二是发展基础更加坚实。累计实施重点项目441个，完成投资475.8亿元，2015年全社会固定资产投资较2010年增长3.1倍。全县公路里程增加到3046.3公里、硬化里程达到2468.2公里，较2010年增加503.4公里、926.6公里，是“十一五”末的1.2倍、1.6倍。漫川110kv、杨地35kv输变电工程建成，建成金钱河梯级电站3座，全县水电产能达到4.58万千瓦，较2010年增加3.34万千瓦。 

 

三是产业支撑显著增强。县域工业集中区、五洲钒产业园、金川生物医药产业园等4个园区晋升为省级重点建设园区。新培育恒瑞、家金等农业产业龙头企业13家，建成市级以上现代农业园区5个，争创省级著名商标25个、市级商标19个。天竺山晋升为国家4A景区，月亮洞、漫川古镇、天蓬山寨3个景区晋升为国家3A景区。 

 

四是城乡面貌焕然一新。坚持每年实施县城十大工程，西河大道、体育大道、十里大道等13条主干路网路通灯亮、绿化到位，县城框架由4平方公里扩大到10平方公里。加快重点集镇建设，漫川关、高坝店列为国家级建设重点镇，户家塬、天竺山列为市级建设重点镇。从2012年开始，每年实施50个以上新农村示范村“五大建设”，新农村示范村建设累计达到202个，呈现出产业大发展、基础大改善、面貌大变化的繁荣景象。 

 

五是改革创新深入推进。以“三证合一”、“一照一码”为重点的商事制度改革取得新进展，累计新增个体工商户6995户、限上商贸企业40家，非公经济增加值占全县GDP比重达到53%。必康公司等4家企业建成省级科技研发中心，肝素钠提取、高纯金属钒新材料等6项科学技术成果获省市一等奖，引进推广新品种158个、新技术和新工艺198项，荣获“全国科技进步先进县”称号。 

 

六是生态环境持续优化。县城污水处理厂、垃圾填埋场运营达标，漫川关镇污水处理厂建成试运营。实施减排项目34个、关闭污染企业6家，创建市级以上生态镇14个、生态村27个。淘汰落后产能和工艺项目5个，推广应用皂素清洁生产等节能工艺4项，荣获省政府“陕南循环发展贡献奖”。 

 

七是民生福祉明显改善。累计投入资金75.83亿元，建成民生项目855个。实施移民搬迁16602户，5.95万人搬离了偏远山区和地灾威胁区，连续三年荣获“全省陕南移民搬迁工作先进县”称号。建成保障性住房8471套，有3.2万城市低收入居民喜迁新居。全县有5.94万人靠产业扶持实现稳定脱贫，有1.56万人靠智力帮扶实现稳定就业。累计实施安全饮水工程238处，保障了21.65万人的饮水安全。城区三中、第二幼儿园建成投入使用，全县增加5200多个优质教育资源学位，高考二本以上上线人数连续7年位居全市前列。延坪、法官等14个镇卫生院完成改扩建。县中心敬老院和天竺山、漫川关等12所敬老院建成投入使用，全县五保对象集中供养床位达到2035张。《漫川大调·春之歌》赴韩国成功演出，国家一级综合档案馆建成并通过命名。 

 

各位代表，回首过去的五年，是全县上下积极适应经济新常态，加快转变方式、全面提质增效的五年，是基础设施加快完善、城乡面貌大幅变化的五年，是民生民本全面加强、群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界共谋发展、鼎力支持的结果，是全县上下各条战线锐意进取、苦抓实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众、驻山武警部队官兵，向关心和支持政府工作的各位代表、各位委员、各人民团体和其他各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 

 

各位代表，过去五年的工作，我们谱写了美丽幸福山阳建设的新篇章，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，要推动山阳经济社会又好又快发展，实现赶超跨越，必须把牢方向，切实把思想和行动统一到中省市及县委对经济发展态势的判断和决策部署上来，抓住机遇，赢得发展先机；必须突出重点，扭住率先抓工业、高效抓农业、提升抓三产不放松，推动城乡一体、四化同步，加快赶超，保持发展态势；必须勇破难点，积极争资金、引项目、抓人才，现场办公、一线推进，克难攻坚，提振发展信心；必须牢记宗旨，始终把群众利益放在首位，大力改善民生民本，让广大群众共享改革发展成果，赢得民心，凝聚发展合力；必须坚持稳定第一责任，深入推进平安建设，创新社会治理，促进和谐，夯实发展基础。这“五个必须”既是我们过去五年积累的宝贵经验，也是我们今后必须坚持的原则。 

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，产业结构不合理、企业生产经营成本上升、创新能力不足问题需要我们精准研判、用智解决；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾更加突出，教育、就业、医疗、住房等关系群众切身利益的问题需要我们高度重视、用情解决；少数干部思路不清、廉而不勤、严而慢为、苦而低效，个别干部干劲不足、作风漂浮、华而不实、不愿担当，需要我们加强法治建设、作风建设，增强担当意识、用力解决。 

 

二、“十三五”发展的总体思路和目标 

 

“十三五”是我县如期实现脱贫摘帽、同步够格奔小康的决胜期，也是推动追赶超越、建设美丽幸福山阳的关键期。当前，世界经济延续疲弱复苏态势，国内经济将进入“L”型发展阶段，有效需求乏力和有效供给不足并存，但经济发展长期向好的基本面没有改变。我们既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。 

 

主动拼抢“五大机遇”。一是国家打响脱贫攻坚战、决胜建成小康社会的系列政策机遇。中省及东部地区对口支持贫困地区脱贫攻坚的政策将陆续出台，加快发展的机遇前所未有。二是中省推动区域协调发展、深度推进西部大开发的系列投资机遇。国家“一带一路”战略、主体功能区规划战略、新型城镇化战略进入实施的关键时期，交通水利、移民搬迁、棚户区改造等重大民生投入必然加大。三是近年来全县上下聚焦“四大建设”、厚植发展优势所带来的系列乘势发力机遇。工业“一区五园”具备了承接大项目、承载大投入、催生大产能的条件；“一城九镇”的快速建设和“四大精品景区” 的建成开放，到了布局新兴业态，推动产城互动、多产融合的关键阶段。四是市县确定山阳“撤县设市”目标、推动追赶超越所带来的系列快速发展机遇。“撤县设市”是市县立足当前、着眼长远提出的一件大事，能够提升山阳的知名度、扩大对外开放、吸引各类人才、促进招商引资，可以直接争取上级政策、项目、资金等方面支持。五是全县上下积极践行“三严三实”、不断强化责任担当所带来的干事创业机遇。近年来，四大班子坚持以身作则、以上率下，在全县上下营造了想干事、能干事、干成事的良好氛围。我们有信心、有决心让山阳的环境更优美、交通更便捷，让山阳的经济发展更快、质量更高，让山阳父老乡亲的生活更富足、更舒适。 

 

积极应对“五大挑战”。一是经济下行传导压力大。受国内外宏观经济形势的影响，我县钒、皂素等主要工业品价格持续低迷，保持经济中高速增长的压力增大。二是推动追赶超越压力大。我县经济综合实力已步入全市第一方阵、全省第二方阵，但经济总量依然偏小，发展质量还不够高，推动追赶超越的任务十分艰巨。三是产业转型升级压力大。我县迈出了“一矿独大”到“多树开花”的关键一步，但融资困难、技术落后等制约产业发展的关键问题还没有从根本上改变，推动“存量调结构、增量优结构”的任务还十分繁重。四是生态保护压力大。我县属国家南水北调水源涵养保护区，必须处理好产业发展与环境保护之间的矛盾。五是如期脱贫摘帽压力大。全县尚有贫困人口9.61万人，这些人致贫原因多、贫困程度深，都是难啃的“硬骨头”，如期脱贫摘帽是我县“十三五”期间面临的最大挑战。