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促进工业提质增效。做大做强农副产品加工、清洁能源开发、绿色加工制造三大主导产业，深度发展茶叶、水果、畜禽、硒豆等精深加工，重点开发光伏、风能、生 物质能等清洁能源，积极发展人造玉石、摩配、节能建材、健康厨具等制造业，推动产业集群发展。促进资源要素向园区集中、向优势企业集中，培育发展大产业、 大基地、大集团。到2020年，规模以上工业企业突破100家，规模以上工业总产值突破40亿元。 推进旅游全域发展。做好“全域旅游、四季宣恩”文章，展现“春之茶、夏之水、秋之韵、冬之雪”的风采。立足“一山两水三文化”[16]资源，大力发展生态 观光游、土苗文化游、运动休闲游和康体养生游，构建“一心一核四片区”[17]的景区空间布局，争创全省旅游强县。到2020年，力争创建国家5A级景区 1个、4A级景区4个、3A级景区多个，建成全州旅游集散地、武陵山区乡村旅游和运动休闲养生之都、国内旅游者重要目的地。 培育壮大商贸服务业。提高电子商务应用与服务水平，带动传统商贸餐饮等产业转型升级。加快金融、保险等现代服务业发展，引导和促进房地产业健康发展。充分 发挥交通区位和信息条件改善的新优势，抓好物流企业、园区和专业市场建设，发展现代商贸物流体系、线上线下交易平台。到2020年，建成武陵山区物流客流 公路港、物流和电子商务服务中心。 （二）致力协调发展，展现城乡一体新面貌。坚持以“六城同创”为抓手，构建“三位一体”的城镇体系[18]，优化宜居宜业宜游环境。 做精县城。坚持以贡水河为主轴，突出“山水园林、民族风情”两大特色，打造水清、岸绿、景美的风景线，建成独具魅力的“城市客厅”。完成209国道绕城线 建设，推进椒园、和平与县城融合发展。补齐老城短板，加快新区发展，完善市政设施，推进莲花新城开发，提高建管水平，建成武陵山区“最美县城”。 做特乡镇。立足资源、交通和地理空间布局，融入绿色、历史、人文等元素，把乡镇建设成为特色鲜明的风情小镇。万寨、高罗、晓关建成农工旅复合型乡镇；长潭 河、椿木营建成旅游名镇；沙道沟建成区域中心镇；李家河建成“产城融合、园城一体”的示范区，彰显乡镇的产业特色、环境特色和文化特色。 做美农村。按照“村村寨寨是景区”的理念进行规划、建设和管理，突出原生态、原风貌和“干栏式”的建筑风格[19]，推动特色产业、基础设施、特色民居、 村风民风同步发展，建设中心村，培植特色村，保护好传统村落，建设一批产业配套、设施完备、生态宜居、文明和谐的新型农村社区，打造“全国美丽乡村建设示 范县”。 做强底盘。建成区域性的交通枢纽。积极争取安张衡、昭黔恩铁路过境建设、许家坪机场迁建椒园、恩施旅游轻轨过境宣恩；抓好宣鹤高速、咸来高速宣恩段建设， 构建武陵山区大部分县市“三小时交通圈”、州内县市“两小时交通圈”；完成351国道椿木营至长潭河段、宣万线和甘长线改扩建、高罗和沙道沟绕镇线建设， 推进晓关、李家河绕镇线建设，构建县内“一个半小时交通圈”；到“十三五”期末，实现农村20户以上的院落通公路。推进水利基础设施建设。实施农田水利、 农村饮水安全、重要饮用水源地保护、水土保持、中小河流治理、高效节水灌溉等六大工程，建设官千水库、石马水库和黄柏营水库。推进新一轮农村电网改造升级 工程。供电可靠率、综合电压合格率达到98%以上，户均配电容量达到2千伏安以上。加快信息通讯网建设。推动广电网、电信网、互联网“三网融合”，村组宽 带光纤通达率100%，基本实现数字广播电视“户户通”，实现县乡村三级4G网络，公共区域、旅游景点、交通沿线wifi“两个全覆盖”；推进“互联 网+”专项行动，着力建设智慧宣恩。 （三）致力绿色发展，提升人居环境新品质。倍加珍惜大自然的恩赐，高扬生态之长，做足绿色文章，保护好绿水青山，发展好金山银山。 强化绿色发展意识。牢固树立绿色GDP发展导向，构建保护、利用、治理、监管于一体的制度体系，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。加强生态文明宣传教育，使各级干部坚定“绿色政绩观”，市场主体践行“绿色生产观”，广大群众树立“绿色消费观”。 提升环境保护水平。深化“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”五个专项治理，深入推进“绿满荆楚”行动，抓好贡水河国家级湿地公园、自然保护区和 森林公园建设，加大贡水河、酉水河保护力度，抓好大气污染防治，加强农业化学品投入监管，全面推广测土配方施肥，全县森林覆盖率达到60%，集中饮用水水 源区水质达标率100%，空气质量优良天数年均达到320天以上，创建“国家级生态县”。 促进资源节约利用。科学开发和合理利用土地、森林、河流等资源，实行最严格的耕地、节约用地和水资源保护制度。构建循环型的产业体系，推动企业循环生产、 清洁生产，建立覆盖城乡的再生资源回收利用体系。高效发展生态工业、生态农业、生态林业和生态文化旅游业，推动生态经济化、经济生态化。 （四）致力开放发展，增添加快发展新动力。把扩大开放作为加快发展的活力之源，形成全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局。 做强园区平台。围绕“一区三园”布局，完善基础设施，加快产业集聚，椒园生态产业园建成茶叶循环经济示范基地、富硒精制茶出口基地、新型清洁能源产业基 地、富硒生物科技孵化园、武陵山区物流客流公路港；和平制造产业园做好“健康厨具”产业文章；全面推动宣南产业新城建设。到2020年，园区企业总数达到 120家，累计完成固定资产投资100亿元，建成全州一流、全省知名的产业新区、生态新区、城镇新区和旅游新区。 加强改革创新。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度、商事制度改革，推进大众创业、万众创新，打造全州“双创”示范基地。稳步推进以 产权制度为重点的农村综合改革，统筹推进户籍制度、财税管理等方面改革，释放和增强社会活力。深化投融资体制改革，规范运行政府投融资平台，探索 “PPP”模式[20]、众筹等融资新渠道，吸引社会资本参与项目建设。 强化招商引资。转变招商思路，创新招商方式，突出集群招商、产业链招商、以商招商，引进一批技术含量高、投资额度大、带动能力强的大项目、好项目，在招大 引强上实现新突破。统筹“引进来”和“走出去”，充分利用中国恩施海关监管场所，打造大通关、大平台，建成全州对外开放门户、武陵山区对外开放高地。 （五）致力共享发展，拓展幸福生活新内涵。把人民的期待变成我们的实际行动，切实保障和改善民生，让城乡居民在共建共享中有更多的获得感。 |
