|
（六）凝心聚力，攻坚克难，全力推进5A景区创建。以5A景区创建为统领，加快旅游基础设施建设，狠抓精品景区景点打造，强化旅游宣传营销，着力提升互助旅游品牌影响力。一是健全景区管理运营机构。按照互助土族故土园景区管委会机构设置要求，统筹协调做好内设机构设置、人员配备等工作，尽早发挥管委会统筹协调、运营管理等职能作用；推动景区管理运营公司组建工作，实现景区管理市场化、规范化。二是加快景区景点建设。土族故土园景区，对照景区建设、管理与《评定细则》、《暗访通报》的差距，进一步细化方案，加快进度，重点完成彩虹部落、纳顿庄园三期及西部民俗文化村二期扩建等景点提档升级工作；加速推进游客服务中心、锦绣集商业步行街、景区三线入地、景区景观大门、智慧景区等5A级景区创建重点项目，确保4月底前全部完成并投入使用，力争故土园景区通过国家5A级评定并挂牌。北山景区，实施浪士当景区圣母天池观光索道、浪士当中心景区综合服务区和奇石花海等项目，加大基础设施建设力度，提升北山景区旅游综合服务功能。同时，力争开工建设西宁至互助自行车慢游道项目。三是规范旅游景区管理。实施“六个统一”服务质量提升工程，重点对故土园景区从业和服务人员进行集中培训和强化训练，进一步规范景区管理和经营秩序，集中开展景区环境、餐饮卫生、市场营销等专项整治行动，着力提高景区购票、餐饮、购物、导游服务规范化水平，积极打造特色鲜明、环境优美、服务优质的旅游形象。四是促进文化旅游融合。积极创建土族文化生态保护区，完善文化旅游产品研发、营销机制，开发土族盘绣、河湟玉雕、酩馏酒、互助蚕豆、八眉猪肉等旅游工艺品和商品，提升优化《彩虹部落》剧目，并推动剧目市场化运作，促进旅游业与文化产业的深度融合。五是加强旅游宣传营销。充分利用微信、微电影、智慧旅游、影视植入等新技术以及“二月二”、冰雪节、丹麻花儿会等节庆活动，在重要景区、机场车站、交通干线等位置和活动现场，整合旅游宣传营销资源，强化互助旅游整体包装营销，着力提升土乡旅游品牌知名度和影响力。 （七）强化治理，改善环境，大力推进生态文明建设。牢固树立生态保护第一理念，坚持保护优先、重在建设、综合治理的方针，全面提高绿化覆盖率，持续改善人居和生态环境。一是加强生态保护和建设。稳步推进南门峡湿地公园基础设施建设，加快实施天然林保护、“三北”防护林、退耕还林等林业重点工程和祁连山生态保护与建设综合治理项目，完成人工造林1.55万亩、封山育林5万亩，科学合理有效地完成新一轮退耕还林7万亩。重点实施高寨后山、塘川河流域东西两山及宁互一级公路两侧绿化等项目，抓好集镇街区、公园广场、单位庭院等重点区域绿化，扩大绿化面积，美化人居环境。二是培育发展生态环保产业。充分利用林地、草场、农牧生产废弃物以及设施农业、规模养殖基地等资源，加快发展林下经济、生物质加工、清洁能源、废弃物综合利用、土壤修复等产业，把生态环保产业打造成我县的“朝阳产业”。全年发放生物质炉10200台、太阳灶3400台、节柴灶3600台。三是加强环境保护和治理。实施水源地保护、大通苑人工湿地等项目，着力提高水质达标率；深入贯彻新环保法，从严从重打击环境违法行为，严格落实项目建设“三同时”制度，深入开展石膏、砂石等矿产资源开采秩序和违法违规用地专项整治；扎实开展大气污染防治，集中力量解决城市扬尘、秸秆焚烧、烟尘粉尘排放等污染问题，促进环境空气质量持续改善，力争县城空气优良率达到75%以上。四是提高资源集约节约利用水平。科学合理划定永久性基本农田，加快耕地后备资源调查开发力度，挖掘农村存量建设用地潜力，积极开展建设用地增减挂钩，重点实施东山白牙合村基本农田整理，丹麻补家、林川马家等10个村高标准基本农田整理及红崖子沟笈里沟耕地开发项目，提高耕地质量，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。 （八）落实政策，改善民生，推动社会保障体系建设。牢固树立“小财政、大民生”的理念，不断加大民生投入，全面落实惠民政策。一是全力推进精准扶贫。进一步规范精准脱贫档案，全力抓好“八个一批”扶贫措施，认真编制《全县脱贫攻坚方案》和8个专项行动计划方案、9个行业扶贫实施方案，形成“1+17”的精准脱贫方案体系，为精准脱贫工作奠定基础。争取和实施贫困村基础设施项目，加大行业扶贫力度，全面改善贫困村水、电、路、住房等基础条件；大力实施产业扶贫项目，重点扶持2000户贫困户发展特色产业；扎实推进易地扶贫搬迁项目，抓好五十班彦（沙沟山）、巴洪2个村易地扶贫搬迁续建项目，争取实施林川作干等5个易地扶贫搬迁项目，搬迁农户698户2554人。全年力争扶贫投资达到3亿元以上，实现贫困农民人均纯收入增长13%以上、返贫率控制在10%以内。二是提高社会保障水平。全力推进就业增收，加大劳动技能培训力度，进一步拓宽创业就业渠道，全年完成各类就业培训2300人次，城镇新增就业1600人以上，转移农村劳动力10.3万人次，实现劳务收入9亿元以上。进一步落实社会保险扩面征缴责任制，争取实现城乡居民养老、医保等险种全覆盖，确保城乡居民养老保险参保率持续稳定。完善金保工程信息化和社会保障卡应用系统，统筹发挥好“一卡通”的便民、利民作用，做好社保基金风险防控。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，建立并实行机关公务员职务与职级并行制度；重视残疾人事业发展，实施总投资2530万元的残疾人康复中心项目。三是加快社会事业发展。继续抓好强化校纪校风提升教育质量六年行动，着力提升教育教学质量，实施好全面改薄、学前教育等110个教育续建新建项目，有效改善各级各类学校办学条件，确保全年义务教育均衡发展通过县级验收。继续深化医药卫生体制改革，全力做好国家县级公立医院综合改革示范县各项工作，确保 “三级乙等”医院成功挂牌，开工建设投资5200万元的县医院门诊医技综合楼；依法实施全面二孩政策，加大对计划生育特殊困难家庭的扶助。组织参加央视音乐频道“争奇斗艳”歌手争霸赛土族专场、全国少数民族文艺汇演等活动；深入推进全民健身运动，举办好全县第三届职工运动会、第二十五届中学生运动会，积极创建文化示范县、示范乡镇、示范村社，不断提高农村文化体育设施覆盖面。四是提升社会治理水平。以创建民族团结进步先进区为目标，依法加强寺院管理，建立完善矛盾纠纷排查化解机制，妥善应对重大突发群体性事件；加强公安基础设施和科技信息化建设，深入开展“两反一防”、“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。全面贯彻落实新修订的《食品安全法》，切实保障群众食品安全。深入贯彻落实新《安全生产法》，严格实行安全责任制和责任追究制，切实抓好重点领域安全生产监管，遏制重特大事故发生。深入贯彻落实新《信访条例》，严格落实领导干部信访接待、包案制度，不断推进信访工作规范化、法制化。建立完善农民工工资清欠管理长效机制，加大农民工工资清欠力度，切实维护农民工的合法权益。协调做好高寨片区群众回迁安置工作，加强高铁新区社会管理，启动红崖子沟片区拆迁安置工作。 （九）创新机制，深化改革，持续增强发展内在动力。全力推进供给侧结构性改革，着力推进经济领域、社会事业和民生等领域改革，最大限度释放改革红利，增强发展动力。一是深入推进重点领域改革工作。持续深化简政放权，改进县级审批薄弱环节，探索创新切实有效的监管办法，确保各项审批事项管得好、有实效。继续深化医药卫生体制、威远镇“扩权强镇”试点、“三规合一”试点、电子商务进农村综合示范试点、商事制度以及教育文化、生态环境、社会保障等方面的改革，进一步优化管理结构，理顺权责关系。深化目标责任制考核改革，建立“督考合一”工作机制，提升督查考核效果。二是深入推进农村产权制度改革。加快农村土地承包经营权、集体土地所有权、宅基地使用权等农村产权确权颁证工作，建立完善农村产权登记档案，力争全面完成各项产权确权颁证任务。加快不动产登记、管理相关制度建设，年内开展不动产统一登记工作。三是深入推进农村金融服务体制改革。充分发挥农村金融联络员、指导员和特派员的作用，加大金融政策的宣传力度，鼓励壮大农民融资担保公司、小贷公司、资金互助会等农村金融实体，建立完善抵押、担保等农村金融服务和农村保险保障网络体系，进一步扩大农村房屋、设施农业、农业装备和活体畜禽等农村产权保险贷款业务范围，强化农村信用体系建设，切实改善农村金融生态环境。 |
