二是必须坚定不移地推动英德协调发展。根据主体功能区规划和定位，坚持特色与错位发展战略，实施专业镇和特色镇培育工程。充分发挥中心镇和重点产业园区的带动作用，打造京港澳高速、广乐高速、汕昆高速现代产业集聚带。依托特色区位和生态优势，统筹开发建设以现代服务业为重点的中部片区、以先进制造业为重点的东部片区和以生态休闲旅游农业为特色的西部片区，积极打造产业发展新格局。大力推进新型城镇化，加速城镇扩容提质，提升城镇对产业和人口的集聚功能，开展农村环境综合整治，促进城乡一体化发展。

 

　　三是必须坚定不移地推动英德绿色发展。坚持生态优先和节约集约发展，走循环经济、绿色发展之路。建立空间开发保护制度，加强开发管控，把绿色发展理念融入经济社会发展全过程，形成可持续发展模式。严格执行环境保护法律法规，大力推广清洁生产工艺设备和节能型产品，严格控制污染物排放量，抓好重点工业企业的污染防治。推动“多规合一”﹝12﹞和空间“一张图”管理，大力推动“海绵城市”﹝13﹞建设，积极推进城镇水污染治理、大气污染治理、农业面源污染治理、生活垃圾无害化处理。严格保护居民生活饮用水源地生态环境，按省的要求抓好“十三五”新一轮绿化广东大行动的规划与实施。

 

　　四是必须坚定不移地推动英德开放发展。大力实施广清一体化战略，全面推动交通、产业、城市功能、公共服务等加快融入珠三角。配合完成汕昆、连佛高速公路和北江航道扩能升级改造等重点交通工程建设，推动英德公路、水运、铁路进一步与广州等珠三角交通枢纽对接，同时完成一批国、省、县、乡道新建或改造工程建设，形成内外通达、高效便捷的现代化综合交通运输网络。坚持立足英德自身的比较优势，强化区域产业分工合作，重点推进与广州乃至珠三角地区在工业制造、现代农业、现代物流、商贸流通、生态旅游、养老健康等方面的合作发展。大力推动与珠三角城市功能融合互补，主动承接珠三角城市功能外溢，推动基本公共服务共建共享。不断优化法制化、市场化、国际化的营商环境，吸引更多外地客商到英德投资置业。

 

五是必须坚定不移地推动英德共享发展。坚持以人为本，不断增进人民福祉，共享经济社会发展成果。想方设法提高城乡居民收入，逐步缩小与珠三角地区居民收入的差距。加大民生财政资金投入力度，提升教育、医疗、就业、文化体育等方面基本公共服务均等化水平。扩大社会保障覆盖面，提高城乡低保、农村五保、医疗救助等底线民生的保障标准，努力实现“应保尽保”。做好城乡困难群众住房保障工作。因地制宜开展精准扶贫、精准脱贫工作，大力实施“五个一批”扶贫工程﹝14﹞，增强贫困村、贫困户“造血”功能，提高贫困户收入水平。

 

 

 

2016年主要工作安排

 

 

 

2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作，对“十三五”规划的顺利实施及全面建成小康社会至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委十一届五次、六次全会，清远市委六届十次全会，以及英德市十二届第四次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握加快振兴发展的重大机遇，坚定不移地加快改革创新、统筹城乡发展，推动更高水平的开放、绿色发展，提升民生保障能力水平，为全面实现“十三五”目标开好局、起好步。

 

　　根据中央、省和清远市的相关精神以及对经济发展形势的分析，结合我市实际，建议今年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值比上年增长11%左右；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长17%；地方一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10.6%；城乡居民可支配收入增长9.5%；城镇居民登记失业率控制在2.5%以内。社会保障、环境保护、节能减排、人口计生、安全生产等工作完成上级下达的目标任务。

 

　　围绕实现上述目标，今年重点抓好十个方面的工作：

 

　　一、着力加快工业转型升级

 

全力推进园区建设。用好产业集聚区有关政策，加快园区道路交通、供电供水、排水排污等基础设施建设，完善商住餐饮、医疗保健、文化教育、金融服务等配套建设，提升园区承载能力。加快清华园核心区路网和新污水处理厂建设，支持配合“两德”合作区加快推进“四路一厂”﹝15﹞和中南片区基础配套设施建设，完成市第二人民医院、红星片区污水处理厂等基础配套设施建设。推进通用电梯等一批项目加快建设，力争两大产业集聚区年内新增动工项目39个、投试产项目44个，新增规模以上工业企业15家以上。做好服务企业工作。强化政府主体责任意识和管理服务意识，认真落实项目管理责任制，加强对在建项目的协调服务，主动了解项目建设过程中出现的困难和问题，努力帮助企业协调解决水电气、劳动用工等生产要素问题，做好企业增资扩产跟踪服务工作，促进企业健康发展。注重创新驱动发展。打好工业转型升级攻坚战，推动新一轮工业技术改造。逐步淘汰落后产能与过剩产能，加快处置“僵尸企业”，为引进优质企业腾出空间。强化科技创新平台建设，协助条件成熟的企业做好省、清远市级企业工程中心的认定申报工作。积极组织申报省和清远市科技计划项目，加强高新技术企业的培育和认定工作。加大招商引资力度。紧抓珠三角产业转型和我市投资环境日益优化的良好机遇，重点加强与广州市白云区的沟通对接及与珠三角商会协会的互动，积极参与省、清远市主办的各类招商活动，加大以商招商、协会招商、产业链招商力度，着力引进一批污染低、耗能少、技术含量高、税收贡献大的优质企业，引导产业集聚集群发展。

 

　　二、着力推进城镇化建设

 

　　加快城镇规划。大力推进“多规合一”工作，以城市规划引领城市发展。按照建设“海绵城市”的要求，推进城区控制性详细规划和专项规划编制工作。优化市区燃气等地下管网规划建设。全面完成镇区总体规划编制、修编工作，完成100条新村规划。加快中心城区建设。确保北江三桥、西环快速路一期年内建成通车，完成北江三号路、鹤岗路等市政道路建设，打通洋塘北路等城市“断头路”，加快推进滨江西路堤路结合工程等项目建设。新建2个社区体育公园，推进中心城区大型垃圾压缩中转站项目建设。加快东岸新城起步区开发建设，完成杨万里大道、滨江东路建设，加快安置区，滨湖北路，横北一、二、三号路，北片区排涝泵站建设。启动城西水系建设和城南片区改造前期工作。加快特色城镇建设。同步推进新型城镇化与农业现代化，鼓励和引导乡镇因地制宜发展特色优势产业，推进浛洸镇创建“国家历史文化名镇”，连江口镇创建广东省历史文化名镇。提高城乡宜居水平，认真做好农村生活垃圾收运处理工作。创新城市管理。加大力度整治市区“六乱”﹝16﹞现象，加强对市区“五湖”﹝17﹞、广场、公园的管护，营造良好的市容环境。加快“互联网+”智慧城市建设，推进数字化城市管理平台、市区智能交通管理系统和数字英德地理信息公共平台等平台建设，努力实现公安、交通、社保、医疗、教育、公共事业服务等领域的智能化管理。