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（二）狠抓项目，加大投资，切实增强经济发展后劲。把项目拉动作为推动县域经济发展的第一引擎，切实加大招商引资、项目融资和项目建设力度，夯实经济发展基础。一是积极谋划争取项目。密切关注和把握国家、省上宏观经济形势及政策走势，立足产业基础，重点在基础设施、生态建设、新型产业和公共服务等领域，高标准谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目，扎实做好土地、环评和可研等项目前期，主动沟通对接，争取更多的项目落地实施。2016年，争取国家专项资金增长15%以上。二是大力推进项目建设。规范项目管理，加强调度和督查，及时解决项目建设中的困难和问题，着力提升项目建设质量和效益。全年实施各类项目262项，完成固定资产投资146亿元以上，增长15%以上。交通方面，全力以赴抓好重大项目的协调服务，加快县城一级客运站建设进度，力争年内投入运营；积极与省交通部门沟通，力争落实宁互一级公路出口改线项目；新改建农村公路329公里。全年交通投资达到6亿元以上。水利方面，实施湟水北干渠南门峡四支渠田间配套等8个续建项目和东山岔尔沟坡耕地水土流失综合治理等12个新建项目，积极实施人畜饮水老化设施维修工程，力争开工建设松多水库，做好柏木峡水库前期准备工作。高度重视水源地保护和建设，统筹做好城乡供水工作。全年水利投资达到2.5亿元以上。能源方面，配合做好佑宁750千伏、小寨330千伏、高寨110千伏输变电站建设工作，力争年内投入运行；加快农村电网改造，改造线路860公里、增容和新增变压器179台，力争开工建设五峰35千伏变电站项目，完成投资1.34亿元；抓好塘川设施农业基地20兆瓦光伏发电项目建设，积极做好中节能、中利腾晖等企业160兆瓦光伏发电项目前期工作，确保年内开工建设并投产运行，完成投资15亿元；加快推进塘川、五峰两镇天然气入户工程，完成投资1400万元。三是加大招商引资力度。进一步增强招商的目标性、针对性和实效性，按照“招大引强、延伸产业链条”的思路，着眼于壮大特色产业、增加财税收入和优化工业结构等方面，瞄准适合在互助落地的项目，创新招商方式，着力引进农产品深加工、生物制药、能源开发等投资大、带动能力强的项目，提升招商项目的质量和层次，确保全年招商引资到位资金增长15%。四是全方位拓宽融资渠道。积极创新项目融资方式，大力推行PPP模式，着力提高基础设施建设、产业发展、绿色产业园建设等领域的社会资金投入比例；加强政银企合作，进一步拓宽融资渠道，扩大信贷资金总量，力争全县存贷比达到50%，完成融资35亿元以上，增长15％以上；加强信用体系建设，着力改善金融生态环境。 （三）强化引领，示范带动，深入推进有机循环农业。充分发挥园区示范带动功能，注重培育特色优势产业，狠抓基地和市场体系建设，深入推进农业品牌化、产业化。一是壮大特色主导产业。进一步调优产业结构，充分发挥龙头企业、合作组织的辐射带动作用，加快土地流转步伐，大力发展制繁种、油菜、马铃薯、蔬菜、八眉猪、草牧业等主导产业和牛羊养殖、树莓、葱花土鸡、獭兔等特色产业，建立特色制繁种基地20万亩，建立“粮改饲”基地15万亩，新建规模养殖场25家，扶持发展家庭农牧场250家。二是提升园区科研创新和示范带动能力。加强与国家蔬菜工程技术研究中心、西北农林科技大学等科研院所以及九三学社的合作，围绕杂交油菜推广、蔬菜育种、藜麦品种选育等科研领域，加大科技研发力度，引进和培育新品种20种、新技术2项以上；大力实施现代农业示范区、智能温室育苗中心、农业综合开发试点等项目，开工建设高原现代科研中心，加快循环农业、树莓种植、果蔬繁种等产业基地建设，积极筹建硕博士工作站和大学生校外实践基地，着力提高园区示范带动能力。全年完成投资8亿元以上，实现产值6.5亿元以上。三是积极发展新型农业。大力培育适应现代农牧业发展的新型职业农民和新型农业产业经营主体，推动土地经营权有序流转，全力推广全膜覆盖、测土配方、机械深松等实用技术，将种植与养殖、农牧与旅游、粮食生产与饲料加工有机结合，引导农民和经营实体探索发展有机循环和休闲观光农业。全年新建循环农业示范点4处，休闲观光农业示范点3处。四是健全市场流通体系。着力打造“特色、优质、安全、有机”的高原农产品品牌，加强产地市场、仓储设施和配送服务中心建设，以“市场+”和“互联网+”为载体，以智慧农业为模式，建立农产品电商营销体系。加大马铃薯、汉尧菜籽油、八眉猪等品牌农产品的营销力度，加快农产品流通，提高互助农产品市场占有率。力争青海互助农畜产品交易市场于上半年投入运行；新建产地市场2个，仓储保鲜等农产品初加工设施200个以上、大中型种薯储藏窖7个、电商门店150家。扎实做好全国第三次农业普查（试点）各项工作。 （四）转变方式，优化产业，大力发展绿色环保工业。坚持走“低碳、绿色、聚集、循环”的新型工业发展之路，一手抓绿色产业培育，一手抓转型升级改造，努力打造绿色工业经济。一是推动绿色产业园发展。加快园区基础设施建设，实施中小企业创业园和产业路、永兴路等6个基础设施新建项目，完成东环路中段和班彦东路南延段道路续建项目，进一步完善产业园基础设施，增强产业园承载能力和生产配套能力，为企业入驻创造良好条件。积极培育支柱产业，在做好3万吨青稞原酒一期投产工作的基础上，尽快启动二期建设；加快年加工1.66万吨牦牛有机产品加工、1.5万吨茶叶枸杞加工等6个续建项目建设进度，力争年内建成投产；争取开工建设年产1万吨玛咖保健酒、年加工2万吨树莓基地等6个新建项目。2016年，力争完成投资15亿元、工业增加值18亿元。二是加快石膏产业园建设。按照石膏产业园规划，加快现有石膏企业的整合步伐，尽快落实建设土地指标，全面推进石膏产业园基础设施建设。加大石膏研发力度，积极发展石膏精深加工业，着力开发食品、化工、陶艺等石膏新产品，不断延长石膏产业链条，努力打造全县工业经济新的增长点。三是实施企业扶持培育工程。建立健全有利于大众创业、万众创新发展的服务体系，以创业带动就业、创新促进发展，通过政策支持、项目扶持等手段，大力发展农产品加工、文化旅游等产业，壮大特色经济实体。加快三工集团年产100万辆电动车生产线建设进度，积极开展白酒市场专项整治和小酒厂整合工作，加大力度规范白酒生产经营市场秩序。全年新培育规上企业2家，发展乡村企业5家以上；完成工业投资30亿元以上。 （五）统筹城乡，提升品位，着力推进城镇化进程。认真贯彻中央城市工作会议精神，以撤县建市为目标，以新兴城市试点县建设为抓手，以城市的标准规划、建设和管理，加快推进城乡一体化进程。一是强化规划引领。深入推进“三规合一”试点工作，加快《县城地下综合管廊专项规划》、《新兴城市发展战略规划》等规划编制工作，修编完善南门峡、加定、巴扎等12个乡镇总体规划，严格落实项目规划审查和“并联审批”制度，加强规划监督执法，确保规划的严肃性、连续性。二是完善城市功能。着力解决制约城市发展的供水、供气、供热等问题，坚持新城区建设与旧城区改造并举，力争完成班彦西路、塘川大道、民安南路等续建工程，开工建设玉兰路、凤池路、建设巷、武装巷等城市道路和县第二污水处理厂、迎宾大道地下综合管廊工程；争取实施新安西路、台子路等市政道路建设项目；做好县城建筑垃圾处置场、东西大街、南北大街地下综合管沟、雨污管网、消防配套设施等项目前期工作，力争年内开工建设；启动退休楼片区、西上街片区棚户区改造项目；抓好西海名城、三江城市花园、金福佳苑等新建房地产和状元府第等12项续建房地产项目。三是加快村镇建设。在巩固提升丹麻美丽城镇建设成果的基础上，实施加定美丽城镇建设项目，力争南门峡美丽城镇项目开工建设，完成红崖子沟张家等8个传统村落保护发展项目建设任务；大力推广“平安经验”，建立农村环境治理长效机制，深入开展“百村”环境综合整治，实现威北、平大等交通沿线和土族故土园、北山等景区及周边村庄环境卫生综合整治全覆盖。四是加强城市管理。以创建全国文明城市（县级）为目标，健全完善城市管理体系，成立县城市管理委员会，制定城管执法权力和责任清单，进一步完善县城数字化指挥管理平台，着力推进“智慧城市”建设，不断提高城市精细化管理水平，构建“大城管”工作格局。全年新建开放式停车场3处，便民市场2处；力争完成城乡固定资产投资30亿元以上。 |
