实现上述宏伟蓝图，必须做到六个坚持：坚持加快发展提高综合实力。紧紧把握发展机遇和各种有利条件，通过抓项目、兴产业、促增长、惠民生，千方百计扩大经济总量，提升发展质量，推动经济社会发展再上新台阶，经济实力在全市位次前移。坚持统筹协调促进均衡发展。牢牢把握县域发展总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进城乡区域联动发展，经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化融合发展，物质文明和精神文明同步发展。坚持改革创新提高质量效益。蹄疾步稳推进各项改革，释放市场和社会活力，大力实施创新驱动战略，开拓大众创业万众创新新局面，认真贯彻供给侧改革相关要求，切实找准扩大总量与转型升级的结合点，促进经济发展方式、结构和效益进一步优化。坚持开放包容实现合作共赢。注重内外需协调、引资引智并举、走出去引进来并重，大力推进对外开放，打造宽领域、多层次、全方位的开放型经济格局，以大开放促进大发展。坚持绿色崛起放大生态优势。更加注重生态文明，大力加强生态建设和环境保护，探索“生态+”发展模式，加快生态文明先行示范区建设，切实把生态优势转化为发展优势，实现绿色崛起。坚持共建共享增加民生福祉。把改善民生、发展惠民放在更加突出的位置，坚决打赢精准扶贫攻坚战，加快发展各项社会事业，提升人民生活水平，提高居民幸福感和满意度，让全县人民共享改革发展成果。

 

　　三、2016年主要工作安排

 

　　2016年是“十三五”开局之年。今年全县经济社会发展主要目标为：生产总值增长9%；财政总收入增长8%；一般公共预算收入增长8%；500万元以上固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长10%；出口总额增长4.8%；实际利用外资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%；人口自然增长率控制在8.2‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省、市下达的计划任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

 

　　（一）全力以赴主攻工业。紧盯“主攻工业，三年翻番”目标，做活存量、做大增量，努力实现主攻工业开门红。做优做强承载平台。按照工业化和信息化“两化融合”、工业化与城镇化“产城融合”的要求，加大园区建设资金投入，统筹完善园区给排水、道路交通、保障性住房、文化娱乐配套等基础设施，着力推进园区污水处理厂、青塘新型建材产业园110千伏输变电等项目建设，不断提高园区承载能力。全年完成工业固定资产投资30亿元。培植壮大产业集群。制定产业发展规划，全力扶持轻纺服装、矿产品精深加工2个核心主导产业发展，打造优势产业集群。大力扶持食品加工、门业、新能源新材料3个特色产业发展，筑牢工业大厦。全力推进青塘水泥厂日产4500吨熟料水泥、赣锋锂业电池级碳酸锂加工等项目开工建设，加快宁盛皮塑制品、微星净化、阳江机械等项目建设，推动汇仁医药物流配送中心、黄鸡屠宰加工、东君乳业低温乳酸菌生产及奶牛养殖、永通科技新生产线等项目落地，支持犀瑞刀片、博特体育等项目早日达产达标。精准帮扶企业发展。落实好常态化的精准帮扶长效机制，因企施策促进企业发展，加强中小企业信用担保体系建设，开展“创业信贷通”③，使用好还贷周转金，支持企业进军新三板。突出抓好园区企业特别是重点企业“点对点”用工服务。着力推进中小企业成长，力争新增规上企业6家。强力推进招商引资。持续开展招商引资大会战活动，激发招商引资动力。紧紧围绕核心主导产业和特色产业，实行产业招商、以商招商、驻点招商，着力招大引强。加强招商督查考核，督促各小分队、招商引资任务单位外出招商引资，掌握招商信息，提升招商实效。力争引进亿元以上项目8个，实际引进内资27亿元，实际利用外资6390万美元，实现外贸出口2500万美元。

 

　　（二）精准高效扶贫攻坚。围绕2018年提前实现脱贫摘帽目标，打好精准扶贫攻坚战，确保年内退出“十三五”贫困村7个、减少贫困人口1.18万户3.43万人。健全帮扶机制。完善单位定点扶贫工作，对贫困村定脱贫目标、定帮扶对象、定工作责任、定帮扶措施和定扶持政策，帮助贫困村逐步脱贫；继续推进干部“853”结对帮扶“全覆盖”，帮助扶贫对象参加一个专业合作社、发展一项产业、培训一项实用技术、转移一名劳动力、解决一笔生产发展资金，力促贫困户早日脱贫。创新扶贫方式。统筹推进“9+2”扶贫工程④，打好精准脱贫“组合拳”。着力破解产业扶贫难题，推广山（林）地入股、合作社带动、股权认购等产业发展模式，引导扶持贫困户融入富民产业。开展农村存量危房调查摸底，筹措资金在县城、圩镇、中心村建设集中安置点，着力解决困难群众的住房问题。推进移民“进城进园”、扶贫产业园建设、“雨露计划”网上申报试点等工作。加大扶贫投入。强化财政保障，建立健全财政扶贫资金持续增长机制，加大县本级财政扶贫资金投入；争取上级支持，力争更多扶贫资金扶持；引导金融投入，实施“产业扶贫信贷通”⑤，用好“财政惠农信贷通”，创新“油茶贷”⑥、移民搬迁贷款、农房抵押贷款等金融产品，引导银行资金服务脱贫攻坚，缓解贫困群众贷款难问题；争取社会投入，建好社会扶贫信息平台，开展“万企帮万村”活动，引导更多公益组织、企业、个人等社会力量参与扶贫事业。

 

　　（三）持续加强基础设施建设。坚持重点突破、注重实效、适度超前，着力补齐基础设施短板，增强经济社会发展支撑能力。积极争取政策红利。加强向上汇报对接，全面推进苏区振兴重大政策落地，推进国家部委、省直厅局对口支援项目建设，有效落实省直管县经济社会管理权限，力争全年争取各类资金30亿元以上。加快完善交通网络。争取鹰瑞梅铁路、南丰至宁都至瑞金城际铁路纳入国家“十三五”规划，力争兴泉铁路年内开工。完成宁定高速、国道236七里至竹笮段、国道356宁石亭至赖坊段建设；开工建设广吉高速；加快推进国道236洛口至隘上段、省道222东韶至洛口段、省道319黄陂至大沽段、省道448固村至长胜段及东门大桥、东江大桥等项目建设。做好昌厦公路长胜至会同段东移项目前期工作。全力夯实能源保障。加快推进抚州至红都500千伏、梅江竹坑110千伏、田埠35千伏等输变电工程建设，实施新一轮农村电网改造升级，启动龙源风力发电项目建设，加快大唐清洁煤电项目前期工作。提升水利建设水平。完成肖田好支桥水库主体工程及竹坑水库、洛口花斜水陂等引水工程，加快建设水东水利枢纽工程、永宁水利枢纽电站、梅江防洪工程等项目，重点整治好万立方米以上山塘。

 

　　（四）扩容提质建设新型城镇。着力推进以人为核心的新型城镇化，进一步提高城镇品质和内涵。加快建设宜居城市。实施“大城建”战略，按照“规划一片、建设一片、完善一片、繁荣一片”的思路，稳步推进城市建设扩容提质。坚持规划引领，编制完善县城规划区控制性详规和建设性详规，推进“多规合一”，完成翠微新城和永宁新城控制性详规和核心区城市设计等规划编制。加快实施梅江“一江两岸”、龙溪湖“一溪两岸”、棚户区及城中村改造等项目，打通凌云大道南延、永宁大道西延、怀德路西延等城市道路，建好管道天燃气。按照“大城管”的理念，深入推进“三城同创”，推行“数字城管”⑦，完善城区绿化、亮化和市政设施改造，加快推进农副产品综合批发市场、生活垃圾填埋场二期、第二水厂二期、污水处理厂二期、第二污水处理厂等项目建设，争创省级园林县城和市级文明城市。精心打造美丽村镇。加快全国重点镇、全省百强中心镇和市级示范镇建设，推进梅江镇、黄陂镇基础设施项目，长胜镇、黄陂镇污水处理项目，竹笮新街水闸引提水工程建设。总结推广小布圩镇建设管理经验，进一步提升全县乡镇规划建设管理水平。深入开展农村生活垃圾专项治理，着力抓好“三道两村”卫生整治，形成农村卫生保洁长效机制。大力实施文化名村保护工程，推进古村落的保护建设。全面完成全县村庄规划编制工作。悉心呵护生态家园。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，力争纳入国家重点生态功能区转移支付范围，对接落实赣江源头保护区生态补偿资金，打造生态文明先行示范区，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。进一步加大自然资源和生态保护力度，落实最严格的耕地保护制度。持续实施全封山政策，推进绿色殡葬，加快殡仪馆和公墓建设，积极推进凌云山、大龙山省级自然保护区合并申报国家级自然保护区。实施梅江国家级湿地公园、黄陂河省级湿地公园建设。开展“河长制”⑧试点，保护好赣江源头。积极申报国家级循环经济试点县和绿色能源示范县，实施建筑节能和公共机构节能示范工程。