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2016年3月15日在仙居县第十五届人民代表大会第五次会议上
仙居县人民政府县长 林虹 各位代表： 现在，我代表仙居县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作及“十二五”规划完成情况 2015年，是实施“十二五”规划的收官之年。面对错综复杂的国内外发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务。全年实现生产总值168.29亿元，增长9.3%;完成固定资产投资182.65亿元，增长29.0%;财政总收入23.46亿元，增长14.3%，地方财政收入13.47亿元，增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入31201元，增长9.4%;农村常住居民人均可支配收入15930元，增长10.6%;外贸自营出口总额7.11亿美元,增长5.0%。主要经济社会发展指标增幅位居台州市前列。 （一）加快转型谋发展 工业经济稳中有进。实现规模上工业增加值31.79亿元，同比增9.1%;完成限额以上工业性投资78.25亿元，同比增29.0%;高新技术产业增加值占工业增加值比重达54.34%；被列入浙江省首批生态工业发展试点县。资源要素市场化配置机制不断完善，完成772家工业企业综合效益评级；新实施“零增地”技改项目10个，新增建筑面积8.91万平方米。城区医药企业搬迁有序开展，神洲药业入园建设。企业上市取得新进展，司太立成功上市，仙通橡塑正在预披露；新农化工、车头制药在新三板挂牌。加大了科技扶持力度，为科技型中小企业放贷3860万元。现代农业不断提升。被认定为首批省级农产品质量安全放心示范县、省级农业标准化综合示范县、省级农产品质量追溯体系县。完成1.08万亩粮食生产功能区建设。畜禽养殖排泄物资源化利用、肥药双控工作积极推进。农旅融合进一步深化，成功举办浙江省首届荷花节、牡丹节等农事节庆，打造了“四季花海”景观品牌；亲子踏春游、火红杨梅采摘生态游等两条线路入选全省休闲农业与乡村旅游精品线路；台创园核心区被评为省级休闲农业和乡村旅游示范点；杨梅栽培系统入选第三批中国重要农业文化遗产，浙江杨梅研究中心落户仙居。服务业快速发展。实现服务业增加值85.1亿元，同比增10.4%。旅游业态势喜人，旅游市场有效拓展，全年各景区门票收入1.31亿元，同比增23%；入境游客人次增长40%；入围2015年“美丽中国”十佳旅游县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位。神仙居景区升格为国家5A级旅游景区，成为台州首个国家级生态旅游示范区；永安溪绿道获评国家4A级旅游景区，荣获2015年中国人居环境范例奖；乡村旅游蓬勃发展，埠头镇大庄村获“中国乡村旅游模范村”称号，苍岭古道被评为“浙江省最美森林古道”。金融服务不断创新，仙居富民村镇银行试营业。房地产、商贸、物流等服务业平稳发展。 （二）紧盯项目扩投资 全县固定资产投资完成率109.3%。金台铁路、盂溪水库、神仙居SPA养生度假基地、县中心水厂、机械化屠宰场等23个项目顺利开工。抽水蓄能电站库区主体工程通过蓄水验收，正在安装设备；职教中心、建筑业总部、40省道仙居段、35省道桐桥至官路段、永安溪综合治理与生态修复等续建项目顺利推进。朱溪水库可研报告获省批复同意；通用机场项目列入省规划。招商选资取得新成效，新引进项目26个，全年回归引资到位资金18.3亿元。产业平台建设扎实推进。县经济开发区升格为省级经济开发区；医药园区扩容稳步推进，福应街道岩头下桥头金自然村完成搬迁，楼下园村搬迁进入扫尾阶段；下各黄梁陈区块顺利进场。科技产业园区完成征地250亩，基础设施建设有序推进。台创园海亮有机农业生态示范园、闻道农业观光园等项目进展顺利，牡丹园、菊花园、德丰庄园正式开园。神仙居旅游度假区生态停车场、游客服务中心投入使用，湿地主题度假酒店主体结顶。温泉体验中心项目投入试运行。完成土地利用总体规划修编，拓展建设用地空间2万亩，年内争取农转用指标5136亩，有力保障了项目落地建设。 （三）统筹城乡促美化 以“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”“交通治堵”“多城同创”等专项工作为抓手，强势推进城乡环境综合整治。旧城改造取得新进展，完成棚户区改造5.29万平方米；全面启动庆丰街、西郭垟、解放街区块拆迁改造；完成城北路街景立面（一期）改造。新城建设扎实推进，新区完成投资11亿元，文化艺术中心等配套设施投入使用；西区建筑业总部、会展中心等项目顺利推进，市民体育公园完成建设。农村建设成效显著，完成102个村外立面改造提升，建成市级“美丽乡村”精品村3个、省级森林城镇5个，建设彩色健康森林7060亩，列入全省首批珍贵彩色健康森林示范县建设试点，被评为全省“1818”平原绿化行动先进集体。完成367个村农村生活污水治理，新增受益农户3.8万多户；整治畜禽养殖场86家，建成农村人畜分离生态养殖小区102个；农资废弃物包装物回收工作积极开展。下各镇荣获中国“美丽乡村建设示范镇”称号；横溪镇创建“国家卫生镇”通过市级验收；淡竹乡被列为国家生态文明建设示范试点。 （四）深化改革激活力 仙居被省政府列为全省首个县域绿色化发展改革试点，白塔镇列入全国生态发展型中心镇建设示范试点单位，两项试点工作扎实推进。仙居国家公园管委会挂牌成立，发布实施仙居国家公园建设规划、全国首个县级生物多样性保护行动计划，实施了国内首个生物多样性新型碳汇项目，与法国开发署等机构建立了良好合作关系。神仙居氧吧小镇入选全省首批特色小镇创建名单，成为特色产业融合发展的试点平台。“三位一体”农民合作经济组织体系框架基本形成，完成村经济合作社股份合作制改革，乡镇级农村集体资产股权流转交易市场体系全面建立；启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。“坡地村镇”“多规融合”列入全省试点。城市管理体制不断创新，探索开展综合行政执法权力整合，组建了城区秩序综合执勤大队。国有及县属集体企业改制取得进展，原地方工业供销公司改制基本完成，原机械厂、汽车保修机械厂和建筑材料工业公司职工安置基本完成。 （五）为民谋利增福祉 社会保障体系不断完善，被征地农民养老保险与职工基本养老保险制度衔接并轨，办理转保10320人。积极开展“五费合征”，着力抓好社会保险扩面征缴工作，养老保险参保达32.78万人。深入实施低收入农户创业增收工程，全面完成农村家庭人均纯收入4600元以下低收入农户消除工作。教育事业稳步发展，通过全国义务教育发展基本均衡县评估，高考成绩再创历史新高，职教中心项目顺利推进，官路中学迁建工程开工。医疗卫生事业加快发展，人民医院康复病房楼改造工程开工。仙居电影院完成改造；完成下汤遗址勘探挖掘，仙居古人类活动历史上溯至9000年前。成功创建省体育强县；圆满举办县第三届老年运动会。县乡村三级养老服务网络初步形成，建成城乡社区居家养老照料中心100家，被命名为“中国长寿之乡”。县残疾人综合服务设施投入使用。社会治安综合防控体系不断完善，刑事治安案件同比下降20%；省市挂牌信访积案化解率100%，信访形势保持平稳；普法工作深入推进，县乡村三级公共法律服务体系基本建成；安全生产、食品安全、消防安全、社区矫正、流动人口管理、应急处置等工作有效推进，国防、征兵、人防、双拥、优抚、安置及慈善、老龄、关心下一代等工作扎实开展，社会保持和谐稳定，有望连续11年获“平安县”称号。33项市、县为民办实事项目成效明显（见附件1）。 |
