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（八）着力改善民生民利 促进创业就业。全年新增城镇就业5345人，农村劳动力转移就业8500人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；新增创业主体5000户，带动城乡就业人数7300人。加强社会保障。推进全民参保登记试点和五险合一征缴，做好社会保险扩面征缴工作。认真实施机关事业单位养老保险制度改革，推进职工和城乡居民全面、持续参保，推进社会保险“人口全覆盖”。进一步落实城乡居民大病保险制度等各项惠民政策。进一步提高城乡低保、农村五保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。推进社会养老服务，引导民间资本投入健康养老事业。认真做好失地农民社会保障工作。积极探索工伤保险征缴办法。推进保障性安居工程建设，完成牛马司棚户区改造主体工程，扎实推进七井村、丘田村地质灾害安置重建工作，新增公共租赁住房2060套，改造农村危房1400户。保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人事业，发展公益慈善事业。发展社会事业。扎实完成省政府下达的重点民生实事任务。加快教育信息化建设进程，推进标准化学校建设，改善农村学校办学条件。加快城区学校建设步伐，启动邵东三中新校区、宋家塘中学和创新学校、里安小学、云山小学新校区建设以及湖塘小学和二完小扩建。推进职业教育发展，实现招生畅、就业旺的目标。全面开展“欢乐潇湘”群众文化活动，年内启动荫家堂保护规划和修缮规划编制并实施。启动公共文化基础设施“三馆二院一中心”工程筹建工作，建好公共文化广场舞台，全面完成农村广播“村村响”和公益性电视“户户通”工作。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。全面推进科技创新，深化产学研合作，增强企业核心竞争力。继续深化公立医院综合改革，完成妇女儿童医院主体工程建设，启动人民医院东院建设。保障发展用地需求，全年报批新增建设用地3000亩以上。坚持计划生育基本国策，实施“母婴平安”工程和全面两孩政策，严格控制多孩，继续实行“一票否决”制。深入开展食品药品专项整治，确保人民群众饮食用药安全。加快安置进程。不新增超期安置户，县内原有超期安置遗留问题两年内清零，2016年开发区和产业园各完成1000户。大力推进安置方式改革，推行货币安置。 （九）着力改善生态环境 狠抓污染减排。以水泥、造纸、焦化、电镀等主要污染行业为重点，加快现有污染源治理。推行污染物排放许可证制度，严禁企业无证排污。大力推行规划环评和重大决策环评，严格新建项目审批。加强环境保护。制定全县水源地保护规划，建立部门联动机制和安全预警机制，加强饮用水源保护。严格污染物排放标准，加强烟尘、噪声治理，切实保护和改善城市环境质量。实施最严格的水资源管理，加强邵水、蒸水、侧水沿岸农村环境综合治理。启动县机械化屠宰场搬迁工程。禁止毒鱼、电鱼、炸鱼等破坏生态环境行为。推进生态创建。加强封山育林和退耕还林，提高水土保持功能。加强资源开发项目管理，对矿山、取土场、采石场等资源开发项目导致的土地损毁，及时抓好治理和生态恢复。大力推进农村环境综合整治全覆盖工作。推广应用农村清洁能源、废弃物综合利用和污染物无害化处理技术，着力解决危害群众身体健康的突出环境问题。 （十）着力维护社会和谐稳定 全面落实安全生产工作。全面贯彻安全生产法，配强基层安全监管力量，深入推进安全监管防控体系建设，高危企业标准化建设达标率100%。持续开展大检查大整改，加大重点行业领域隐患排查治理力度，严厉打非治违，严格责任追究，坚决遏制一般事故发生，杜绝较大以上事故。有效化解各类矛盾纠纷。加强社区建设，实现美好社区全覆盖。落实依法逐级走访，坚持访诉分离，及时排查化解各类矛盾纠纷。全面推行“网上信访”，推进领导包案化解信访积案，构建多元化社会矛盾化解机制。推进多层次多领域依法治理，加强县乡矛盾纠纷调处中心规范化建设。加强社会治安综合治理。深化“平安邵东”建设，加强全域网格化管理和电子监控覆盖工作，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系。深入开展三年禁毒大行动，从严从重打击各类刑事犯罪和强揽工程、强买强卖、强装强卸、堵工堵路堵门等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。重点整治社会治安混乱的地区和场所，进一步改善治安状况，提升公众安全感。认真开展社区矫正和安置帮教工作，减少社会不和谐因素。做好征兵及双拥共建工作，统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员等工作，推动军民融合发展。 各位代表，新形势、新目标对政府工作提出了新要求，必须坚持以人为本、执政为民，严守党的政治纪律和政治规矩，全面正确履行政府职能，增强政府执行力、公信力。 坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大决策合法性审查制度，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。规范行政执法行为，落实行政执法责任制。深入推进政务公开，推广电子政务和网上办事。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及舆论监督、群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力打造风清气正的换届环境，认真做好政府换届工作。坚持责任执政。坚持科学民主依法决策，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化政府绩效评估和行政问责。开展专项整治活动，坚决纠正对群众、企业和基层组织的正当诉求不作为、乱作为、慢作为行为。坚决惩处失职、渎职，着力解决缺位、越位、不到位的问题。坚持廉洁从政。严格执行中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设的政策法规和要求，认真履行主体责任和监督责任，推进廉洁政府建设。加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，进一步加强纪检监察和审计监督工作，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强政府党组建设，健全工作机制，坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。 各位代表，新的目标振奋人心，新的使命催人奋进！让我们携起手来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力以赴，真抓实干，为重返全省十强，率先建成全面小康社会而努力奋斗！ |
