5和1.9个百分点。我县按预期目标为增长9.5%考虑，低于“十二五”期间的年均增速1.6个百分点，既符合经济发展新常态的阶段性规律，又为调结构、促转型、推进结构性改革留出空间。 （三）关于“十三五”重点任务。 ——坚定不移推进开放发展，全力打造“东盟商务港”。积极融入“一带一路”、中国—中南半岛经济走廊、中国（北部湾）自由贸易试验区规划建设，成功申报设立国家级龙州边境经济合作区，推进水口—驮隆跨境经济合作区、跨境电子商务产业园区、国际物流园区等建设。加快国际商贸城和口岸商品免税店、跨境电子商务平台等建设，将我县打造成为面向东盟区域采购中心。加快坚果、粮食、海产品、红木、药材等边境加工产业发展，打造全国最大的坚果贸易加工交易基地。 ——坚定不移推进转型升级，全力打造“产业桥头堡”。构建生态工业体系。着力抓好蔗糖 “二次创业”、特色农副产品加工拓展工程、边境加工业提升工程、生态铝工程、碳酸钙工程、贸易加工业工程等六大工程建设；积极打造蔗糖和以坚果加工为主的特色农副产品加工两大百亿优势产业；培育生态铝和碳酸钙两大特色产业，构建特色支柱工业体系。着力打造蔗糖循环产业、生态铝循环产业、碳酸钙循环产业、特色农副产品及食品循环产业、红木加工业“五大”优势产业。打造优势，建成广西特色旅游名县。重点打造“一带四区”（边关风情旅游带、左江山水田园生态休闲旅游区、弄岗喀斯特森林生态旅游区、中越边关历史边境民俗旅游区、中越跨国红色旅游国际合作区）的旅游发展新格局。优化结构，发展现代农业特色产业。加快甘蔗“双高”基地、现代特色农业（核心）示范区建设，扩展果蔗、水果、蔬菜等现有产业示范区；培育发展食用菌、坚果种植等示范区，扩大食用菌、澳洲坚果种植规模。提质增量，加快现代服务业发展。大力发展现代物流、电子商务、金融服务、会展服务、信息服务等现代服务业，重点发展现代物流业，打造国际商贸物流集聚区。 ——坚定不移推进互联互通，构建现代基础设施支撑体系。加快推进国际通道综合交通体系建设，重点建设崇左至水口高速公路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造等项目，实现通高速公路、高速铁路，乡乡通二级公路，全县公路里程突破1000公里，建成1个通用机场，实现1000吨级航道直通粤港澳。加快现代综合运输体系建设。提高水利基础设施保障能力，加强公共资源电网、能源、信息基础设施建设。 ——坚定不移推进统筹城乡，推进新型城镇化发展。加快推动新型城镇化发展，着力构建县域“一核一副三带”城镇体系格局[11]。实施大县城战略，加快推进县城“一江两岸四区”建设[12]，提升县城核心集聚辐射能力，到2020年县城建成区面积达12平方公里，人口达到12万人；加快水口副中心城市建设，建成边境口岸魅力城镇；培育建设发展重点特色城镇和生态村。加快新型城镇化发展，到2020年全县城镇化率达42.5%。 ——坚定不移推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战役。大力实施 “十大工程”（即全力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、教育扶智创业、生态补偿和产权收益、基础设施建设、科技文化医疗扶贫、金融扶贫、社会扶贫、政策兜底和关爱服务），强力推进“363”脱贫攻坚三年行动计划[13]，确保到2018年底全县实现贫困县、贫困村全部摘帽，全县1.4万贫困户5.1万贫困人口全部脱贫，提前两年在全区率先实现脱贫目标。 ——坚定不移推进文化兴县，打造“世界遗产地”。 实施“文化兴县”战略，传承和弘扬龙州起义精神，着力打造红色文化，深入挖掘民族文化、边境文化等特色文化，开发利用生态文化，完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，打响世界文化遗产金字招牌。 |
