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(四)加强城乡建管，构筑协调发展新格局 坚持以人的城镇化为核心，创新思路方法，保护开发古城，改造提升老城，加快建设核心区，统筹发展特色乡镇和美丽乡村。 一是加快建设新型城市。以打造鹤壁城市副中心为目标，转变发展观念，提高治理能力，努力建设靓丽县城。强化规划统领。完成总规、控规、水系和历史文化名城等7项规划编制，启动地下管线建设等规划编制。严格按照规划审批项目、抓好建设，切实做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。通过科学规划，严格管理，让城市安顿身心。保护开发古城。充分挖掘朝歌古城商卫文化历史遗迹，启动中山街保护开发、卫国故城遗址保护、中心阁恢复建设等项目，做到延续历史文脉、体现历史温情，与有序实施城市修补、体现现代便利有机统一。稳步提升老城区。盘活城中村改造项目，加快群众回迁安置，豪门盛世和上关北区棚户区改造项目积极推进，凯中理想城、中山花园一期等在建项目实现回迁，中山花园二期、朝歌尚都二期力争启动。高标准规划建设高速公路下站口区域，将云梦大道打造成景观大道。高标准改造提升红旗路，打造特色商业文化街。淇水路、淇河西路等4条市政道路和大海线竣工通车。太行路、太和路等5条市政道路启动建设。谋划推动城市停车场建设。健全完善消防设施。加快建设核心区。抓好商务中心建设，完善生产生活服务功能;抓好金湖国际广场、市民活动中心投用，完善商业和便民服务功能;抓好御秀园等住宅小区和卫都路小学、实验幼儿园、妇幼保健院迁建等项目建设，完善公共服务功能;抓好赵家渠等城市水系联通园林景观建设，高标准完成泰山路西延拆迁改造任务。通过完善功能、聚集人气，着力打造集行政商务、商贸消费、文化休闲于一体的城市新核心。切实加强城市管理。整合城管职能，创新城管方式，积极抓好市政管护市场化运作和违章建筑拆除工作。对淇河路、云梦大道等主干道，在道路绿化、人行步道、房屋色调、门店牌匾等细节上，统一设计，统一标准，着力打造精品街。持续推进城市环境综合整治，城中村背街小巷实现保洁常态化、制度化，确保顺利通过省级卫生县城复核验收。积极推进人口市民化。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，统筹运用财政、教育、就业、医疗、养老等政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。着力抓好房地产发展。认真落实促进房地产健康发展的政策措施，鼓励住房消费，加快消化库存;扎实推进保障性安居工程建设，创新回迁安置方式，推进货币化安置工作，全面完成上级下达任务。 二是着力打造特色乡镇。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，北阳镇大力发展休闲观光农业以及与云梦山景区配套的服务业，着力打造旅游名镇;西岗镇大力发展高效农业和农副产品加工业，着力打造农业大镇、区域中心镇;庙口镇大力发展鹤淇电厂衍生产业和建材业，着力打造以工矿业为主的经济强镇;灵山街道办依托大古灵山景区开发建设，着力打造集文化展示、历史演艺、休闲度假、旅游购物等多功能为一体的特色小镇;黄洞乡充分发挥山美水美生态资源优势，积极创建国家级生态公园。 三是切实抓好乡村发展。在抓好太行山东麓、淇河沿岸两个美丽乡村示范带建设的同时，谋划建设以石老公、东掌、西掌、纣王殿等传统古村落为代表的美丽乡村示范区，着力把美丽乡村打造成代表淇县的一张名片。聘请一流规划设计单位，根据自然形态、资源禀赋、产业发展等，科学编制美丽乡村建设各类规划。突出环境整治，从卫生洁化、环境美化、生态绿化三件事做起，试点先行，逐步推广。强化产业培育，着力打造一批文化村、旅游村、养殖村等特色村，努力做到村有村业、家有家业。充分挖掘淇河、商卫、民俗等文化资源，努力用文化装点乡村。创新财政支农、涉农项目整合等措施，向美丽乡村创建村、人居环境示范村倾斜。年内，力争60%以上村建成人居环境达标村。 (五)全面深化改革，培育创新发展新动力 坚持把改革创新作为增动力、添活力的核心抓手，选准重点领域和关键环节，抓改革，促创新，努力为发展创造更优环境。 一方面，深化各项改革。抓好公共服务产品供给，政府能通过购买服务获得的不再直接承办，能与社会资本合作的吸引社会资本参与。深化商事制度改革，放宽市场准入。完善鹤投、经投等政府投融资平台，壮大投融资平台规模，提高投融资和服务经济发展能力。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。制定农村土地经营权有序流转措施，引导农民以土地经营权入股农民专业合作社和农业产业化龙头企业。同时，积极承接上级行政管理体制、财税体制等改革事项，在改革中破解发展难题、增强活力动力。 另一方面，加大创新力度。围绕科技创新、商业模式创新等领域，制定政策措施，发挥“双创”、“互联网+”等集众智、汇众力的乘数效应，加快构建线上线下协同发展的格局。在加快发展“鬼谷子创客空间”的同时，再支持建设一批创客空间服务平台，积极发展众创、众包和众筹等新模式。在产业发展、城市建设、国资改革等方面，解放思想，大胆突破，以无中生有、点石成金的精神，着力解决产业层次不高、创新能力不强、要素市场发展不快等问题。创新城乡卫生整治、环境综合治理长效机制，切实搞好城乡建管。创新市场监管手段，严厉打击强买强卖、阻工挠工等违法行为，确保市场环境统一开放、竞争有序。 (六)加强生态保护，建设绿色发展新家园 坚持生态立县，大力实施五水共治、五气共管、五林共育、五边共美、五节共推等工程，为金山银山和绿水青山画等号。 一是硬起手腕“治”。全面排查污染源家底，明确各类污染源整治步骤、标准和期限，逐一挂牌销号。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，做好大气污染防治、扬尘综合治理、燃煤锅炉拆改等工作。编制矿产资源规划，抓好非煤矿山整治提升。建立“河长制”，强力推进城市清洁河流行动计划，改造提升淇河、折胫河、赵家渠、思德河等水系，逐步消除黑臭河。启动生活垃圾场二期建设，筹建一批乡镇垃圾中转站。深入推进农村面源污染治理，提高垃圾、污水等生产生活废弃物综合利用水平。 二是狠抓源头“防”。加快日产3万立方米生物天然气项目建设，解决好田间秸秆、动物粪污等农村有机废弃物污染问题。规范治理规模以上养猪企业，逐步实现工业化、生态化。加强企业治污设施建设和监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。组织实施循环经济示范县创建、清洁生产示范等五大工程，力争全年投资超过8亿元。在工业、建筑、交通等重点领域，推广应用节能减排新技术、新工艺和新装备。大力发展节能环保和再生资源综合利用产业，建成一批废旧物资源化利用示范项目。 三是着眼长远“建”。巩固提升国家森林城市创建成果，抓好太行山东麓美丽乡村示范带、南水北调中线保育带、泰山路和高庙线两侧等绿化工程，进一步打造以“三廊三带三区”为骨架的林业生态体系，栽植苗木1000万株，整地造林7万亩。推广县林业局庭院绿化经验，在全县开展“花园式”单位创建活动。加强公园、小区、绿地、道路绿化建管，积极创建园林城市。协调推进亚行贷款淇河流域生态环境治理项目，力争早日启动实施。 四是完善机制“管”。做好环保执法管理体制改革工作。完善生态保护红线管理和污染防治区域联动机制，建立覆盖所有固定污染源的排放许可、评价考核与责任追究制度。发挥环境警察队伍作用，加强环保专项检查，执行最严厉的环保惩处措施，对各类环境违法行为做到“零容忍”，让铁腕执法成为新常态。对市控以上排污企业实行在线监测，严惩偷排超排行为。 |
