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（五）社会事业全面进步。义务教育均衡县创建工作通过国家评估认定。旗第二民族幼儿园、大雁镇第二学前学校、旗第二中学教学楼续建工程相继建成使用。公共卫生服务均等化工作扎实推进，旗蒙医医院改扩建等6项工程全部开工建设，辉苏木卫生院建成使用。“平安医院”建设稳步推进，蒙医药旗乡村一体化管理试点全面启动。和谐文化建设健康发展，自治区公共文化服务标准化试点工作稳步推进，建成了旗、苏木乡镇、嘎查、文化户四级服务网络。成功举办“2015·鄂温克瑟宾节暨全民健身那达慕”，配合中央电视台音乐频道完成“争奇斗艳—鄂温克族冠军歌手争霸赛”录播任务，舞蹈《抢枢》获第四届中国蒙古舞大赛暨第四届内蒙古电视舞蹈大赛铜奖，纪录片《拉布和的牵挂》获第二十一届中国电视纪录片短纪录片好作品大奖。鄂温克抢枢、鄂温克叙事民歌等非遗项目参加了《民族记忆—内蒙古非物质文化遗产展》。群众文化体育事业长足发展，“抢枢”代表队获第十届全国少数民族传统体育运动会表演类竞技项目比赛第一名。旗职业中学马术速度队代表自治区、呼伦贝尔市获得两项速度赛冠军；鄂温克中学女子足球队和雄鹰女子足球俱乐部在各类比赛中取得了优异成绩。精品社区建设稳步推进，巴彦托海镇安门社区即将建成使用。“双拥”工作再获佳绩，顺利通过自治区第四次双拥模范旗验收。人口计生、档案史志、统计、人防、红十字、供销等工作都有新的进展。 （六）民生工程深入实施。全力推进百姓安居，棚户区改造工程全面铺开，全年棚户区开工率为100%，建成棚改房屋2357套、公租房50套，为418户发放住房租赁补贴116万元。全力推进创业就业，鄂温克民族手工艺品展示中心创业孵化基地带动作用明显，已孵化创业小企业10家，带动就业50人。全年发放小额贷款1415万元，带动就业489人。就业再就业工作深入开展，全年城镇新增就业1640人，城镇失业人员再就业321人，农牧民工转移就业100人，高校毕业生实现就业445人，城镇登记失业率控制在3.83%以内。全力推进扶贫开发，投入资金675万元在15个嘎查实施“三到村、三到户”精准扶贫项目，投入资金1139万元生态移民扶贫246户，为1102户贫困户发放金融扶贫贷款7700万元，全年实现稳定脱贫563人。全力推进社会保障，社会养老保险、城镇医疗保险覆盖面继续扩大，参保人数分别达到4.8万人和11.3万人。新型农村牧区合作医疗人均筹资标准达到490元,参合率为100%。社会救助标准稳步提升，城乡低保标准提高到480元，全年发放城乡低保资金4717.5万元，发放牧区“五保”和城镇“三无”人员供养金308.4万元，发放各类自然灾害生活救助资金125万元。全面建立社会救助“应急难”临时救助制度，充分发挥政府保基本、托底救助的作用。社会福利事业长足发展，辉苏木等3个牧区互助养老幸福院建设完成。为每个低收入居牧民每年发放1吨取暖煤、为每个低保家庭大学生每年发放1万元就学补助、为每个零就业家庭至少解决1人就业三件民生实事得到有效落实。全力推进“十个全覆盖”工程，总投资3.54亿元，建成房屋410户，在建房屋735户，维修房屋429户；打深水井315眼，解决了5200人安全饮水问题；完成街巷硬化133公里，新建砂石路99公里，铺设甬道11.4公里；实现353户无电户通电；校舍安全和村村通广播电视实现了全覆盖；新建7所嘎查卫生室；新建和升级改造嘎查牧民服务综合体及活动室12个，新建牧民文化广场8座；新建和改造便民连锁超市18家；将3345名城乡居民基本养老保险金发放标准由每人每月125元增加至145元，将272名80周岁以上享受低保的老人纳入高龄津贴享受范围。 （七）民主法治建设不断加强。自觉接受旗人大法律监督、干部监督、工作监督和旗政协民主监督，认真回应旗人大对政府工作提出的各项要求，全年办理人大代表建议74件、政协委员提案59件。广泛听取工商联和无党派人士意见，自觉接受各方监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、自治区28项配套规定和市委、旗委有关要求，狠抓作风转变，全旗“三公”经费下降23.7%，处置超配越野车7辆。成功完成全旗第九次嘎查社区居委会换届选举工作。扎实开展“三严三实”专题教育活动，着力解决不严不实问题。认真落实社会治安综合治理责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，依法打击各类违法犯罪行为，妥善处置和有效化解了一批群体性上访事件，社会和谐稳定大局进一步巩固。依法加强民族宗教事务管理，全面强化安全生产责任制，全旗民族团结、边疆安宁的大好局面进一步夯实。工青妇等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，市场监督管理、关心下一代、信息化建设、外事侨务等工作健康发展，邮政、通讯、金融等部门为自治旗作出了应有贡献。 各位代表，过去的五年，是我们在改革中发展、创新中前进、拼搏中崛起的五年，也是自治旗历史上发展最快、成效最好、群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是旗委科学决策、旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果，更是全旗上下同心同德、求实务实的结果。在此，我代表旗政府，向所有为自治旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年的工作，我们收获了许多宝贵经验：一是必须时刻注重解放思想，创新发展思路，这是加快发展的基本前提；二是必须强力推进改革开放，增强发展后劲，这是经济社会发展的强大动力；三是必须坚持重点突破，优化发展战略，这是富民强旗的根本之策；四是必须坚持以人为本，构建各民族共同繁荣发展的和谐环境，这是快速发展的基本保障。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在不容回避的矛盾和问题，主要表现在：经济结构不尽合理，总量不大，发展方式粗放，竞争优势不明显；城乡发展仍不均衡，一些群众生活还很困难，城乡居牧民增收渠道尚需拓宽；地方经济内生动力不足，自主增长机制和创新发展的任务依然艰巨；法治建设任重而路远，一些部门依法行政的能力和解决矛盾困难的能力还需不断提升。这些问题，我们要高度重视并认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展任务 “十三五”时期，是转变经济发展方式的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。根据上级党委相关精神，旗委确定了“十三五”时期自治旗经济社会发展的总体要求、主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《鄂温克族自治旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中，提交本次大会审议。今后五年，必须坚持发展第一要务，紧紧抓住调结构、转方式这条主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，向改革要动力，适应、把握和引领经济发展新常态，努力开创自治旗经济社会发展新局面。为此，我们要突出抓好以下几项工作：一是更加注重经济发展的质量和效益，进一步扩大有效投资，加大对非资源产业、战略新兴产业、现代服务业及高新技术等领域的投入；二是更加注重基础设施建设，统筹规划，有序推进，加快构建现代基础设施网络，增强全旗经济社会发展的支撑保障能力；三是更加注重推进农牧业现代化，加快转变农牧业发展方式，发展多种形式适度规模经营，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路；四是更加注重推进工业转型升级，进一步延长资源型产业链条，发展非资源型产业，构建现代工业新体系；五是更加注重发展现代服务业，坚持生产性服务业和生活型服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动服务业与现代产业有机融合；六是更加注重壮大市场主体，积极培育壮大各类投融资建设主体，打造新优势，实现可持续发展，支持各类市场主体发展壮大；七是更加注重创新发展，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，促进经济增长由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；八是更加注重协调发展，坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲。 |
