四、补齐社会事业短板

 

    ——全力打好脱贫攻坚战。对省核准的15262户相对贫困户、65389相对贫困人口建档立卡，实行动态管理、重点帮扶。加强与深圳全面对口帮扶和新一轮扶贫“双到”工作的对接，坚持因户施策、结对帮扶，着力实施产业扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、旅游扶贫，帮助困难群众脱贫致富。

 

    ——全力打好教育攻坚战。扎实推进教育创强和义务教育发展基本均衡化工作，确保通过教育强市和义务教育发展基本均衡县验收。统筹优化教育资源配置，建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。扎实推进义务教育均衡优质标准化和教育现代化建设工作，力争义务教育标准化学校全覆盖。加快特殊教育和职业教育发展。

 

    ——全力打好医疗卫生攻坚战。全面推进创建卫生强市工作。提高医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革，加快公共卫生服务体系和基层医疗卫生设施建设，促进医疗资源向基层、农村流动。建立分级诊疗制度，提高本地住院率。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理。提高重大疾病防控能力，促进公共卫生服务均等化。

 

    同时，统筹推进其它社会事业加快发展。精心组织实施十件民生实事（详见附表）。深入开展创建广东省县级文明城市工作。推进文化强市建设，推动社会主义文艺事业繁荣发展，建立覆盖城乡的现代公共文化服务体系。扶持地方戏曲繁荣发展，开展形式多样具有地方特色的文艺展演和文化体育惠民活动。探索城乡一体化的社会保险制度，推进城乡社保制度衔接。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高社会保险待遇和均衡水平，优化大病保险制度，完善社会救助标准自然增长机制，提高底线民生保障水平。

 

 

    五、加强生态环境保护

 

    ——抓好节能减排。强化约束性指标管理，确保完成汕尾市下达的节能减排目标任务。严格控制高能耗、高污染企业落户，加快淘汰落后产能。发展循环经济，支持企业开展清洁生产技术改造。抓好工业效能提升，推广节能新技术、新产品使用。

 

    ——加强环境整治。加强农业面源污染防治，重点做好畜禽养殖污染整治。加快生活垃圾和污水处理设施建设，完成碣石镇、甲子镇污水处理厂建设，尽早发挥环境效益。全面建立农村生活垃圾处理长效机制，继续开展城乡环境卫生专项整治，彻底改变“脏、乱、差”现象。严格执行环境空气质量标准，落实大气污染防治行动计划，有效压减PM2.5、PM10浓度。

 

    ——推进新一轮绿化大行动。继续推进碳汇造林、生态景观林带、森林公园和乡村绿化美化四大重点林业生态工程。加快森林防火省级远程视频监控系统建设，严控山火发生。开展清理非法侵占林地专项治理，切实保护森林资源。

 

 

    六、全面深化改革开放

 

    ——深化行政体制改革。进一步加大简政放权力度，严格实行权责清单制度，进一步精简行政许可事项，加快推进行政许可标准化，加强行政审批事中、事后监管。拓展完善网上办事大厅功能，大力推行“一门式”、“一网式”政府服务管理模式，继续完善公共资源交易管理体制。深入推进商事制度改革，探索实行多证合一。

 

    ——深入推进财税改革。进一步完善预算管理制度，全面实行项目库管理。加大力度盘活财政存量资金，减少财政资金沉淀积压。落实营改增扩围等税改政策，推进税收征管体制改革。

 

    ——深化国有企业改革。加快推进国有企业改革，积极推动国有企业混合所有制经济发展，有效盘活国有资产，对于低效无效、不具备竞争优势及处于产业低端环节的资产，采取“一企一策”办法盘活存量资产，优化国有资产结构。建立出资人管理事项清单制度，健全完善国有资产管理体制，防止国有资产流失。

 

    ——加大对外开放力度。认真贯彻“一带一路”国家战略，积极参加21世纪海上丝绸之路国际博览会等重大展会，进一步加强对外经贸往来，支持企业走出去。发挥与珠三角人缘相亲、地缘相近的优势，积极融入深莞惠和珠三角经济圈，全面构建发展新格局。

 

 

    七、推进平安陆丰建设

 

    ——大力开展社会治安环境整治。深入开展以打击毒品、枪支为重点的社会治安整治专项行动，重点突出清理清查和精准打击相结合，进一步健全完善社会治安重点治理网格化管理工作，打造平安稳定和谐的社会环境。以“三甲”地区为重点，继续保持高压态势，严厉打击毒品犯罪活动，彻底解决制贩毒问题，确保涉毒整治年底前达到“摘帽”标准。继续强势推进打击整治涉枪犯罪专项行动，全面遏制涉枪犯罪发案。坚持源头治理、关口前移，落实领导班子成员包案机制，深入开展信访和社会矛盾纠纷积案化解行动，妥善处理好群众合理诉求，切实把社会矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加强法制宣传教育，大力实施“七五”普法，深入开展“一村（社区）一法律顾问”，推进人民调解、法律援助、社区矫正和公共法律服务平台建设工作。

 

    ——提升社会治理水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，强化属地监管、行业监管、综合监管，抓好重点领域事故隐患排查整改，预防和遏制重特大事故发生。加大食品药品监管，让群众吃上放心食品、用上放心药品。严格土地管理，杜绝违法违规乱建，保障项目建设用地需求。深入开展质量强市活动，不断提升全市总体质量水平和综合竞争力。完善应急管理体系，加强防灾减灾工作。加强社会信用体系和市场监管体系建设，维护市场生产经营秩序。加强国防动员和后备力量建设。抓好民族宗教、双拥共建、人民防空、海防打私、外事侨务、关工委、地方志、供销、档案等工作，保障妇女和未成年人权益。

 

 

    八、加强政府自身建设

 

    ——加强民主法治建设。主动接受市人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。办理好人大代表建议和政协提案。加快建设法治政府，践行依法、守法、执法之风，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化，切实做到以法治思维和法治方式推动工作。推行政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。