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提高特色化效益水平。支持巴彦塔拉乡和巴彦托海镇发展特色农业,大力发展高效节水和设施农业,不断提高农业综合效益。支持林下资源、经济苗木种植、渔业养殖等特色产业整合开发，实现有机绿色产品多元化发展。 （四）以绿色发展理念为引领，全力推进可持续发展。坚持不懈推进生态文明建设，全面贯彻节约资源和保护环境基本国策，建设美丽家园。 积极推进重大生态保护建设工程。进一步健全完善森林草原保护制度，贯彻执行《鄂温克族自治旗森林草原防火条例》，最大限度增加生态资产。扎实推进重点区域绿化及林业生态工程建设，全面落实生态公益林管护责任制，强化对林业施业区内涉及行政事项的监管力度。认真执行草原生态奖补机制，严格落实草畜平衡、划区轮牧等基本保护制度，促进草原生态持续好转。统筹推进沙区综合治理、矿产资源管理等各项工作，全面加强水土资源保护工作，严格落实《鄂温克族自治旗河道管理条例》，重点加强伊敏河、辉河湿地水资源保护，全面清理整顿病险水库和非法鱼塘。积极争取牧区节水灌溉、中小河流水土流失治理、病险水库除险加固等建设项目，继续扩大生态建设成果。 积极推进环境保护工作。突出减排工作重点，确保完成全年污染物减排工作任务，依据呼伦贝尔市主要污染物总量削减目标任务，制定《2016年主要污染物减排任务责任书》；加大减排工程专项督查工作力度，对重点减排企业加强监督管理。严格落实新《环保法》，加大环境监察执法检查力度，保持打击环境违法行为的高压态势。规范用好按日计罚、查封扣押、限产停产等配套法规，重点整治燃煤及餐饮业油烟污染，全力保障群众的环境权益。严格排污申报制度，严把项目环保准入关。进一步强化建设项目污染物排放总量确认审核把关工作，达到所有新（扩）建项目在履行手续前，必须取得污染物总量控制指标。 积极推进生态文明制度体系建设。加大生态文明制度建设力度，进一步增强“守土有责、守土尽责”意识，加大自治条例和单行条例贯彻执行力度。将我旗生态保护区划分为天然林保护区、草原沙化治理区和草原生态保护区，使生态保护区面积占全旗总面积95%以上；严格执行生态保护红线制度，禁止在红线保护范围内发展工业等污染型产业；逐步建立和完善生态环境考核评价体系和责任追究制，使保护生态环境逐步制度化和常态化，与国家环境科学院加强合作，开展生物多样性价值评估和主流化工作，推动生态文明建设步入制度化、规范化轨道。 （五）以协调发展理念为引领，全力推进城乡协调发展。坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽发展空间。 着力推进农牧业转移人口市民化。按照“自愿、分类、有序”的原则，加快推进农牧业转移人口市民化。根据全旗各地产业体系建设和服务市场实际，不断增强城镇吸纳就业的能力。按照城镇建设综合开发方针，结合“大众创业，万众创新”工作开展，依托国家级现代农业示范区建设，以民族体育运动竞技中心、海源国际汽配城、晟达汽车修配建材商贸城等项目为平台，拓宽发展新空间，同步带动创业园区和孵化基地建设，积极引导农牧民转移人口创业就业。加快户籍制度改革，完善社会保障体系建设，解决进城务工人员的落户和社会保障，根据城镇规模和综合承载能力，制定公平合理的进城务工人员落户标准。 着力优化城镇布局和形态。进一步完善区域城镇体系规划，完成伊敏河镇城镇总体规划修编，完善红花尔基镇控制性详细规划和城市设计及《鄂温克旗旗域村庄布局规划》，注重合理利用自然资源和历史文化传承保护，结合新型城镇化和“十个全覆盖”工程建设，重点将巴彦托海镇、红花尔基镇、巴彦塔拉乡等乡镇发展成为有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，努力打造1—2个自治区级以上美丽宜居示范或特色景观旅游村镇。科学编制地下管廊专项规划,严格地下管网审批工作。通过强化城镇规划调控和村镇规划建设管理体制改革，确保城乡建设管理科学、布局合理。 着力提高城镇建设管理水平。加快城市供水、燃气、污水等行业的特许经营管理改革，深化市政公用设施管护改革，城市道路、绿化管护逐步实现市场化运作。加快环卫作业服务市场化改革，提高环卫作业服务水平。切实抓好道路、公园、广场和镇区绿化、亮化等城镇基础设施建设，进一步加强城镇供热管网、垃圾处理、污水雨水处理系统改造升级，稳步提升城镇化发展质量。 （六）以开放发展理念为引领，全力激发发展活力动力。向改革要动力，向开放要活力，全面提升深化改革和对内对外开放水平。 全面深化改革，增强发展动力。认真执行权力清单、责任清单制度，不断推进政府职能转变和机构改革工作。继续深化牧区综合改革，着力推进草原承包经营权确权工作。全面推进集体林权制度综合配套改革，真正实现确权到户。探索水权交易制度，搭建水资源管理在线监测平台。加快财税金融体制改革，建立跨年度预算平衡机制及规范的政府举债融资机制。深入推进政务服务标准化建设，不断提升办事服务效率。认真落实自治区农村牧区宅基地管理办法，不断深化牧区宅基地制度改革。扎实推进扩权强旗工作，建立权责清晰体制机制。稳步推进环境监测机构改革，加大环境信息公开力度。统筹推进医疗卫生体制改革、教育体制改革、社会保障体系改革和政策性涉农保险各项工作，全面激发各领域发展动力。 全面扩大对外开放，增强发展活力。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的历史性机遇，充分发挥我旗在资源、区位、文化等方面的优势，加强同俄罗斯和蒙古国在文化、旅游、商贸等领域的合作交流，进一步拓宽对外合作渠道；全面加强与长三角、珠三角和渤海经济圈等发达地区合作，充分利用发达地区在资金和技术方面的优势，大力发展旅游文化、商贸物流和战略性新兴产业。全面加强招商引资工作，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，瞄准符合我旗产业发展方向的行业对接项目，提高利用外来资金的规模和水平。要突出招商引资重点，以优化产业结构为前提，重点围绕畜牧业、旅游业、农畜产品加工、现代服务业、城市基础设施建设等领域，着力引进一批投资规模大、技术水平高、产业链条长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的项目。 （七）以共享发展理念为引领，全力推进民生社会事业发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，突出重点，保障民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。 高质量推进民生改善。全力推进创业就业工程，打造创业示范型旗县，全年新增城镇就业1600人。深入推进创业园和孵化基地建设，按照“1+N”建设模式，在巴彦托海镇晟达汽车修配建材商贸城建立创业园，在锡尼河西苏木建立牧民创业孵化基地，在索伦欣园小区建立科技孵化器，进一步促进产业集聚，提升创业促进就业工作水平。全力推进社会保障工程，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步扩大社会养老保险、医疗保险惠及面。制定出台《临时救助实施细则》，年内完成大雁殡仪馆新建项目。在全旗44个嘎查、8个社区统筹使用少数民族发展资金。全力推进百姓安居工程，加快推进棚户区改建工作，全年完成1800套棚改任务。加强公共租赁住房实物配租管理及补贴发放力度。进一步明确房屋征收工作任务，确保重点地段房屋征收工作顺利进行。进一步拓宽城镇化政策性融资渠道，采取政府与社会资本合作（PPP）模式进行棚改建设。全力推进扶贫攻坚工程，深入落实“六个精准”和“五个一批”扶贫工作要求，加快突破贫困地区水、电、路等制约发展的基础设施瓶颈。有序推进生态扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫等精准扶贫政策，确保扶贫工作在城镇社区、牧区嘎查、规模较大的自然村全覆盖，全年实现500人稳定脱贫。 |
