加大公共服务供给。促进教育均衡发展，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加快乐山一中、市实验中学、乐师附小、乐山八中等新改建项目。完成乐山职业技术学院新校区主体工程建设，抓好中职学校办学达标工程。加强特殊教育、民办教育，启动四川特殊教育职业技术学院建设。推进基本医疗卫生服务均等化，巩固完善县级公立医院综合改革和分级诊疗制度。抓好市儿童专科医院等项目建设。鼓励发展社会办医。加强重大疾病防控和职业病危害防治。完善计生服务管理，实施好全面两孩政策。构建现代公共文化和体育服务体系，推进国家公共文化服务体系示范区建设，启动市图书馆改扩建，新建市级以上全民健身工程200个。推进数字档案馆建设。提升气象现代化水平。做好邮政、外侨、人防、对台、保密、地方志等工作。

 

提升社会治理水平。深入践行社会主义核心价值观，创建省级文明城市。深化“法律七进”活动，启动“七五”普法。创新社区治理方式，建好社区公共服务综合信息平台，做好第十届村（居）委会换届选举。整合人民调解、行政调解、司法调解作用，依法规范信访秩序，化解社会矛盾。提升依法治网水平，营造良好网络环境。抓好基层公安机关营区化建设，编织全方位、立体化公共安全网，依法打击各类违法犯罪活动。完善安全生产责任体系和隐患排查治理体系，推进监管信息平台建设，促进“打非治违”常态化。创新食品药品安全监管模式，推动社会共治。分级完善应急平台体系，构建“平战一体”的应急管理模式，提升突发事件预防预警和应急处置能力。统筹抓好国防教育、国防动员和后备力量建设。妥善做好移民安置，巩固移民后期扶持成果。做好新形势下民族宗教工作。

 

九、坚持转变职能，着力加强政府自身建设

 

巩固“三严三实”专题教育成果，始终保持过硬的政治定力、思想定力、作风定力，推动法治、创新、廉洁和服务型政府建设取得新的更大进展。

 

坚持依法行政。深入实施法治政府建设实施纲要，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化行政审批制度改革，公布市县两级行政权力清单、责任清单。健全依法决策机制，加强合法性审查，增强公众参与、专家论证和风险评估实效。实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提高决策公信力和执行力。抓好全国综合行政执法体制改革试点，统筹归并执法机构和队伍种类，支持在文化旅游、公共安全、城乡建设、市场监管等领域推行跨部门综合执法，启动环保机构监测监察执法垂直管理。完善行政执法程序，建立行政执法信息平台和监督网络平台，强化行政执法人员和执法辅助人员管理，保障严格规范公正文明执法。

 

坚持从严治政。把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，始终用纪律管住管好干部队伍。持之以恒落实中央八项规定和省市十项规定精神，驰而不息整治“四风”顽疾，把作风建设抓到底。完善政务督查、效能监察、行政约谈等制度，加大纠错问责追责力度，做到有责必问、问责必严，坚决惩治庸政懒政怠政，坚决抵制各种歪风邪气，促进党风政风民风向善向上。启动市政务服务国家级标准化试点工作，抓好政务服务云平台、便民服务平台、公共资源交易平台等建设。完善政务公开、新闻发言人、突发事件信息发布等制度，健全行政权力依法规范公开运行机制，打造阳光政务。

 

坚持廉洁从政。严格落实“两个责任”，加强权力运行监督制约，进一步扎紧用权管权限权的制度“围栏”。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资与采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。完善政府内部层级监督，加大审计监督、财政监督和监察监督力度，强化“三公”经费预算管理，完成公务用车制度改革。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的意见建议，自觉接受人民监督。坚持紧抓不放、利剑高悬，支持执纪执法机关查处行政案件和违纪违法行为，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

 

各位代表：站在新起点、适应新常态、更需新作为。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，脚踏实地、苦干实干、砥砺前行，奋力开创“十三五”发展新局面，为乐山转型升级、美丽发展、全面建成小康社会而不懈奋斗！

 

附件

 

名词解释和说明

 

1．“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

 

2．恩格尔系数：国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项重要指标，即食品支出总额占个人消费支出总额的比重，一般随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。

 

3．“全光网城市”：依托新一代通信技术，建立覆盖全市范围的全光纤通信网络。特点是传输线路全部实现光纤化，提高传输带宽和传输速度，提高全市基础网络承载能力，达到“光纤入户、百兆到楼、千兆到企业、T级出口”能力。

 

4．“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

 

5．“三证合一、一照一码”：“三证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

 

6．彝区“七个一”工程：是我市推进小凉山综合扶贫开发的创新举措，即“一村一第一书记”“一村一支教”“一村一幼儿园”“一村一卫生室”“一村一便民店”“一村一村规民约”“一村一电商”工程。

 

7．十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。

 

8．“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

 

9．“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

 

10．“三大发展战略”：省委十届三次全会确定的发展战略，即多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。

 

11．岷江港航电综合开发工程：是国家实施长江经济带发展战略的重要项目，是省委、省政府确定的重点工程，概算总投资478．6亿元。共包括6个项目，分别是老木孔、东风岩、犍为、龙溪口4级航电枢纽，龙溪口至宜宾合江门航道整治和乐山港建设。