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（三）城乡统筹开启新篇章。按照市委确定的“打造具有地域民族特色、高原田园风光的国家旅游休闲度假名城”的定位，高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断改善基础设施，城乡统筹进程加快推进。累计完成城乡固定资产投资108亿元，较“十一五”末增加42亿元。城乡布局更趋合理。积极实施县城“东进、南拓、西调、北控、中优”战略，按照旧城完善功能、新区打造特色的原则，先后编制了城市总规、县城控制性详规、专项规划21项，完成了255个行政村村庄规划，建立了以城乡总体规划、详细规划、专项规划和城市设计“四位一体”的规划体系，县城控制性规划覆盖率达87%，村镇规划覆盖率达100%，城市“六心双轴一环三组团”的规划布局结构和县城—中心集镇—一般集镇—美丽乡村的城乡发展格局基本形成。城市功能更加完善。以完善功能、提升品位、打造特色为目标，加快旧城改造和新区建设步伐，先后建成了天佑路、佑宁东路、民安路等16条城市道路，城市道路里程达52公里，较“十一五”末增加37公里，城市“五横三纵一环”的路网体系全面形成；实施了县城第二水源、吐谷浑广场、东新区集中供热站等23项市政基础设施项目，城市综合承载能力进一步增强；开发了海洲国际、七彩明珠等12项商业及房地产项目，全力开展“三山三水”治理，深入推进县城亮化美化绿化工程，建成各类住房2.45万套，城镇人均住房面积由“十一五”末的24.03平方米增加到“十二五”末的30.5平方米，县城绿化覆盖率达27.57%，建成城市雕塑和景观节点19处，县城人居环境和居住条件得到改善。县城建成区面积由“十一五”末的7.6平方公里扩大到了“十二五”末的11.55平方公里，城镇化率达到37.3%，较“十一五”末提升8.9个百分点，城市框架全面拉开，城市品位得到提升。城市管理更为精细。以创建全国文明城市（县级）和省级卫生县城为契机，突出市政设施完善和维护、城市管理市场化运作、市容市貌综合整治、城管执法文明规范四项重点工作，全力提升城市管理水平，“大城管”城市综合管理机制初步形成。主要街道全天保洁率100%，县城亮灯率达98％，县城生活污水处理和生活垃圾无害化处理率分别达85%和98％，建成便民市场（摊点）17处，成功创建了省级卫生县城，城市管理工作向制度化、规范化、精细化迈进，市民生活更加便利。村镇建设更具特色。按照“统一规划、突出特色、示范带动、分类推进”的建设思路，大力推进新农村建设，整合农村“两房”、易地搬迁等项目，先后建成南门峡、丹麻等5个重点集镇，东沟姚马等51个党政军企共建示范村和哈拉直沟毛荷堡等54个高原美丽乡村，惠及群众12.23万人，农村面貌焕然一新。 （四）基础设施取得新突破。重大基础设施加快建设，城乡发展条件不断改善，发展能力持续提升。公路交通高效便捷。实施交通综合服务园区、村道硬化、乡村客运站（点）、危桥改造及乡村桥梁等项目182项，平大、民小、扎碾公路开工建设，道路通达率、通畅率均达到100%，硬化率达到87%，客运班车通达率达93.5%，全县公路总里程达4089公里，较“十一五”末增加1530公里，累计完成交通投资44亿元，基本实现了城乡公交一体化，群众出行更加畅通便捷。民生水利惠农利民，实施了病险水库除险加固、河道治理、坡耕地综合治理等168项水利项目，除险加固水库18座，治理河道67公里，修建堤防118.8公里、水渠487公里，节水灌溉率达40%，人畜饮水工程实现全覆盖，解决了12.81万人饮水安全问题，有效控制水土流失面积47.8平方公里，累计完成水利投资13.35亿元，水利服务体系日趋完善，水利支撑和保障能力不断增强。能源结构不断优化，城镇电网升级改造、威远110千伏变电所等项目全面完成，佑宁750千伏、高寨110千伏输变电站工程开工建设，敷设天然气管道164公里，县城天然气覆盖率达90%；实施农村能源项目和养殖大户联户沼气工程，发放生物质炉2.7万台，建成村级沼气服务网点66个，累计完成投资46.83亿元，清洁能源普及率显著提高。信息通讯日新月异。实施光纤入户、光网示范、村村通、户户通、4G网络覆盖等工程，实现了县城、重点集镇及周边4G信号全覆盖，光纤宽带覆盖率达90%以上，无线广播、电视人口综合覆盖率分别达96%和98%；县政府门户网站建成运行，互助城市热线、58同城网等门户网站分站相继开通运营，企业、社保、银行等领域信息应用率逐步提高。 （五）生态文明迈出新步伐。持续推进水土流失综合治理、草地“三化”等工作，生态环境脆弱等问题得到有效解决，“绿城区、绿河谷、绿屏障、绿家园”建设成效明显。绿化面积不断扩大。实施“三北”防护林、天然林资源保护、“三山”绿化、塘川流域东西两山绿化等重点生态建设工程，完成营造林83.5万亩，全县森林覆盖率达到42.34%，较“十一五”末增加8.14个百分点，南门峡国家湿地公园试点工作全面启动，累计完成林业建设投资9.76亿元，较“十一五”增加6.46亿元。环境质量持续改善。重点实施了县污水处理厂二期扩建和一期提标改造、污水管网改扩建、106个村农村环境连片整治等项目，在100个村开展了农村环境综合整治工作，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制，成功创建省级“生态乡镇”2个、“生态村”8个、“绿色社区”和“绿色学校”各1个，城乡环境质量得到明显改善。大气污染防治有序推进。抑尘、降耗、压煤、控车等措施全面落实，水源地保护、矿山生态复绿、砂石厂、粘土砖厂等环境突出问题得到有效整改，累计完成燃煤锅炉煤改气213蒸吨，改装渣土车120辆，淘汰黄标车135辆，建成加油站油气回收系统14套。保质保量完成了耕地和基本农田保护任务。 （六）人民生活实现新提升。财政用于民生的支出达121.4亿元，占财政总支出的82.5%，是“十一五”期间的4.2倍，年均增长11.9%。教育质量不断提高。扎实开展强化校纪校风提升教育质量六年行动，全面完成了中小学教育布局调整，累计实施校安工程、标准化学校、“改薄”工程等教育项目294项，完成投资9.89亿元，较“十一五”期间增加8.16亿元，“十二五”末高考重点上线人数达到765人，重点率为28.3%，较“十一五”末提高8.1个百分点。医疗水平稳步提升。医药卫生体制改革不断深化，城乡居民大病医疗保险、医疗救助政策全面落实，“先住院后结算”、“分级诊疗”等医疗服务模式日趋完善，“乡村医生签约服务”模式全面推广，9.17万人次住院患者享受先住院后结算资金2.86亿元，占总住院人次的74.78%；我县被确定为全国县级公立医院综合改革示范县，全县人口自然增长率控制在7‰以内。文化体育繁荣发展。建立了覆盖城乡的公共文化体育服务体系，建成了全民健身中心、乡镇综合性文化体育广场、村级文化体育综合性健身广场、企事业单位体育健身场等文化体育活动场所121处，成功举办了60周年县庆、“环湖赛”、汽摩狂欢节、土族安召纳顿节、彩虹冰雪节等60余项大型文化体育旅游活动，土族婚礼、盘绣、安召舞等17个项目列入省级和国家级非物质文化遗产目录，文化大发展大繁荣领导小组完成六大类30余项研究成果，互助县被命名为“全国文化先进县”。扶贫开发扎实推进。累计投入扶贫资金4.2亿元，在全县18个乡镇171个贫困村实施了整村推进、连片开发、产业发展等171个项目，新建移民安置新村28个，搬迁群众19298人；扶持发展八眉猪、獭兔、树莓以及商贸等产业11个，“雨露计划”累计培训4.9万人；贫困发生率由“十一五”末的40.5%下降到“十二五”末的14.1%，稳定脱贫8.9万人。保障体系逐步健全。城镇登记失业率控制在3.4%以内，新增就业5636人，失业人员再就业4280人，转移农村劳动力49.4万人次，实现劳务收入43.4亿元；城乡居民基本医疗保险参保率达99%；实施了社会福利中心及敬老院、儿童福利院、农村互助幸福院等民政公共服务设施项目9项，累计发放城乡低保、五保供养、优抚安置、高龄补贴、孤儿重残等补助资金9.46亿元，累计纳入城市最低生活保障居民24.98万人次、农村最低生活保障居民17.18万人次。安居工程稳步推进。建设城镇保障房7983套（棚户区改造1272套、公共租赁住房6711套），入住6854套；改造农村住房43086户；配合海东工业园区开展了高寨、红崖子沟片区土地征收和群众回迁安置工作，累计发放安置资金34.7亿元，分配安置房4790套。人口较少民族发展政策全面落实。五十寺滩、东沟洛少、松多麻洞等72个少数民族村实施村道硬化、人畜饮水、村级文化广场等项目203项，累计完成投资1.46亿元，受益群众达7.54万人。 |
