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三、2016年工作安排 今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，财政收入增长8.5%；固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长11%，节能减排约束性指标全面完成。 实现上述目标，必须坚持稳中求进总基调，重点抓好以下八个方面的工作： 1、着力改善民生民利，突出抓实精准扶贫 我们将以真心实意保民生，以真金白银兴民生，以真抓实干惠民生，让人民群众有更多获得感！ 坚决打好扶贫攻坚战。牢固树立精准扶贫、科学治贫、有效脱贫理念, 制订落实精准扶贫工作职责、问责办法、资金管理、实绩考核等系列规章制度，建立健全金融服务、社会参与、责任追究、考核退出等工作机制，摸清易地搬迁、危房改造、生态补偿、产业发展、教育扶智、社会保障兜底“六个一批”底子，抓实水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，促进教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。用好生态补偿资金，将部分困难群众转成护林员、护水员、护路员、保洁员，实行就地就业。加快实施易地扶贫搬迁项目。年内，确保减少贫困人口26850人，其中易地搬迁脱贫4900人。 深入实施民生工程。全面落实重点民生实事项目。进一步抓好各类社保扩面和基金征缴。落实城乡居民大病保险、企业年金等补充性养老保险。住房公积金归集和贷款发放均达1.3亿元以上。推动以“两房两棚” ?为重点的保障性安居工程，改造城市棚户区1840户、农村危房1100户。推进第二次全国地名普查。健全城乡社会救助体系，加大弱势群体救助力度，完成县级综合性福利中心和老年养护中心建设，让困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。 协调发展社会事业。促进教育均衡发展。提高学前三年入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率，积极发展职业教育和再就业培训，深化“最美学校”创建，确保校园和校车安全。发展文化体育事业。加快建设乡镇综合文化站和农家书屋，深入推进“两馆一站” ?免费开放，积极组织文化惠民、送戏下乡活动，广泛推行全民健身运动。加快医疗卫计事业建设。开展村卫生室清零行动，完成村级卫生室建设。深化县公立医院综合改革。加强重大疾病预防控制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。全面实施二孩政策，严格控制政策外多孩生育，认真落实各项奖扶措施和以上环为主的长效避孕措施，抓好流动人口管理，确保人口计生工作进位晋类。 2、坚定不移做强工业，加快“一区四园”建设 坚持工业强县，推进工业供给侧结构性改革。 全力推进“一区四园”建设和管理。坚持基础先行，尽快完成“一区四园”基础设施规划设计并启动建设。加快建设湘商产业园石背垅片区振华路、雪峰路，塘口精细化工园创业路、新烂公路园区段，雀塘再生资源产业园“三纵两横”路网；完成雀塘污水处理厂工程；农业科技产业园力争成功申报省级产业园并尽快开工。以更大的力度、更快的速度推进湘商产业园标准化厂房建设，确保累计竣工40万平方米、投产30万平方米，其中湘中汇商硅谷产业园建成15万平方米、雀塘再生资源产业园建成12栋9万平方米。狠抓标准化厂房招商，特别注重招引大型国有企业落户新邵，确保入园企业30家以上，其中投产10家以上。 精准帮扶企业。落实降低企业税费、财务成本、电力价格和社会保险费等优惠政策，努力为企业减负。确定一批重点企业，制订“一企一站一干部”帮扶措施，实行一季一调度，帮助企业摆脱困境。重点推进鸿宇工艺、LED电器、众德科技、盛强针纺、心连心食品等企业尽快投产。突出抓好新龙矿业、科瑞生物、邵阳三化、湖南广信、仁海科技、心连心等企业技改扩能。尽快启动和推动辰州锑业、德信造纸搬迁，积极争取锑产品交易平台和曹家坝矿业落户。出台支持企业上市的优惠政策，推进广信公司在主板上市，帮助企业做大做强。提高金融服务实体经济效率，用活“助保贷”和财政性资金，支持政策性企业债券申报，缓解企业融资难等问题。围绕矿产冶炼、机械制造、造纸、水电、化工等支柱产业，鼓励企业自主创新，增强抵御风险的能力。 改进工业招商。实行全员招商、小分队招商、中介招商相结合，推进精准招商，强化招商考核，确保招商工作取得实效，力争工业投资项目占招商投资的60%以上。 继续抓实“四·一五”工程。确保新招商、新开工、新投产、新增规模工业企业均达到15家以上。 3、发挥比较优势，加快特色农业发展 毫不放松“三农”工作，严格落实强农惠农富农政策，有效提高农业综合生产能力。 加快农业结构调整。按照藏粮于地、藏粮于技的要求，坚决遏制耕地抛荒，确保粮食生产面积93万亩以上、总产32万吨以上。支持油茶、佛手、玫瑰花、紫玉淮山、珍贵苗木、药用牡丹、龙牙百合、中药材、无名葵、猕猴桃、林竹、生猪等特色农产品扩大规模、打造品牌。加快富硒农产品、特种经济作物、花卉苗木、竹木生产等四大农业产业化基地建设，新增农业产业化基地5万亩以上。进一步做大心连心食品、下源水酒、小塘呱呱叫食品、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花、常春藤药业等优势农产品加工企业，培育市级以上农业产业化龙头企业2家。 大力发展特色城郊农业。支持酿溪、严塘、雀塘、新田铺、小塘等乡镇发展休闲农家乐，支持坪上、潭府、大新、巨口铺、太芝庙等乡镇发展田园观光农业，支持大同福地、辉耀农庄、夏家棠溪、湖城绿水、雀塘柳山、潭府水口等生态休闲科技农庄发展壮大，推进“休闲、观光、餐饮、体验、住宿、娱乐”一体化。 壮大农业经营主体。深化农村集体产权、集体林权、国有林场、供销社等改革，做好农村土地承包经营权、林权、房屋产权确权颁证工作。积极发展多种形式的农业适度规模经营，实施农业合作社行动计划，力争每个乡镇有1-2个农业综合合作总社，每个村有1-2个农业专业合作分社。推广先进适用农机具。强化动物疫情防控。认真做好第三次全国农业普查。 4、加快现代服务业发展，坚定旅游活县信心 强力推进旅游产业。把旅游业作为加快发展的主攻方向，带动现代服务业和县域经济跨越发展。按照全国高铁旅游经济带重要景区、全省十条精品旅游线路重要节点的要求，高标准、高起点做好全县旅游规划并加快实施。推进国家白水洞风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、美丽乡村建设四大旅游板块建设。白水洞景区按4A标准打造游步道、公共厕所、游客接待中心、棠溪河两岸景观等工程，启动3A景区创建。加快白水洞旅游专线公路建设。加快岳坪峰景区主要道路、游客接待中心等项目建设。大力发展美丽乡村旅游，重点打造严塘镇白水洞村、坪上镇清水村两个美丽村庄。努力挖掘民俗文化，积极做好“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+养生”等文章。加大旅游宣传，做实旅游招商，扩大新邵旅游的知名度和影响力。 振兴商贸流通业。以县城为中心，依托高铁站和高速公路互通口，推进生产性物流中心和综合性物流中心建设。抓好锦宏建材城、雀塘湘中现代物流园、电子商务产业园、大型商业卖场项目。积极引进现代物流企业，促进步步高、奥特莱斯等购物中心以及大型物流公司、知名快递公司落户新邵。 |
