二、坚持文旅带动，着力建设国际旅游目的地

 

最大程度发挥文旅资源优势，加快打造乐山旅游“升级版”，不断提升乐山旅游的知名度和国际化水平。

 

发展全域旅游。抓好国家全域旅游示范区创建工作，推进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。加快核心景区提质扩容，推进峨眉山景区应急救援疏散通道、零公里停车场改建、乐山大佛景区北门广场改造提升等项目，争创峨眉山国家旅游度假区和乐山大佛省级旅游度假区。加大旅游资源整合力度，抓好港中旅集团乐山旅游资源整体开发、嘉阳·桫椤湖、大风顶等项目建设，支持黑竹沟景区创建国家生态旅游示范区，新创国家A级景区3个。创新“旅游业＋”思路，促进旅游与文化、体育、商贸、农业、水利等融合发展，大力培育康养、休闲度假、文化创意等新业态。深挖佛禅文化、武术文化、民族民俗文化等内涵，加快黄湾武术文化小镇、智慧旅游文化创意产业园、阳花渡文化产业园等建设，促进文化旅游深度融合、共生共进。

 

创新体制机制。以国家级旅游业改革创新先行区、全省旅游综合改革试点市为平台，全面完成各项规定任务、商定任务和自选任务，探索形成具有乐山特色的旅游综合改革路径。深化旅游综合管理体制改革，理顺涉旅管理部门、景区管理单位职能职责，构建职责清晰、配合有效的旅游综合协调机制。完善旅游投融资机制，设立旅游文化产业发展基金，搭建旅游投融资平台，促进多种方式融资筹资。健全旅游市场监管体制，完善诚信乐山旅游信用公示与服务平台建设。推动集中行使相关处罚权，实行旅游综合行政执法，规范旅游市场秩序。

 

拓展旅游市场。创新市场化、网络化营销模式，提升营销实效，力争全年游客接待量和旅游综合收入分别增长10％和18％。精心组织承办好第三届旅博会、峨眉高峰论坛等重大会展活动，争取把旅博会打造成国际旅游业界品牌展会。不断深化与世界旅游组织、亚太旅游协会、国内外友好城市的国际旅游交流合作，提高乐山旅游经济外向度和国际旅游竞争力。着力拓展入境游市场，积极争取落地签、过境免签等政策，推行境外旅客购物离境退税，力争入境游人次增长15％。

 

三、坚持高端切入，着力做强工业经济

 

抓住重点项目、重点企业和重点产品，加快新兴产业培育和传统产业改造，打造四川高新技术产业增长极和传统产业转型升级示范市。

 

加快产业升级。聚焦战略性新兴产业和高端成长型产业，重点发展电子信息、清洁能源、新材料、现代装备制造、生物制药等五大新兴产业，确保新兴产业主营业务收入占规模以上工业的比重提高到39％。抓好嘉洋科技GPP芯片二期、新万兴碳纤维复合材料生产线扩能、和邦高性能碳纤维等项目，发展壮大电子信息、新材料等产业。加快华发纯电动汽车生产基地等项目建设，错位发展新能源汽车、现代装备制造等产业。支持新长征药业园抗生素、抗结核药等主导品种升级改造和技术创新，促进生物医药产业集群化发展。大力改造提升冶金建材、盐磷化工、农产品加工等传统产业，抓好华构住工新型建材、国家建筑陶瓷产品质检中心（四川）等建设，确保福华年产8万吨甘氨酸技改等项目竣工投产，力争完成技改投资250亿元以上。

 

做优园区企业。深入实施“2244”园区培育计划，支持各地园区走特色化、差异化、绿色化发展路子，力争工业集中度提高到74％。推进大企业发展、中小微企业成长工程，支持大企业大集团通过战略重组、投资扩能、市场化配置等方式增强实力，力争新增主营业务收入超50亿元、20亿元企业各1家，新培育规模以上工业企业50家。推动企业创新升级，建设智能车间、智能工厂。把握“去产能”宏观政策取向，统筹推进企业优胜劣汰，分类稳妥处置“僵尸企业”，有序引导富余产能转移，促进市场出清，化解过剩产能。实施质量对标提升行动，启动创建全国质量强市示范城市，力争硅产品质检中心通过国家验收。

 

稳定企业生产。开展降低实体经济企业成本行动，落实简政放权、减税降费等政策措施，促进企业降本增效。积极发展多层次资本市场，推动符合条件的企业利用主板、中小板、创业板、新三板等市场融资、交易，支持中小微企业利用直接债务融资，力争新增各类上市企业5家。建好主要工业品垂直电商平台，组织各类市场拓展活动，举办第二届陶博会、不锈钢产品交易博览会，提高“乐山造”产品市场份额。

 

四、坚持消费促进，着力壮大现代服务业

 

实施加快现代服务业发展行动，促进消费结构转型升级，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

 

发展新兴服务业态。科学应对人口老龄化，大力发展健康养老产业，支持社会力量兴办养老健康服务机构，推进医养结合，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，满足多层次、个性化的健康养老服务需求。乘势发展电子商务，建成5个电子商务聚集区或创新孵化中心，确保电商交易额增长40％。加快四川金融次中心建设，支持市商业银行在“新三板”挂牌上市，鼓励发展社区银行、村镇银行等，创新发展互联网金融、普惠金融，筹建乐山农商行。做强现代物流业，抓好西南不锈钢第三方物流、市粮食物流园、棉竹电商快递园等项目建设。促进批发零售、住宿餐饮等传统服务业转型发展。

 

强化主体平台支撑。加大服务业重点企业、重点项目培育力度，争取更多企业和项目进入省级服务业“三百示范工程”培育库，确保新增服务业规模企业20家，服务业占经济总量的比重提高到31％。完善阿里巴巴、京东商城乐山地方馆电商平台建设，推进与携程、猪八戒、甲骨文等电商网络公司的合作，加快“全企入网”步伐。抓好四川物流公共信息平台乐山分平台建设，构建跨区域物流综合信息服务平台。发挥旅博会等会展平台作用，不断繁荣市场、营造商机、凝聚人气，促进会展经济健康发展。推进区域性服务业中心城市建设，争创2个省级服务业集聚区。

 

扩大多元消费需求。顺应消费结构升级趋势，加快推进消费品品质提升和供给创新，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，促进住房消费，稳定房地产市场。抓好国家信息消费试点和“三网融合”推广，引导广电、电信业务双向有序进入，拉动信息消费。积极培育文旅、教育、康养等消费热点，满足群众多样化消费需求。加大商品质量监管和消费维权力度，打造放心、舒心消费环境，保护消费者合法权益。

 

五、坚持夯实基础，着力发展现代农业

 

把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，加快推进农业现代化，厚植农业农村发展优势，保持农业稳定发展和农民持续增收。

 

转变农业发展方式。深入推进粮食高产创建和粮经复合基地建设，新建高标准农田14万亩，稳定粮食总产量。扎实推进现代农业（林业、畜牧业）重点县建设，促进农产品加工业转型升级，确保农业产业化经营带动面再提高1个百分点。以生态有机为方向，抓好有机、绿色、无公害食品和农畜产品认证，加强农产品质量安全监管。加快现代茶叶基地建设，新（改）建茶园3万亩，办好首届茶博会，争创全国峨眉山茶产业知名品牌示范区。延伸农业功能和产业链，鼓励发展休闲体验、循环立体农业，提高农业综合效益。开展第三次全国农业普查。