各位代表，过去五年我们实现了新的跨越，这是省州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和衷共济、奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻屏人民解放军、武警部队官兵、公安民警和驻屏企业，向所有关心、支持、帮助屏边建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践让我们深刻体会到，要实现屏边经济社会跨越发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决拥护党的领导，全面落实“四个全面”战略；必须坚持发展第一要务，以经济建设为中心，全面增强县域经济实力；必须坚持扩大固定资产投资，狠抓项目建设，全面加强投资拉动；必须深化改革开放，强化招商引资，全面增强经济发展活力；必须完善社会保障，持续改善民生，全面提高人民幸福指数。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，要与全国全省全州同步全面建成小康社会还面临着巨大挑战：一是县域经济总量小、质量不高，发展任务十分艰巨；二是基础设施薄弱、制约因素多，城乡一体化发展难度大；三是农业产业结构单一、特色产业不突出，农民增收仍然困难；四是财政增收乏力、收支平衡难度大，自给率低；五是贫困人口多、程度深，脱贫任务艰巨繁重；六是部分干部干事创业信心不足、激情不高，思想作风和能力水平有待提升。对于这些问题，我们将以问题为导向，深入研究，积极加以解决。

“十三五”工作目标

“十三五”时期，是我县与全国全省全州同步全面建成小康社会的冲刺时期，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略实施期，是经济增长模式转换的攻坚期，也是为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键时期。未来五年，我们必须坚持发展这个第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，在创新中前进，在攻坚中突破，确保如期全面建成小康社会。

根据党的十八大、十八届五中全会和省委九届十二次全会、州委七届十二次全会、县委十二届九次全会精神及县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，县人民政府组织编制了《屏边苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，明确了今后五年发展重点、工作任务和主要预期目标。

今后五年经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“融入滇中，联动南北，开放发展”要求，坚持发展第一要务，以“赶超跨越·同步小康”为主题，以“一个精品、二个示范、三个特色”〔8〕为目标，以“一个园区、三大工程”〔9〕为载体，以脱贫攻坚为重点，以提升发展的质量和效益为中心，认识新常态、适应新常态、引领新常态，形成城乡可持续发展的体制机制和发展方式，在实现美丽苗乡新崛起上取得重大进展，确保到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。

今后五年经济社会发展的主要预期目标：到2020年，全县生产总值年均增长13%左右，人均生产总值年均增长15%左右；规模以上固定资产投资年均增长25%左右；地方一般公共财政预算收入年均增长7%以上；地方一般公共财政预算支出年均增长10%左右；城镇常住居民人均可支配收入年均增长12%左右；农村常住居民人均可支配收入年均增长15%左右。社会消费品零售总额年均增长12%左右。人口自然增长率控制在5‰以内。

今后五年经济社会发展的重点任务：

一、着力加快经济发展步伐

到2020年，力争三次产业结构调整为23:32:45。大力推进特色农业建设，完成基本口粮田建设2万亩、冬季农业开发5万亩，确保粮食播种面积稳定在36万亩以上，保障粮食安全。发展种植业“十百千”工程〔10〕30万亩，总产量达24万吨以上；建设农业庄园2个以上，建成野生猕猴桃和荔枝、枇杷种源保护基地及优质种苗培育基地各1个，建设农产品保鲜库9个总库容量7.2万吨以上、农产品集散地交易市场5个10万平方米以上。规范化种植烤烟17600亩，完成烟叶收购4.8万担。发展农业龙头企业15个以上、省州重点农业龙头企业5个以上。完成屏边县定点屠宰厂建设；大力扶持发展以林下生态养殖为主的畜牧业。实施森林资源保护与利用项目7个、营造林90万亩以上。到2020年，全县农业总产值达11.6亿元，农村经济总收入14.7亿元。大力推进边疆特色工业建设，实施工业园区带动战略，完成新现建材产业园区建设，着力培育和壮大大理石开采及加工业。改变工业零散、弱小的产业格局，提升产业竞争力，使生物制药、建筑装饰材料和农副产品加工三大特色产业成为工业经济增长的新亮点、新支撑。积极培育民族民间工艺产品加工产业，完成民族手工业加工厂建设。到2020年，力争实现工业总产值33.2亿元。大力推进边地特色文化旅游建设，按照大围山国家公园总规建设内容和4A级景区建设标准，完成苗族商业步行街、火山公园、特色观景平台等项目建设，融合滇越铁路历史文化、村寨田园农耕文化和苗族文化，加快人字桥景区基础设施建设，将“苗族花山节”打造成为国际、国内知名的品牌文化旅游节。到2020年，实现屏边旅游从传统的观光旅游向休闲度假、生态体验旅游转变，接待游客达120万人次以上，旅游收入达10亿元以上，真正成为富民强县的支柱产业。

加快滴水苗城建设，突出苗族文化特征，充分融入“吃住行游购娱”六要素，紧紧围绕4A级景区建设标准，重点打造“一府八寨”〔11〕、“一河五景”〔12〕景观，布局宾馆酒店、特色餐饮、娱乐项目、民间工艺商品、文化民俗体验等旅游业态，完成旅游特色美食、购物一条街和非物质文化遗产传承中心、苗王府、花山广场建设。加快苗族风貌街区改造建设，围绕“美丽苗乡·风情屏边”城市建设主题，按照“简约新苗式”〔13〕的理念，全面完成各街道的苗族风貌街区改造，将县城打造为生态环境优美、文明和谐的苗族精品旅游小镇。加快城市基础设施建设，规划建设城市基础设施项目27项，总投资17.1亿元。到2020年，全县新增城市道路面积21.6万平方米，常住人口城镇化率达35%。

进一步加强路网、水网、能源网、互联网建设，规划实施重点项目208项，总投资970.67亿元。交通建设，完成蒙屏高速公路建设和国道G219线河口新街—县城—白河—新桥河段二级公路改造，启动省道S312线蒙自芷村—新华—和平—文山小街、省道S313线和平—人字桥—湾塘—白寨公路和全县50户以上自然村道路改造，完成349公里农村断头路建设和247公里县道提质改造。推进屏边县物流中心与客运枢纽建设。到2020年，实现行政村班车通达率达100%。水利建设，全面完成云洞水库、营盘水库、大绿树水库建设，力争完成石夹槽、凹嘎等14个水源工程水库建设和绿阴潭、底咪底、六斗等7个病险库塘除险加固工程。加强农村饮水巩固提升改造，解决12.54万人的饮水安全和76个行政村供排水及污水处理问题。实施山区“五小水利”工程5600件。到2020年，全县新增和改善灌溉面积9.8万亩、新增蓄水库容1818万立方米、供水能力提高1600万立方米。工业能源建设，完成黄磷厂技改和大理石开采加工等工业建设项目。启动大围山农业科技开发公司物流中心、云南华西现代物流有限公司大理石产品集装箱运输等建设项目。有序推进3个风电场及农网改造升级等能源项目建设。加快小水电代燃料和增效扩容电站工程建设，新增小水电代燃料电站装机12800千瓦，新增增效扩容电站装机6600千瓦。全面完成“三网融合”，实现4Ｇ网络全覆盖。