我们始终坚持依法行政，以法治政府建设为己任，建立健全政府学法制度，着力推进政府信息和政务公开，全面清理行政审批项目、简化审批程序，严格规范行政执法行为，认真做好行政复议工作，切实做到了依法用权。

回顾总结五年的工作实践，我们深切的感受到，这些成绩的取得来之不易，是州委、州政府亲切关怀、悉心指导，县委统揽全局、正确领导的结果；是县人大有效监督、大力支持，县政协参政议政、民主监督的结果；是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向驻县驻训部队官兵，向所有关心支持甘孜经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

回顾总结五年工作，我们清醒的认识到，经济发展虽然取得了令人瞩目的成就，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。经济总量小，财政收支矛盾突出，基础设施建设欠账多，民生改善投入不足，支撑和保障发展的能力不强；城乡居民收入偏低，贫困发生率高，脱贫攻坚任务繁重；各种社会矛盾较突出，不稳定因素依然存在，维护社会稳定任务还十分艰巨；个别单位财经意识淡薄，财务管理混乱，内控机制缺失，财务人员业务能力不强；适应经济发展新常态的能力不足，政府职能转变有待进一步加快，“两个责任”落实有待进一步加强，一些部门仍存在“慵懒散浮拖”的现象。这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

 

 

 

 

 

 

“十三五”目标任务和工作重点

 

“十三五”是我县全面建设小康社会极为关键的五年，为此，全县上下务必站在讲政治的高度，按照县委十一届六次全会提出的奋斗目标，切实抓好“十三五”相关工作落实。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委治藏兴藏重大部署，切实坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕实现贫困人口脱贫和全面建成小康社会总体目标，按照“双核、一轴、两区”的空间布局，加快推进“一枢纽、二中心、三基地”建设，大力培育“四大产业”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”建设，统筹抓好发展、民生、稳定“三件大事”，全力打好脱贫攻坚战，与全国、全省、全州同步建成小康社会。

奋斗目标：到2020年，地区生产总值（GDP）预计达到130320万元，年均增长8.2%。三次产业比例调整为43:12:45，清洁能源和旅游业比重明显提高；地方财政一般预算收入预计达到12013万元，年均增长14.7％，经济实力显著提高；全社会固定资产投资总额预计达到191537万元，年均增长13.4%；社会消费品零售总额预计达到91456万元，年均增长14%；居民人均可支配收入预计达到26637元，年均增长14.6%。完成129个贫困村“摘帽”、3020户、13380人脱贫。

要确保“十三五”目标顺利实现，应把握好以下重点：

一、加强基础建设，支撑全面小康

---统筹城乡建设。按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”要求，着力优化城镇体系结构，重点加强道路、绿化、环卫设施等市政基础设施建设，进一步完善城镇服务功能。以幸福美丽新村建设为抓手，大力倡导文明风气，强力推进乡村公共服务体系、基础设施等建设，加快农牧区危旧房改造，为脱贫攻坚奠定坚实基础。

---加快交通建设。依托交通区位优势，以公路、铁路、航空为重点，大力发展公共交通，提高乡村公路通行能力；加快甘孜至青海达日县的出省通道建设，打通甘孜至色达联通道路，完成甘扎路建设；配合抓好马尔康至德格高速公路建设前期工作，力争启动川青铁路甘孜段前期工作；强力推进甘孜格萨尔机场及配套服务设施建设，积极打造“川青藏”结合部交通枢纽。

---加强水利建设。大力实施农田水利工程，全面完成甘孜县打火沟水利灌溉及渠系配套工程建设，重点推进卓达河流域、拖坝水利灌溉及渠系配套工程建设。力争启动雅砻江灌区建设。改善城乡供水设施，加快实施农村人口安全饮水提质工程。继续推进防洪工程建设，完善灾害监测预警体系，做好水土保持、水源地保护、水质监测工作。

---加力信息化建设。加强城乡信息设施和网络建设，实现乡镇4G网络、村3G网络、集中聚居点通信网络全覆盖。加快电信网、广播电视网、互联网“三网融合”步伐，大力实施“智慧甘孜”建设，推进智慧旅游建设，切实提升信息服务水平。

---推进金融服务产业。鼓励在县银行、金融等企业合理布局设点，引导小贷、抵押、保险等金融企业发展，探索农村金融互助、担保等新模式，多渠道、全方位解决企业融资困难，拓宽居民理财渠道，为加快经济社会发展注入活力。

二、打造特色产业，助推全面小康

---大力发展生态旅游业。整合红色文化资源、民俗文化资源、317沿线优美的自然风光和生态农业资源，全力构建“一城、一镇、一条线”的全域旅游空间布局。以县城为中心，“老甘孜”建设为抓手，加快旅游基础设施和旅游服务设施建设，打造康北旅游集散中心；依托甘孜格萨尔机场建设为契机，加快来马镇新型城镇化建设，打造民族风情旅游精品小镇；依托国道317线、省道色罗路，积极发展乡村休闲度假旅游，打造“百里青稞景观长廊”。完成嘎玛博秀民族民间手工艺创意产业园区建设，进一步丰富旅游产品体系，积极开发旅游商品；着力抓好旅游营销，强化旅游市场监管，切实提高旅游服务水平。 

---聚力发展生态农牧业。创新发展模式，强化科技运用，大力发展现代种养殖业，打造高原生态农牧业生产基地。优化生态农牧业布局，全力打造生态农业发展区和生态畜牧业发展区。大力发展设施农牧业，进一步提高农牧业综合生产能力。大力发展休闲观光农牧业，进一步促进农牧民增收致富。大力加强新型农牧业社会化服务体系建设，进一步提升农牧业组织化水平。

---着力推进生态能源业。充分发挥资源优势和区域优势，稳步开发太阳能、风能、地热等生态能源，加快水电资源开发。加大输电网络建设力度，全力促进特高压骨干电网建设，提高电力外送能力，完善县域内220KV、110KV骨干电网和35KV、10KV输电线路，满足城乡居民持续增长的用电需求。推进燃气工程建设，全面建成液化天然气城市气化工程。

---不断拓展商贸物流业。依托交通区位优势，采取 “飞机 ”、“互联网 ”方式，大力拓展现代商贸物流体系，以甘孜镇为中心，商贸物流集中区建设为重点，加快康北商贸物流集中区、大宗商品交易中心、物流中心、冷链储备中心的建设，打造“康北商贸物流中心”，助推县域经济发展。

三、完善公共服务，保障全面小康

---优先发展教育事业。深入实施民族地区教育发展十年行动计划，全面实施十五年免费教育。合理布局中小学教学点，探索建立双语幼儿园模式，重点抓好第二民族中学、城关第四完全小学、第二幼儿园等建设，全力打造康北区域教育中心。加强师资队伍建设，深化对口支教，全面落实乡村教师生活补助政策。加快教育信息化建设，扩大优质教育资源共享范围。逐步建立健全学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、成人教育、职业教育协调发展的教育体系，实现甘孜教育均衡发展新跨越。