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与此同时，国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步，妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障，工会、共青团、工商联、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群团事业长足发展，人事、编制、统计、物价、档案、县志、工商、质监、药监、金融、保险、海事、石油、烟草、盐业、气象、老龄、对台、外事侨务、民族宗教、广播电视、邮政通讯、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。 各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。一年来，在经济下行压力持续加大的背景下，我们群策群力，攻坚克难，较好的完成了预期目标，主要经济指标综合排名全市前列，财政收入突破10亿元大关，总量和增速均居全市第二；工业园区空间布局更加合理，功能定位更加明晰，湘商产业园建设取得重大进展。一年来，在支撑增长格局发生变化的过程中，我们审时度势、积极作为，有效需求得到激活，固定资产投资增长21.8%，社会消费品零售总额增速居全市第一。一年来，在发展瓶颈不断加剧的情况下，我们适应新常态，培育新动能，效果初步显现，农业农村、行政审批、财税金融等领域改革大力推进，发展动力不断增强。一年来，在财政收支矛盾日益凸显的形势下，我们牢固树立过紧日子的思想，精准扶贫等民生事业扎实推进。一年来，在从严治党、从严治吏的新常态下，我们继续发扬高度负责、坚韧不拔、敢于担当、清正廉明的精神，一些工作取得重大突破，邵坪高速公路建设创造了全省“新速度”，安邵高速顺利通车，旧城改造强力推进；“四边四年”、封山育林成效显著；“四大整治”深入开展，城乡环卫一体化工程加快推进。一些工作创建全省、全国先进，如，成功入选全国首批社会治理创新优秀城市，成功创建省级“双拥”模范县，县人民法院获全国模范法院殊荣，“孙氏正骨术”纳入第四批国家非物质文化遗产项目，防震减灾、工商联等工作进入全国先进行列，陈家坊镇被评为第三批全国民族团结进步示范单位。 各位代表，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是83万新邵人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业基础脆弱，企业抗风险能力不强，生产经营面临诸多困难；财政增长乏力，收支矛盾突出，人均GDP和人均财力远远低于全面小康指标要求；就业、医疗、教育等公共服务相对短缺；安全生产、计划生育等底线工作还很薄弱；少数单位、少数干部不作为、乱作为的现象时有发生；教育引导群众的方法单一、效果有待提高，施工环境和发展环境有待进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，保持清醒头脑，努力在攻坚克难中加以解决。 二、“十三五”时期的目标与任务 “十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标的决胜时期。当前，加快新邵发展既面临着全面建成小康、区域发展战略、产业梯度转移、交通区位条件改善的历史机遇，也面临着结构调整、绿色发展、区域竞争、全面脱贫的巨大挑战。我们必须适应新常态、立足新起点、谋求新发展、实现新跨越。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面” ⑩战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加突出工业主导、产城融合、共建共享，更加注重主体功能分区、优化区域布局，努力把新邵建设成为大湘西产业发展高地、邵阳对外开放新门户、生态宜居水脉智城和城郊旅游休闲度假胜地，全力打造开放、平安、生态、富裕新邵。 发展目标是：生产总值突破200亿元，年均增长10%左右；三次产业比调整到21:29:50；完成固定资产投资800亿元，年均增长18%；实现社会消费品零售总额80亿元，年均增长12%；城镇居民可支配收入、农村家庭人均纯收入分别达到33800元和13200元，年均分别增长10%、11%；县域经济进入全省第一方阵；现行标准下农村贫困人口整体脱贫。 围绕上述目标，坚持不懈做好以下四个方面的工作： 1、打牢产业基础，增强发展后劲。扩总量、提质量、增均量，切实增强县域经济综合实力。积极对接《中国制造2025》和制造强省战略，做实“一区四园”，提高园区承载力，着力构建新型工业发展体系，提高工业发展水平，打造工业优势品牌。促进农民持续增收，保障农村和谐稳定，加强农村基础设施建设，转变农业发展方式，完善农业服务体系，大力发展城郊农业、休闲农业、观光农业，提升农业产业化水平。围绕三个“国字号”景区?，加快推进基础设施和配套服务体系建设，创建1个4A级、3个3A级景区和一批省级旅游名镇（村）、星级“农家乐”。以旅游为龙头，带动商贸餐饮、现代物流、房地产等服务业发展。围绕产业化和市场化，推进金融保险、养老健康、居民服务、科技与信息服务等生产生活性服务业发展。加快发展电子商务，建设新邵电商产业园、农产品电商平台和第三方电子商务平台。 2、统筹城乡建设，推进产城融合。对接邵阳东部城市群一体化建设，围绕“一心两区三极四带” ?区域布局，明确城镇空间、农业空间和生态空间发展方向，统筹城乡发展、区域发展、融合发展。进一步完善基础设施支撑，提升以产兴城、以城育产，产城融合发展能力。完善现代交通体系，力争邵冷城市快速铁路、邵阳东部城市群轻轨、邵金高速公路建设；加快九头岩大桥、沙湾大桥建设，打造县城新的环线路网；完成白水洞旅游专线公路建设；推进资江新邵段航道升级改造；构建高速铁路、高速公路、国省干道、农村公路、水运码头互相交织、方便快捷的交通枢纽。建设能源保障体系，实施农村电网改造工程，推进城乡电网一体化。推进“气化新邵”，加快县城、高铁新城、雀塘产业园天然气管网建设，提高天然气入户率；大力发展水能、太阳能、风能，构筑多品种、多渠道的能源保障体系。优化水利保障体系，实施防灾保安、农田水利、安全饮水三大工程，推进县城防洪堤建设，加快中小河流治理，开展水库除险加固，完善农田灌溉体系。构建信息服务体系，继续推进电话村村通、广播村村响、广播电视户户通。加快实施“宽带乡村”工程，推动“互联网+”平台建设，促进信息化、工业化、城镇化、农业现代化协调发展。 3、坚持绿色发展，建设生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护和耕地红线。严格封山育林，强化防火护林，深入推进“四边四年”造林绿化行动，到2020年全县森林覆盖率60%以上。实施生态补偿和环境资源有偿使用制度，维护区域生态安全。节约利用土地、水资源，完善节能降耗机制。推进雀塘再生资源产业园建设，发展垃圾发电等环保产业，创建“生态文明建设示范区”“国家循环经济示范县”。 4、强化共享理念，增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，全力实施精准扶贫工程，确保2018年贫困县“摘帽”；进一步强化义务教育、科技创新、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务；健全社会治安防控体系，维护和谐稳定，建设平安新邵。 |
