（三）突出统筹城乡发展。东环线、紫阳街、步云街等道路基本建成，城区路网更加通达；湘赣财富中心、湘赣汽贸城、城南商圈、洣江大道等项目稳步实施，城市品位持续升级；城西农贸市场、污水处理厂二期、管道燃气等工程齐头并进，城市功能有效提升；投资3200万元，启动城区电网改造，城区供电能力得到加强。全国平安畅通县创建工作已通过省专家组考核验收，正在申报国家部委复评；省级园林城市创建有序实施；完成征地1769亩，房屋征收22492平方米，依法拆除违法建筑57户9100平方米。腰潞、高陇、界首等重点镇建设步伐加快，镇区综合承载能力不断增强；美丽乡村建设有力推进，成功创建高径、横屋等四个省级美丽乡村，卧龙村获评中国最美休闲乡村。

 

（四）突出加快改革创新。深入开展“改革创新年”活动，抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，重点推进了“四大改革”：深化行政审批制度改革，政府部门“三清单一目录”正式公布；深化财税金融改革，农村信用社改制顺利完成；深化园区体制改革，社会事务管理运行良好；深化农村综合改革，加快农村土地流转，严塘镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作高效完成。

 

（五）突出改善民生民利。新增城镇就业2952人，农村劳动力转移就业3194人。新建成廉租房293套；幸福安居工程安置群众1200户。城乡低保人均补差分别提高到266.2、111.2元。人口计生工作扎实推进，获评全省计生优秀。社会治理有新举措，完成社区矫正中心建设；全面打响禁毒人民战争，毒情形势明显好转。深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，全国“两会”期间实现进京非访“零登记”目标。 

 

各位代表，过去五年是茶陵经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，离不开历任老领导、老同志的关心帮助，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向驻茶武警官兵和全县人民，向所有关心、支持、参与茶陵建设的各界人士，致以诚挚的谢意和崇高的敬意！

 

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：经济总量小，牵动性强的大项目、带动力强的大企业少，财政增收压力大；企业成本上升、利润下降，发展面临不少困难；城市发展新旧问题交织，规划建设管理需要进一步创新；少数干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生产生活还存在困难，保障和改善民生工作有待进一步加强。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

 

二、未来五年发展建议

 

“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫攻坚的决胜期，机遇与挑战并存。从国内看，我国经济发展进入新常态，新的动力正在形成，国内经济长期向好的基本面没有变。从省市看，省委确立“一带一部”的新定位、“三量齐升”的新要求、“五化同步”的新路径，市委以转型升级为总战略、以“三个率先”为总目标、实施“七大工程”、建设“四区一带”，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间，提供了有利条件和重要支撑。从我县看，罗霄山片区扶贫攻坚、省直管县体制改革以及不断凸显的交通区位优势，湘赣边区域开放合作战略的实施，为我县带来了新的发展机遇。同时我们必须清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，经济形势复杂多变，区域竞争愈加激烈，资源环境约束加强，转型发展压力较大。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，凝心聚力，创新实干，全面开创各项工作的新局面，努力实现经济社会更好更快发展。

 

“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，围绕“三个率先”总目标，大力实施“一二三四五”发展思路和战略，促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。

 

全县经济社会发展的总体目标是：到2020年，全县地区生产总值达到235 亿元，年均增长8%，人均地区生产总值达3.6万元；财政总收入达到17亿元，年均增长7%；固定资产投资五年累计900亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达97亿元，年均增长11%；金融机构存贷比达到75%以上。

 

围绕上述目标任务，今后五年主要突出以下几个工作重点。

 

（一）坚持产业转型，建设实力茶陵。做强优势企业，做大经济总量，引进新兴产业，优化产业结构，构建具有核心竞争力的产业体系。到2020年，三次产业结构调整为18:40:42，高新技术产业增加值占GDP比重超过25%，文化旅游产业增加值占GDP比重达到10%。优化提升“一区五园”工业产业格局，重点发展建筑建材、农副产品加工、清洁能源、有色金属等主导产业。大力推进农业产业化，做大做强休闲观光农业、生态循环农业和特色品牌农业，打造农业区域优势。把龙华农牧有限公司打造成“湖南省现代农业科技示范园核心支柱企业”；把茶祖文化产业园打造成“全国一流的茶文化公园、茶叶交易市场、红绿茶叶品牌”综合性茶产业项目；把林丰农业打造成湖南省最大的黄牛养殖基地和牛肉全产业链农牧企业。充分发挥“红、古、绿”特色旅游资源，发展红色旅游、乡村旅游和民俗旅游，完善旅游配套，把我县打造成湘赣边界旅游休闲中心县。

 

（二）坚持创新驱动，建设智慧茶陵。实施创新驱动发展战略，优化要素配置，激发创新创业活力，鼓励大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，实现发展动力转换。继续把教育放在优先发展位置，整合教育资源，均衡发展义务教育，打造教育强县。创新选人用人机制，实施人才引进“135”工程，引进高级职称人才100名、中级职称或硕士以上学历人才300名、优秀本科生500名。

 

（三）坚持城乡统筹，建设宜居茶陵。优化资源配置，实现产城良性互动，推进城乡一体化新进程。构筑“一心两轴一带五区”的城市发展框架，建设“一主四次、三轴四片区”的城镇化新格局。加快县城“四环”主干路网建设，统筹规划城乡道路交通网络和场站设施建设，合理配置城乡道路资源，着力建成“一纵一横的高速公路和三纵两横的干线公路”网络，形成半小时对外辐射圈。

 

（四）坚持两型带动，建设美丽茶陵。坚守生态底线，全面封山育林，把生态优先的要求落实到经济社会发展的各个方面。到2020年，万元GDP能耗降低15%；城镇污水处理率达到65%以上，垃圾无害化处理率达到65%以上；森林覆盖率达到67%以上。力争到“十三五”期末，全县国家级生态乡镇达到5个、省级生态村达到20个，带动全县成功创建省级生态县。将云阳山创建成国家5A级旅游景区、国家自然保护区、国家地质公园，将东阳湖创建成国家4A级风景名胜区。