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各位代表，五年来机遇挑战并存，五年的奋斗成果丰硕。五年的实践证明:要做好政府工作，必须贯彻落实县委确立的发展理念和决策部署，心无旁鹜，一抓到底，才能不断开创发展新局面；必须坚持解放思想，勇于创新，才能不断增创发展新优势；必须紧紧依靠全县人民，团结拼搏，才能不断凝聚发展新力量；必须坚持依法行政，自觉接受各方监督，才能不断提升发展新水平；必须立说立行、苦干实干、主动担当，才能不断获得发展新成果。 各位代表，过去五年取得的成绩，得益于上级党委、政府及县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、对口帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，得益于驻县各单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民的团结奋斗、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻紫金部队官兵，向在紫金创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持紫金建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济基础仍然薄弱，工业总量少、规模小、效益低，财政底子薄、收入少，保重点、保民生、保运转等刚性支出压力较大。二是城乡基础设施仍然薄弱、功能不够完善，对经济辐射带动作用未能充分发挥。三是社会不稳定因素仍然存在，杜绝安全隐患、预防安全事故发生等压力较大。四是个别干部工作作风不实、工作效率不高、服务意识不强，存在不作为、懒作为、慢作为现象，等等。对此，我们一定高度重视，积极应对，在今后的工作中采取强有力措施加以解决。 “十三五”总体目标要求 “十三五”时期，是我县与全国同步全面建成小康社会的关键时期，更是后发赶超、提速发展的机遇期。提请大会审议的《紫金县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），是根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛征求意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”发展的宏观环境以及面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和保障措施，将于此次大会审议通过后予以实施。 综合考虑各种因素，确定我县“十三五”时期经济社会发展的主要目标为：地区生产总值年均增长10.5%，力争到2017年比2010年翻一番，到2020年达到192.3亿元；人均地区生产总值年均增长10%；一般公共预算收入年均增长12%以上；固定资产投资年均增长20%。产业结构进一步优化，工业产业形成较大规模，现代生态农业和休闲旅游业加快发展，三次产业结构比调整为16.9∶42.38∶40.72。 根据县委十二届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足紫金是林业生态县、革命老区县、山区贫困县的基本县情，以打赢脱贫攻坚战为中心任务，突出“三大抓手”，紧紧围绕增加群众收入、壮大财政实力、保护生态资源，努力建设生态条件好、经济发展快、文明程度高、生活环境优的新紫金，确保实现与全省、全国同步建成小康社会的奋斗目标。 2016年工作安排 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的收官之年，更是全面建成小康社会的关键之年。根据县委十二届七次全会精神，2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议和省、市委全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施“三大战略”，聚力“三大抓手”，着力抓好工业园区建设、宜居城乡建设、基础设施、文化教育、民生事业等重点工作，凝心聚力，奋力拼搏，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 2016年我县经济社会发展预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，全社会工业总产值、增加值增长11.5%和12%，农业总产值增长5%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长8.5%，税收总收入增长19%，外贸进出口总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，人口自然增长率控制在10‰以内，城镇登记失业率控制在3%以下，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标范围内。 围绕上述目标，2016年我们将着重抓好以下五方面工作： 一、加快转型升级，力促县域经济进一步发展 主动适应经济发展新常态，结合紫金产业实际，促进三大产业转型升级，进一步壮大县域经济。 （一）做大农业经济。充分利用国家发展农业利好政策，结合我县农业特点，坚持突出特色，实施龙头带动，加快农业产业转型升级。一是全面提升特色产业水平。在抓好省级农作物良种良法示范基地、省级现代农业“五位一体”示范基地建设的同时，大力扶持紫金春甜桔、茶叶、无公害蔬菜、优质水稻、三黄胡须鸡、蓝塘猪等特色产业，新种植紫金春甜桔1900亩、茶叶1000亩，新增“三品一标”认证农产品2个，培育农业名优品牌。引导发展种植性中药材、油茶等林下经济。培植发展休闲观光农业、农家乐等农业新业态，争取获评市级以上农家乐6家以上。二是着力培育新型农业主体。加快农业市场化进程，扶持发展市县级农业龙头企业3家、农民专业合作社10个、家庭农场3个，着力打造一批现代农业生产基地。积极推动“互联网+农产品”流通新模式，培育涉农电商平台2家以上，拓展农产品销售渠道，增强农业产业经营能力。三是大力夯实农业发展基础。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善农村土地承包关系，有序推进土地经营权规范流转。严格落实各项强农惠农政策，加强农资安全监管工作，提升粮食生产能力，切实保障口粮安全。建立基本农田大数据库，推动基本农田管理逐步实现科学化、规范化、精细化，全年建设高标准基本农田2.49万亩；严格管控优质耕地，划定永久基本农田，守住耕地红线，确保粮食产量稳定在26.6万吨以上。同时，加强动物疫病防控工作，促进畜牧业健康发展，全年实现肉类总产量2.75万吨，畜牧业产值增长3.2％。 （二）做强工业经济。坚持“工业立县”战略不动摇，通过扩园发展、精准招商、转型升级、培育产业，加快产业集聚，推动工业扩能增效。一是在优化平台上下功夫。继续推进临江产业园向东扩园，实现与金珠工业园连片发展，完成2000亩土地征收和700亩土地平整任务；加快完善基础设施，动工建设园区综合市场、文化体育广场和超然商务酒店（二期）、惠江商务酒店等生活服务配套设施，全面提升园区承接产业能力。按照“产城融合”理念，完善紫城产业园规划编制，启动首期2平方公里开发建设；以建设“工业新城、产业新园”为目标，结合高速、国省道等路网规划走向，完善蓝塘产业园总体规划，为打造园区良好发展平台奠定坚实基础，逐步形成三大产业园差异互补发展格局。二是在产业招商上下功夫。聚焦市“四个一批”和“三大工程”，全面落实招商激励机制，实施“大招商、招大商、招好商”工程，瞄准中兴通讯上下游企业实施精准招商，围绕新电子、新医药、新材料等主导产业引进产业成长性好、带动力强、环境污染小、税收贡献大的项目，全年引进项目10个以上、合同投资额45亿元以上，其中3亿元以上项目4个、5亿元以上项目3个，力争超10亿元项目1个。三是在服务企业上下功夫。抢抓国家“万众创新”和龙华新区全方位对口帮扶的政策机遇，鼓励和支持企业创新发展，支持龙华（紫金）产业转移园区孵化器建设项目，大力扶持10家企业进行技术改造，重点培育4家龙头企业，积极帮助资源型企业降低成本，示范带动相关产业转型升级，提升产业集聚度和企业核心竞争力。强化提升服务企业水平，大力实施“暖企”工程，充分发挥“互保池”作用，帮助企业解决建设、生产、经营中的困难和问题，力争促成投产项目10个以上、完成投资20亿元以上，新增规上工业企业7家以上、税收超千万元企业2家以上。 |
