政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月30日在海丰县第十四届人民代表大会第六次会议上

 

海丰县人民政府县长 陈德忠

 

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”时期及2015年工作回顾

 

“十二五”时期是我县积极应对严峻复杂形势和各种挑战、困难，经济社会持续发展，继续保持全市排头兵位置的五年；是各项建设不断加大投入、全面推进，为“十三五”跨越发展、振兴发展聚势蓄力的五年；是社会事业协调进步，发展环境改善优化，民生福祉不断提升的五年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，紧紧围绕县委“立足三个坚持、勇于四个争当、致力五个发展”的总体思路，解放思想、改革创新，团结拼搏、锐意进取，推动全县经济社会持续健康发展，基本完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

——始终坚持把发展作为第一要务，县域经济实力显著增强。五年来，全县GDP从2010年的153.1亿元增加到2015年的264.2亿元，年均增长12.9%；人均GDP从1.9万元增加到3.2万元，年均增长12.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.3万元、1.2万元，年均增长12.8%和13.7%；一般公共预算收入7.9亿元，有效调整财政结构，税费比为75.7：24.3；农业总产值61亿元，年均增长4.9%；外贸出口总额4.9亿美元，年均增长6.8%；社会固定资产投资271.8亿元，年均增长20.8%；社会消费品零售总额197.5亿元，年均增长6.5%；金融机构存款期末余额突破188亿元。县域经济综合发展力2011-2013年连续居全省第十位、2014年居全省第十三位。

——始终坚持把实体经济作为主要抓手，发展质量和效益持续提升。五年来，“工业强县、农业稳县、商贸旺县”战略全面实施，经济结构不断优化，三次产业比重由2010年的15：42.9：42.1调整为13.6：46：40.4。突出抓好农业生产基地、基础设施和产业化建设，海亮、海纳、三禾、协兴等龙头企业的引进、建设加快农业现代化步伐。突出主导产业支撑和新兴产业引领，珠宝、金银首饰、服装、毛织等传统产业加快转型集聚，华润海丰电厂1、2号机组和大百汇等能源、科技项目建成投产，翔宇无人机、直线电机、裸眼3D等先进制造业项目引进、建设，规上工业产值年均增长31.5%。突出传统服务业与新兴服务业并重，特色旅游发展初具规模，2015年全县旅游收入达15.81亿元，年均增长13.6%；一批商贸专业市场相继建成，电子商务加速融入经济社会各领域；第三产业增加值年均增长8.4%。

 ——始终坚持把“三大抓手”作为重大引擎，振兴发展格局全面凸现。五年来，大力实施省、市振兴发展战略，牢牢扭住“三大抓手”，扎实推进产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和交通基础设施建设，打造振兴发展“三大引擎”。产业园区扩能增效方面，全力推动生态科技城和公平、可塘、梅陇等园区的开发、建设，特别是围绕“产城融合”理念，规划、开发、建设总面积15平方公里的生态科技城，已投入资金3.4亿元，完成征地、平整约2平方公里，签约引进了20多个高端科技工业项目，一座工业与地产、商贸、服务业互为支撑、融合的智慧型、现代化新城正在县城东北部逐步崛起。中心城区扩容提质方面，围绕“宜居宜业宜游现代中等城市”建设目标，规划、开发以市民中心、碧桂园等重大市政、商住项目为核心的县城南部新城和北部新区，其中，规划面积近40万平方米，集休闲、娱乐、商业等功能于一体的县城市民中心已启动基础设施建设；正升华府、第一城、海悦名城等高层楼盘相继建成，龙津河综合整治初显成效，县城污水处理厂、青年水厂扩建和赤坑茅湖、可塘虎山等输变电站建成投入使用；县城建成区面积达到30平方公里，常住人口达35万人，城镇化率62.68%，中心城区承载、辐射能力持续增强。交通基础设施建设方面，县级累计投入资金7.5亿元，新改建国、省道43公里，县、乡公路48公里，通村公路322公里，桥梁12座，完成了县城北三环公路、沿海公路大湖路段等重点交通项目建设；厦深铁路海丰段建成通车，潮惠高速公路海丰段完成征地6380亩并推进全线无障碍施工，交通网络进一步优化升级。同时，积极推动后门、赤石、小漠、鹅埠等西部四镇建设，接受深汕特别合作区的辐射带动，主动参与深莞惠+汕尾、河源“3+2”经济圈的规划建设，努力当好“融珠”排头兵。

 ——始终坚持把深化改革作为不竭动力，创新发展活力有效释放。五年来，部分重要领域和关键环节改革取得新突破，行政审批、工商登记、土地收储、农业经营、气象管理、养老保险、汽运改制、供销综合等多项改革有效推进。尤其是稳妥实施农村综合改革，强化农村集体“三资”管理，全县16个镇完成交易平台硬件建设；积极推行“先照后证”改革，精简工商登记前置审批事项；创新投融资体制，拓展投融资渠道，致力打造服务开发、建设的“发展型财政”，为推进项目建设提供了强大的资金保障。

——始终坚持把生态安全作为发展底线，生态质量和社会环境不断改善。五年来，各项减排任务落实到位，节能降耗工作名列全市前茅；新一轮造林绿化有效实施，森林覆盖率达57.8%；中心镇污水处理厂加快建设，城乡“脏乱差”整治深入开展，水源污染得到有力治理；“广东省文明县城”创建活动有效推进，连续三届获得“省双拥模范城”称号；信访维稳工作和“平安海丰”建设扎实开展，社会治安视频监控系统（一期）建成启用，“三打两建”、“3+2”和禁毒缉枪等专项行动成效明显，消防、道路交通等安全生产、食品安全监管和应急管理水平不断提升。

——始终坚持把增进人民福祉作为根本目的，民生社会事业水平逐步提高。五年来，全县累计投入民生事业资金108亿元，民生支出占公共财政预算支出的比重达到75%。坚持每年办好十件涉及教育、医疗、文化、就业社保、住房保障和市政建设、环境整治等领域的民生实事，切实提升民生水平；在中山市和深圳市龙岗区大力帮扶下，共投入帮扶资金3亿多元，实施贫困村帮扶项目3000多个，实现133个贫困村、7942户贫困户脱贫，圆满完成第一、二轮扶贫“双到”任务；累计投入教育资金38.7亿元，基本完成教育“创强”和义务教育均衡化发展任务，建成多媒体教室2300间，实现中小学多媒体教育全覆盖；县级公立医院综合改革扎实推进，基层医疗保障能力不断增强，引进、建设了彭湃纪念医院城东分院、泰林医院等民营医院，先后被评为“全国计划生育优质服务先进单位”和“广东省人口与计生先进单位”；基本实现县、镇、村三级公共文化体育服务设施全覆盖，先后成功举办了马思聪诞辰100周年、钟敬文诞辰110周年纪念活动和中国龙舟公开赛等大型文化体育活动，西秦戏《留取丹心照汗青》、白字戏《龙宫奇缘》分别获得省精神文明建设“五个一工程”及省第十一、十二届艺术节奖项；全面完成上级下达社会保障任务，全县累计参加城乡居民社会养老保险45.01万人、城镇职工基本养老保险14.32万人。