各位代表，过去五年，我们按照上级党委政府的决策部署，巩固重建成果，加快发展振兴，朝着“三大目标”奋勇前进，经济社会发展硕果累累，成绩喜人。这是上级党委政府和中共青川县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县25万人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持青川改革发展的各界人士表示衷心的感谢！向驻青川部队官兵、政法干警和民兵预备役人员表示诚挚的谢意！

    回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总体实力较弱，总量不大；主导产业规模较小，支撑乏力；瓶颈制约依然较多，亟需破解；财政收支矛盾突出，压力较大；脱贫攻坚量大面广，任务繁重；全面奔康存在短板，任重道远。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 

“十三五”发展的主要思考

 

    今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、跨越发展的重要阶段。根据《中共青川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编制了《青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。这里，我从四个方面作简要说明。

    关于发展形势。经过多年的艰苦努力和深入实践，我县经济社会在新常态下进入新的发展阶段，主要呈现三个特点：我县处于战略机遇期。国家推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部大开发战略、秦巴山区区域发展与脱贫攻坚，川陕革命老区振兴发展上升为国家战略，全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”，全市奋力推进“五大战略”等，这些都为我县“十三五”经济社会发展提供了巨大的政策支持。只要我们善于把握机遇，敏于抢抓机遇，就能赢得加快发展的主动权。我县处于黄金发展期。绿色是我们最宝贵的底色，生态是我们最靓丽的名片。随着绿色发展成为五大发展理念之一，生态文明体制改革纳入重要日程，绿水青山就是金山银山成为普遍共识，青川面临前所未有的黄金发展期。我们的清新空气、清洁水源、碧绿山川、洁净土壤、美丽家园将使我们在生态旅游、绿色食品、健康养生、电子商务等产业发展中抢占先机、先行崛起。我县处于负重爬坡期。“十二五”时期，我县经济在经历了灾后重建高增长、高投入后，仍保持了较快增长，实属不易。但发展滞后、发展不足仍然是我们的基本县情，经济总量小、产业培育不足、城乡居民收入增长缓慢、财政增收压力大、民生保障水平低、贫困人口相对较多的现状还没有得到根本改变。我们拥有绿色产品，但品牌不响；我们拥有生态环境，但开发不足；我们拥有一方净土，但来去不畅。因此，我们必须化挑战为机遇，变压力为动力，继续发扬“两幅标语”精神，砥砺前行，负重爬坡，奋力推进青川经济社会又好又快发展。

    关于发展原则。同步全面建成小康社会，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下基本原则：一是坚持以人为本。把增进全县人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。充分发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民群众参与县域经济社会发展的积极性、主动性和创造性。二是坚持绿色发展。准确把握发展新特征，保持专注发展定力，举生态旗、走生态路、打生态牌，引领发展新常态，厚植发展新优势，增强发展新动力，不断提高科学发展水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持改革创新。着力破除制约发展的体制机制障碍，建立健全市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，坚定不移全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化。抓住和利用好开放发展新的时间契机和空间机遇，扩大全方位开放合作，提升开放型经济发展新水平。四是坚持依法治县。必须更好地发挥法治的引领、规范和保障作用，发展社会主义民主政治，提高依法执政、依法行政、公正司法、全民守法水平，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，以法治思维和法治方式推动发展。五是坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求，落实从严治党责任，改进工作体制机制和方式方法，加强领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

    关于发展目标。结合我县发展阶段性特征和未来发展的支撑条件，我县“十三五”时期的总体目标是：经济增速高于全国全省平均水平，人民生活水平和质量大幅提高，生态建设和环境治理取得显著成效，公民素质和社会文明水平明显提升，改革开放取得决定性成果，把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县和“生态青川、美丽家园”。具体目标为：到2020年，地区生产总值突破50亿元大关，地方公共财政收入达到2.2亿元，旅游综合收入和农业总产值分别突破30亿元，规模以上工业企业力争突破100户，规模以上工业增加值力争达到20亿元，产业结构、区域结构更加优化；居民人均可支配收入达到2.14万元，人均地区生产总值与全国全省平均水平的差距进一步缩小，贫困村全部摘帽，农村建档立卡贫困人口全部脱贫；基本公共服务领域主要指标接近全国全省平均水平；绿地率、湿地率、空气优良率、人均公共绿地率等各项环保指标达到或超过国家规定标准，森林覆盖率达到75%以上，实现“天蓝地绿水清”；中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治意识明显提高；市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放合作新格局基本形成，法治政府基本建成，社会治理体系和治理能力现代化水平得到显著提高。

    关于发展路径。坚定走好符合青川实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，是“十三五”发展的根本遵循，也是贯穿规划纲要的主线。一是坚持崇尚创新。围绕解决发展动力问题，就推进全面创新改革试验、优化空间布局、推进现代农业发展、推进新型工业化发展、推进服务业跨越发展、构建现代基础设施体系等指明方向和提出要求，以加快形成经济增长新动力。二是坚持注重协调。围绕解决发展不平衡问题，就推进新型城镇化健康发展、全域推进幸福美丽新村建设等指明方向和提出要求，以加快形成协调发展新格局。三是坚持倡导绿色。围绕解决人与自然和谐问题，就加快重点生态功能区建设、持续加强自然生态系统建设、完善生态环境保护机制、加强防灾减灾能力建设等指明方向和提出要求，以加快建设生态文明新青川。四是坚持厚植开放。围绕解决内外联动问题，就建立完善发展新机制、坚持厚植开放拓展发展新空间、创新农业农村发展体制机制、创新工业发展机制等指明方向和提出要求，以加快形成开放共赢新局面。五是坚持推进共享。围绕解决社会公平正义问题，就打好脱贫攻坚战、加快社会事业全面发展、推进依法治县和提升社会治理能力等指明方向和提出要求，以顺应人民群众美好生活新期待。

　　

2016年工作安排

 

    今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的工作十分重要。我们要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“四个意识”和“五大发展理念”，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路和“突出项目、壮大产业、加快发展”工作主基调，加快推进生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县和“生态青川、美丽家园”建设。