3、切实提升旅游服务水平。继续推进旅游景区景点、宾馆餐饮业规范化管理和服务质量提升工作，重点在打造民族特色、提升服务质量、创建卫生县城、强化行业监管上下功夫，使我县旅游产业特色更加鲜明，服务更加规范，管理更加有序。高度重视旅游营销推介工作，进一步加大在主流媒体和机场、车站、主要通道等重点区域投放广告的力度，以全新的理念搭建全方位、多层次、广角度的互联网和微信宣传营销信息平台，打响品牌，做实营销，做大市场。今年要精心策划组织好第十二届国际抢渡黄河极限挑战赛等系列文体活动，着力提升“撒拉故里、绿色循化”的知名度和影响力。全年旅游接待人次增长15%、旅游收入增长20%。

 

第五，抓统筹，促协调，奋力在推动城乡发展上求突破。

 

坚持以新型城镇化为引领，加快城镇基础设施建设和公共服务配套，全面提升产业支撑和城镇综合承载能力，推动城乡区域优势互补、协调发展，努力实现城镇相依、城乡统筹、产城融合。

 

1、规划引领城乡建设。要坚持规划引领建设，强化县城总体规划、十里经济带等重点片区控制性详规和重点集镇的监管力度，科学布局规划区、控建区、限建区，切实发挥规划的龙头、引领和约束作用。要坚持先地下、后地上，坚持新城区建设与旧城区改造并举，合理配套“十里经济带”和“波浪滩新城”的路灯、绿化、供水、供气、供热、供电及综合管廊等基础设施，合理布局公共服务设施。年内全面完成民俗博物馆及城东、城北集中供热项目，开工建设总投资7500万元的县城供水厂改扩建、总投资6750万元的街子供水管网建设项目，争取实施总投资8500万元的西门广场扩建项目、总投资3200万元的南滨河东路道路与排水工程、总投资9800万元的城中、城西、三岔集镇集中供热项目。统筹推进朝阳南路、南环路风貌整治项目及南环路提升改造步伐，推进县城东西两条沿黄休闲带建设。科学编制县城地下管廊综合利用规划，通过采取政府主导和市场运作相结合的方式，大力实施旧城及城中村、城郊村改造和地下空间开发项目，全面提升县城综合承载能力。全年完成城镇基础设施和房地产投资17亿元，城镇化率达到39.7%。

 

2、统筹城乡协调发展。按照“特色凸显、功能完善、秩序井然、环境优美”的原则，着力抓好投资5000万元的三岔集镇美丽城镇建设项目，重点加强集镇的规划建设、环境、交通、市场秩序和街子河道等方面整治，力争配套建设集镇道路、排水、排污等基础设施和绿化美化亮化工程。鼓励和引导民间资本参与开发建设，新建1个农贸综合市场，筹建1家集交易、加工、销售为一体的综合建材交易市场，进一步增强三岔集镇的聚集、辐射和带动效应。按照分类发展的原则，不断完善白庄、文都、清水、查汗都斯集镇功能，年内全面完成白庄集镇西环路建设工程。继续加大美丽乡村建设，在巩固近年来新农村建设成效的基础上，深入挖掘高原地域和民族文化特色，积极实施规划编制、村庄建设、环境整治、住房建设、土地整治、兴业富民、管理创新等工程，年内高标准实施12个高原美丽乡村，着力打造一村一景。实施十里经济带、三岔集镇至苏哇什桥段沿线村庄风貌改造及查汗都斯公路景观建设工程、清水孟达大庄传统村落保护项目，努力把我县打造成黄河流域风情文化浓郁、高原美丽乡村凸显的示范区。

 

3、强化管理提升品位。成立城市综合执法管理局，制定城管执法的权力清单和责任清单。开启循化“智能城管”工作，全面提升城镇综合管理服务水平。扎实推进“美丽循化”创建活动，实施全民创卫，按照精细化管理和人性化服务的要求，切实抓好背街小巷、集贸市场、建筑工地、道路交通、“城中村”、老旧社区、城乡结合部、河北新区、滨河走廊等薄弱环节的整治力度，促进市容市貌整洁优美。继续深入推进家园美化行动，大力推广“平安经验”，在60个村完成环境综合整治和长效机制的建立，巩固深化公路交通沿线、旅游景点、城乡环境大整治活动，实现全县环境综合整治规范化、精细化、常态化。积极回应群众关切，善始善终抓好农牧市场综合整治，扎实做好改善县城饮用水质、保障冬季供暖等各项工作，不负群众的期盼。

 

第六，抓生态，促文明，奋力在打造美丽循化上求突破。

 

牢固树立生态保护优先理念，坚持循环、绿色、可持续发展方向，把生态环保作为立县之要，奋力打造生态循化品牌，争当全省、全市生态文明建设的排头兵。

 

1、突出“绿”特色。坚持“突出重点、量力而行、建管并重、巩固成果”的原则，以造林绿化为重点，加快编制生态循化建设规划，着力抓好林业“三大工程”，年内完成人工造林2万亩，封山育林4.5万亩，新一轮退耕还林2000亩，严格贯彻执行禁牧令，巩固造林成果。启动实施南北山绿化工程，继续抓好县城、十里经济带、重点集镇、产业园、新农村、黄河流域和公路沿线的生态绿化，力争全年林业生态建设投资达到5000万元以上，全县森林覆盖率达到47%，县城区绿化覆盖率提高到43%。

 

2、做活“水”文章。以改善水生态环境和严格控制水资源管理“三条红线”为目标，以涵养保护河库、治理水土流失、合理调配水资源、增加生态用水量为重点，大力实施以黄河主道和街子河流域为重点的小流域综合治理，年内开工建设黄河干流防洪治理、街子河二期治理等工程，实施南北山防洪及水利设施配套项目。深入实施清洁水行动计划，认真开展黄河流域污染治理，加快实施城镇、园区污水集中处理设施及配套管网和垃圾无害化处理等项目，全面完成覆盖三岔集镇及周边16村、文都集镇、清真产业园的街子污水管网建设工程，开工建设总投资5100万元、覆盖“黄河彩篮”基地的查汗都斯污水处理厂项目及总投资7600万元、覆盖清水、白庄、道帏集镇的县城东片区排污管网和总投资4850万元的县城垃圾填埋场二期工程，启动实施以色列贷款垃圾分类处理、节水灌溉、水质改善项目，着力做好总投资2500万元的县城污水处理厂提标改造工程、总投资1400万元的县城餐厨垃圾处理场项目前期工作，争取年内开工实施，扩大污水和垃圾无害化处理覆盖面，确保黄河积石峡库区出境断面水质达到二类。

 

3、共保“蓝”天空。扎实开展大气污染防治工作，切实加强机动车尾气污染防治、煤（油）烟污染治理、餐饮业油烟废气治理、超载超限、道路和建筑工地、拆迁场地扬尘治理，奖励淘汰2005年底前注册的所有黄标车和老旧车辆。全面完成4.1万平方米既有居住建筑节能改造任务。要设立节能减排“门槛”，严把新上项目准入关，持续开展砂石矿产、河道采砂专项整治行动，确保全年空气质量优良率保持在75%以上。

 

第七，抓改革，促发展，奋力在优化发展环境上求突破。

 

坚持以法治思维和法治方式推进改革工作，承接落实好省委省政府和市委市政府全面深化改革的新思想新要求，更加积极有为地推进各项改革工作，为发展增添活力、注入动力。

 

继续深化行政体制改革，理顺好县政府机构改革，规范工作运行程序。落实好县政府部门“权力清单”“责任清单”和“负面清单”制度，规范行政行为。扎实做好行政审批事项承接、放管工作，切实转变政府职能。加快推进行政服务和公共资源交易中心建设，力争年内建成投入使用。稳步推进商事制度改革。巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，放宽市场主体登记条件，促进市场主体繁荣发展。加大对政府管理资源的监督力度，建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购等有形市场，营造公开、公平、公正的市场秩序。加快投融资体制改革。围绕社会资本可参与的PPP项目，完善相关配套政策措施，力促在基础设施、金融服务、公共交通、生态保护、医疗卫生等领域推出一批非公资本进入的示范项目，撬动更多民间和社会资本参与项目建设。健全县、乡农村土地流转服务平台，推动土地承包经营权向新型农业经营主体有序流转。启动实施农村土地经营权确权登记和颁证工作，抓好水管体制、林权、供销社等各项农村综合改革工作，推进农村产权抵押融资。健全农村金融、服务、担保、信用体系，继续抓好“三农惠民”贷款、就业创业担保贷款、金融扶贫贷款发放工作。抓好公安“五个领域”改革，力求取得突破性进展。稳步推进公车、医药卫生、教育、文化、科技、生态环境、创业就业、社会保障、收入分配等领域的各项改革，让改革成果更多惠及于民。