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(四川省)2016年宜宾县人民政府工作报告(全文)

来源:宜宾县人民政府网 作者:知县网 人气:3724 发布时间:2016-04-18 09:05:01
摘要:宜宾县人民政府工作报告 在宜宾县第十五届人民代表大会第五次会议上 宜宾县人民政府县长 丁应虎 各位代表: 我代表宜宾县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和特邀列席人员提出意见。 2015年工作回顾 2015年,在市委、市政府和县委的坚强领导...
(五)社会保障加速发展。大力推进大众创业、万众创新,投入就业专项资金2200万元,实现城镇新增就业创业8100人,城镇登记失业率3.48%。不断扩大社会保险覆盖面,职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达6.1万人(其中征地失地农民实现应保尽保、累计参保1.2万人)、3.9万人、1.4万人、3.1万人和1.9万人。城乡居民养老保险参保42万人,城镇居民医保参保7.4万人,新农合参保89.8万人。当期社保基金收入11.5亿元,发放10.2亿元。新农合与城镇居民医疗保险整合有序推进。新建保障性住房508套,住房租赁补贴发放1822户;争取资金2.2亿元,完成棚户区改造5454户;争取资金1819万元,完成农村危房改造2425户。
(六)社会治理全面加强。全力维护发展转型、经济下行压力下的社会稳定,依法治理力度加大。深化平安宜宾县建设,县应急指挥平台建成投运,蕨溪镇通过国家级安全社区复评验收,龙池、柳嘉顺利通过省级安全社区现场验收。道路交通综合整治纵深推进,摩托车头盔行动全面开展,投资3500万元建成道路交通波形护栏157公里,安全生产态势总体平稳。蕨溪司法所评获全国先进。质量强县工作走在全省前列。健全县乡(镇)村三级食品药品安全监管体系。观音消防站和横江、白花、高场交警中队启动建设。国防动员和民兵预备役工作有力推进,征兵和退役士兵安置任务圆满完成。成功创建第四轮省级敬老模范县,启动创建国家级烈士陵园,成功获批全省双拥模范县。
同时,“六五”普法顺利通过验收,基本单位名录库建设省级试点全面完成,馆藏档案数字化工程全面完成,地方志、民族宗教、老龄、电子政务、应急管理、外事侨务、人防、保密等工作取得新成绩,物价、新闻、气象、邮政、科协、工商联、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等各项事业全面加快发展。
五、坚持强化职责担当,政务环境持续优化提升
(一)创新担当精神进一步激发。面对转型发展、经济下行,没有退缩畏惧,而是直面应对、激情担当,大力整治“为官不为”。尤其是在城市新区拓展、旧城疏堵改造,服务重大工程、推进重大项目,实施精准扶贫、帮扶企业解困,化解社会矛盾、维护和谐稳定中攻坚克难、创新突破、担当奋进。
(二)依法行政能力进一步增强。建立健全重大行政决策、重大事项合法性审查与责任追究机制,积极推行权力清单、责任清单和负面清单。大力开展法制培训,积极落实“两法”衔接。加大领导干部经济责任审计力度,提升依法履职能力。
(三)政府职能转变进一步加快。完成新一轮政府机构改革和部门职能调整。扩大政务信息公开,全面接受社会监督。深化行政审批制度改革,审批事项由257项精减为182项,严格实行“两集中、两到位”,政务服务全市领先。
(四)关切群众疾苦进一步主动。主动回应群众关切,初信初访化解率达90%,矛盾纠纷调解成功率达98%。孤儿五保应保尽保,城乡低保、重点优抚补助标准全面提高,发放低保金7500万元。城乡困难群众医疗救助4.8万人次,发放救助金1200多万元,全市城乡特殊困难群众救助帮扶现场会在我县召开。
(五)廉洁政府建设进一步深化。扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实党建和党风廉政建设“一岗双责”。切实加强政府工程招投标、政府采购、招商引资和财政专项资金使用等监督管理。大力压缩“三公”经费,着力建设廉洁政府。
“十二五”工作回顾与“十三五”规划展望
“十二五”是我县县域经济高速发展、城乡面貌显著变化、社会民生加速改善的五年。一是经济发展速度持续保持高位增长。地区生产总值由108.8亿元增长到217.3亿元,年均增长13%以上;财政一般预算收入由3.48亿元增长到9.47亿元、年均增长22%以上,地方财政总收入由22.8亿元增长到53.8亿元、年均增长17%以上;固定资产投资由105亿元增长到189亿元、年均增长12%以上。二是经济发展路径勇于探索和敢于坚持。始终坚持工业强县核心战略不动摇,坚持三化联动、产城互动。规模以上工业增加值年均增长22.3%,县属规模以上工业企业净增32户、达95户;城市建成区面积达41.8平方公里,城镇化率达42.2%;农林牧渔业总产值增长17.6%,县级以上重点龙头企业增加35户、达109户;服务业增加值年均增长11%。三是经济发展条件加速改善。累计完成重点建设项目投资818.9亿元,向家坝水电站、双龙、复龙换流站全面建成,乐宜高速、宜屏快速通道、渝昆高速宜宾县互通立交建成通车,绕城高速、成贵高铁等重点项目相继开工,工业园区基础条件加快改善,一大批交通、水利、能源、通信等骨干工程相继建成或开工建设。四是经济发展成果更加快速直接惠民。城镇居民人均可支配收入达24281元、年均增长12%以上,农村居民人均可支配收入达11957元、年均增长14%以上,农村贫困人口脱贫12.1万人,教育文化、医疗卫生、社会保障、就业创业等民生事业加速发展。五是经济发展环境持续优化。黄桷庄电厂停产待关,耕地保护、节能减排任务全面完成,耕地保有量控制在12.4万公顷,化学需氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量分别下降了14%、12%、55%、80%,森林覆盖率、城市绿化率均达40%以上。继承和发扬改革名县光荣传统,全国农村公共服务运行维护体系建设试点、农村产权抵押融资和扩权强镇改革分别走在全国、全省和全市前列。
成绩奠定起点,未来任重道远。我们也清醒地认识到,多年的快速发展也伴生和累积了一些问题,在转型发展的道路上还面临着不少困难。一是发展任务上,面临着“加快赶、抓紧转”的双重压力。我们既要追赶速度更要提升质量,既要做大总量也要提高人均,特别是面对经济下行压力,追赶发展、转型发展的任务更加艰巨。二是发展动力上,面临着重大项目投资支撑不足和市场投资信心不足的双重压力。随着向家坝和换流站从建设期转向运营期,新的重大项目开工投资不足;经济下行压力加大,部分签约项目建设进度滞后,依靠项目投资拉动和支撑县域经济快速增长的任务更加艰巨。三是脱贫攻坚上,面临着精准脱贫任务重和政策支撑少的双重压力。我县贫困人口量大、面宽、程度深,但又不是国家扶贫片区县和省级重点县,脱贫解困所需人力、物力、财力筹集任务十分艰巨。四是财力保障上,面临着收支平衡压力加大和财政转型加速的双重压力。土地财政已不可持续,新的骨干财源尚在培植,而民生支出迅猛增加;财政预算改革、政府债务管理和项目资金绩效评价迅速强化,财力保障任务更加艰巨。五是政府行政上,面临着市场治理必须转型和社会治理加速转型的双重压力。特别是经济下行压力加大情况下,困难企业的债务风险凸现,各种矛盾问题相互叠加、相互交织,信访维稳和构建和谐的任务更加艰巨。这些困难问题,我们必须勇敢面对、创新举措、务实破解。
展望“十三五”,将是我县深入推进转型发展的关键时期,更是全面建成小康社会的决胜时期。站在新的历史起点,纵观发展形势,研判未来态势,激发自身优势,我们充满信心,发展大有希望,发展大可作为。一是中央作出2020年如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的重大决定,这种强烈的目标导向,为我县转型追赶发展迎来了难得的历史性机遇。二是国家实施“一带一路”战略、发展长江经济带、打造成渝经济区,四川省实施多点多极战略、发展川南城市群、打造川南经济区,宜宾市实施“2365”发展战略、发展沿江经济带、打造“双百大城市”,为我县转型追赶发展提供了难得的战略性机遇。三是国家出台系列“工程包”加大投资力度,推进简政放权释放社会活力,支持“大众创业、万众创新”和“互联网+”,培育经济发展新动能,降低税费标准和要素价格减轻企业负担,特别是刚刚召开的中央经济工作会和中央城市工作会,为我县转型追赶发展提供了更多更好的政策红利。四是我县经济经过近十年的持续快速发展,特别是始终坚持工业强县、两化互动、三化联动,为我县转型追赶发展积聚和厚植了良好的发展基础。五是全县发展团结的氛围、公正勤廉的风气、干事创业的激情、改革创新的勇气,为我县转型追赶发展提供了良好的思想引领和精神动力。

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