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(四川省)2016年威远县人民政府工作报告(全文)

来源:威远县人民政府网 作者:知县网 人气:1728 发布时间:2016-04-18 08:41:24
摘要:各位代表: 我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。 2015年及十二五工作回顾 2015年,是十二五规划的收官之年,也是威远发展进程中极其艰难的一年。一年来,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,县人民政府在市委、市政府和...
 
 
 
“十三五”展望和2016年工作安排
 
 
 
  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期、经济转型的关键期、全面深化改革的攻坚期、威远大有可为的机遇期。面对新形势、新任务,我们要在适应新常态中把握大趋势,在应对新挑战中争取主动权,不断拓展新空间、开创新局面。根据县委关于“十三五”规划编制的建议,县人民政府组织编制了《威远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发大会审议。这里,我着重从四个方面作一简要说明。
 
  认清发展形势。“十三五”时期,国际国内环境将发生深刻变化,我国经济进入“新常态”发展阶段。经济增长由高速向中高速换挡,增长动力向创新驱动、全要素增长驱动转变,各种矛盾、困难、挑战相互交织,形势依然复杂严峻。就我县而言,通过全县上下多年的努力,产业结构调整初见成效,交通区位、城乡基础设施、生产生活条件等方面都得到显著改善,为“十三五”发展奠定了良好基础。国家实施“一带一路”、长江经济带建设、天府新区等战略,四川推动川南经济区率先突破、规划建设成都新机场至自贡城际铁路等机遇,有利于威远在政策、项目、资金等方面获得更多的支持。
 
  明确奋斗目标。为确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会,我们提出的具体目标建议是:到“十三五”末,地区生产总值年均增长8.0%,三次产业比重调整为12:68:20,规模工业增加值年均增长9.0%,全社会固定资产投资年均增长6.0%,地方一般公共预算收入年均增长4.0%,社会消费品零售总额年均增长12.0%,农村居民人均可支配收入年均增长9.0%,城镇居民人均可支配收入年均增长8.0%。到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大;农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,贫困村全部“摘帽”,农村贫困人口全部脱贫;公民素质和社会文明程度进一步提升,生态环境质量总体改善,各方面制度更加完善。
 
  突出主攻方向。规划纲要主要体现了三个方面的攻坚,下大力气破解制约全面建成小康社会的重点难点问题。打好产业发展攻坚战,把工业强县、产业兴县作为威远科学发展、加快发展的首要任务,全力发展“六新产业”(4),积极打造“三大基地”(5),加速壮大“三大园区”,推动产业转型升级取得实效。打好城乡基础设施建设攻坚战,着眼于打基础、利长远,加快建设交通、水利、能源、市政、环保、信息等基础设施,不断增强城乡综合承载能力。打好脱贫攻坚战,切实把“六个精准”(6)总体要求、“五个一批”(7)扶贫攻坚行动计划落实到村到户到人,重点解决好“插花式”贫困问题,真正让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
 
  找准发展路径。坚定不移地走好符合威远实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路,是“十三五”发展的根本遵循,也是贯穿规划纲要的主线。坚持创新发展,深化重点领域和关键环节改革,全面推进大众创业、万众创新,有序实施“互联网+”行动计划,培育壮大经济增长新优势。坚持协调发展,调整优化三次产业结构,统筹推进城乡一体化发展,进一步提高发展的协调性、整体性、平衡性。坚持绿色发展,加强环境保护和生态建设,继续推进重点流域和饮用水源地水污染治理,强化资源节约集约利用,狠抓重点领域节能减排,加快构建生态文明新家园。坚持开放发展,提升招商引资水平,推动一批大企业、大项目在威远落地生根。坚持共享发展,稳步增加城乡居民收入,着力解决事关人民群众切身利益的教育、医疗、就业、社会保障、环境治理等方面的问题,顺应人民群众对美好生活的新期待。
 
  各位代表,千里之行,始于足下。2016年是“十三五”规划的开局之年。今年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委六届十次全会精神,以“四个全面”布局为统揽,以“五大发展理念”(8)为指引,以省委“三大发展战略”(9)为引领,以市委工业强市、产业兴市部署为主导,按照县委十三届十次全体(扩大)会议的总体要求,着力抓好产业攻坚、基础设施攻坚、脱贫攻坚、改革攻坚,努力实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
 
  综合考虑当前经济形势和各方因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%左右;规模工业增加值增长6.5%;地方一般公共预算收入力争与去年持平;社会消费品零售总额增长12.1%;全社会固定资产投资增长7.3%;农村居民人均可支配收入增长9.5%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4.1%以内。为此,我们将坚定不移地抓好八个方面的工作:
 
  一、坚定不移地建设工业强县,巩固工业支撑地位
 
  积极改造提升传统产业。加快老工业基地调整改造,鼓励建材、化工企业采用新技术、新工艺、新设备实施改造升级,提高产品科技含量,增强市场竞争力。以三大园区为支撑,稳步提升投资强度和产出效率。推进白塔二期、新型节能灰渣混凝土等项目,完成技改投资75亿元。推动钢铁、煤炭行业化解产能,实现脱困发展。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,继续淘汰一批落后工艺和生产线。
 
  继续加大企业扶持力度。认真落实省、市关于川威帮扶及风险化解工作的各项部署,积极筹建产业发展基金,支持川威保生存、保发展、保稳定。坚持“五项制度”(10),强化金融、社保、税费、电力等支持,帮助困难企业尽快走出困境。积极开展“企业服务年”活动,做大做强东工水电、缔铂酒业、康而好药业等发展势头良好的中小微企业。
 
  大力发展优势优质产业。加大页岩气勘探开发、就地转化和产业化培育力度,发展与之配套的装备制造及环保产业,力争页岩气优势资源在域内实现优先转化利用。加快推进高性能玻纤池窑拉丝、金四方技改扩建等项目,打造四川玻纤新材料基地和川南绿色食品基地。大力发展机械制造、生物医药等产业,建成金镭铸业专用铸锻件及精密加工生产线等项目。创建国家级高新技术企业2户,力争战略性新兴产业、高新技术产业占比分别提高2.5个、2个百分点。
 
  二、坚定不移地发展现代农业,促进农民增收致富
 
  稳定粮食生产。大力实施粮食生产能力提升工程和粮食丰产科技工程,深入推进全国新增1000亿斤粮食生产能力项目、“千斤粮万元钱”粮经复合产业基地建设,稳定粮食播种面积,确保粮食总产量稳步增长。继续探索和完善种植托管模式,积极支持粮食适度规模经营。严守耕地红线,完成永久基本农田划定工作,确保全县耕地保有量75万亩以上。
 
  壮大特色产业。发展现代农业产业基地,力争成片种植桂圆2000亩、枳壳和佛手2000亩、栀子和玉竹2000亩。巩固提升无花果产业,努力在种植技术、精深加工、产品推广上实现新突破。鼓励林下间作,规模化发展“三季彩糯玉米+一季大头菜”5万亩。推广“种养结合、自流灌溉”畜牧发展新模式,开展肉羊标准化基地县建设。

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