各位代表，“十二五”时期我县发展取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小、产业结构不优，经济转型任重道远；基础设施落后，投资环境仍然跟不上发展需要；环保设施建设、生态保护压力比较大；民生事业发展仍比较滞后；社会治理仍存在薄弱环节；法治政府建设有待进一步加强；公共服务水平有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真采取有力措施，切实加以改进提高。 

 

 

“十三五”时期奋斗目标和主要任务 

 

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县实现绿色崛起的关键时期。根据县委关于“十三五”规划的建议，县政府编制了《揭西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，深入实施振兴发展和创新驱动发展“两大战略”，全面贯彻落实“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项部署，迅速铺开“生态工业、特色农业、商贸物流、休闲旅游、扩容提质、教育创先、强基固本、绿色崛起”工作布局，加速融入珠三角三小时经济圈，全力打造对接珠三角、海西经济区的“新高地”和“后花园”，全面建设创新揭西、生态揭西、美丽揭西、活力揭西、幸福揭西。 

 

“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长9.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长13%，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长，经济社会保持较快健康发展，社会事业全面进步，生态环境持续改善，全面深化改革和全面依法治县取得实质性成果，确保与全国同步全面建成小康社会，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。 

 

实现“十三五”规划目标，必须重点抓好以下几个方面： 

 

一、坚持创新发展，建设“创新揭西”。坚定不移实施创新驱动发展战略，构建现代产业体系，大力提升产业核心竞争力。加快建设高速经济产业集聚区。继续推进揭西电线电缆生态产业园建设，打造“互联网+新型电线电缆”产业集聚区。加快推进大北山生态旅游产业园建设，以创建国家AAAAA级景区和开发乡村游为抓手，争创全域旅游示范县，推动生态旅游文化产业快速发展。积极发展“互联网+生态农业”。大力实施引进型创新驱动，健全创新机制，提高创新能力，大力营造“大众创业、万众创新”的良好环境，深入实施产业登高和产业引进工程，推动县域经济快速发展。 

 

二、坚持绿色发展，建设“生态揭西”。坚持牢牢守住生态底线，建立生态红线保护制度，形成推进生态文明建设的长效机制，把生态建设融入经济社会发展各个方面和全过程。加快推进产业结构战略性调整，大力发展绿色低碳产业、生态轻工业和环保新能源产业。加大环保投入，大力推进环境污染整治和清洁生产，突出抓好重点行业、重点领域节能减排，着力改善生态环境，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。 

 

三、坚持协调发展，建设“美丽揭西”。深入落实粤东西北地区振兴发展战略，积极稳妥推进新型城镇化建设，促进城乡发展一体化。修编提升中心城区总体规划和乡镇总体规划，推进市政设施及配套服务网络化改造，全面提升县城品位和公共服务水平。抓好中心镇和面上乡镇建设，积极推动产城融合，努力建设功能配套、环境优美、宜居宜业的新城镇。加快新农村建设，创建省级新农村建设示范片，推进名镇名村和幸福村居建设。继续推进美丽乡村“三大工程”建设，努力打造一批具有辐射带动能力和彰显揭西魅力的知名村庄。加快发展公路交通，提高公路网等级和通达深度。完善信息基础设施配套，建设现代能源保障体系和水生态支撑保障体系，大力提升群众生产生活条件，构建全民共建共享的“美丽揭西”。 

 

四、坚持开放发展，建设“活力揭西”。紧紧抓住国家和省、市大力发展生态、科技和新兴产业的新机遇，积极参与“一带一路”建设和对德合作，主动融入珠三角和海西经济区两大经济圈，加强和扩大对外交流合作。积极主动开展对外商贸经济合作，做大做强实体市场，加快发展虚拟市场，繁荣线上线下贸易经济。发挥“三山国王”文化独特优势，扩大对台地区的文化交流和经贸合作，把“三山国王”祖庙建设成为集谒祖、旅游、投资为一体的重要合作平台，发展成为促进海峡两岸经贸、文化、旅游等领域交流合作的纽带和桥梁。加强对外贸企业的政策扶持和服务，提升出口产品的质量和档次，促进对外贸易。完善对外开放区域布局，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，以开放促发展，为转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 

 

五、坚持共享发展，建设“幸福揭西”。坚持民生为本、公平普惠、共建共享的理念，进一步完善基本公共服务体系，大力发展民生事业，使发展成果惠及全体人民。落实创业扶持政策,完善就业服务体系。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，加快建立广覆盖、多层次的社会保障体系。推进教育现代化和卫生强县建设。大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，健全各类公共文体设施，满足群众文体需求。坚决打赢脱贫攻坚战。加强社会管理和基层治理，确保社会和谐稳定。 

 

 

2016年工作安排 

 

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是揭西加快发展、振兴发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比增9%；地方一般公共预算收入比增10.8%；规模以上工业增加值比增12%；全社会固定资产投资比增12.5%；社会消费品零售总额比增14%；外贸出口总额比增13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.8‰以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。 

 

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作： 

 

一、推进“三大建设”，积聚加快发展新优势 

 

持续发力推进“三大建设”，不断优化提升发展环境，全力加快经济发展。 

 

加快园区建设。推进电线电缆生态产业园建设，充分利用作为省产业聚集扶持园区的政策优势，继续完善各项基础设施配套，以光纤、网络线、特种电线电缆为重点，全力吸引更多电线电缆及关联项目落户园区，着力打造新型电线电缆生产基地，力争全年引进企业15家，总投资10亿元以上。推进大北山生态旅游产业园建设，建设旅游景观带和绿道，启动游客服务中心和潮客风情体验中心建设，争取开通主要景区之间公交线路，进一步配套园区基础设施和服务功能。加快京明生态城旅游度假小区和养老服务中心建设，规划建设健康产业园。引入市场机制，实施众筹众建，逐步启动高速公路出入口辐射专区建设，着力发展全县高速公路经济。