|
二、“十三五”工作 指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，坚持五大发展理念，立足平和实际和特色，着力发挥比较优势、后发优势，强化新型工业立县、现代农业兴县、生态旅游活县“三轮驱动”，推进平和经济开发区、现代农业示范区、美丽闲适新城区、旅游休闲度假区“四区建设”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”。 主要奋斗目标是：至2020年，地区生产总值年均增长10%；公共财政总收入年均增长10%，地方级公共财政收入年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长10.5%；实际利用外资年均增长6%，出口总值年均增长5%；全社会固定资产投资年均增长20%，城镇化率达60%；三次产业比重调整优化为28：34：38，产业内部结构持续优化。 为实现以上发展目标，要在以下五方面做出努力： 一、秉持创新发展理念，力促经济质量大提升 深入实施创新驱动发展战略，大力推动供给侧改革、经济结构调整以及产业转型升级，提升经济发展质量。全力推进创新能力建设，抓重点、搞试点、出亮点，深化经济和行政体制及相关配套改革，健全市场公平准入机制，完善要素市场体系，打造廉洁高效服务型政府。鼓励发展众创空间，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，全面提升自主创新能力。到2020年，力争建立省级以上工程(技术)研究中心5个、实验室1个，院士工作站3个。加快新型工业化进程，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，优化工业发展布局，整合提升工业园区，推动主导产业现代化、新兴产业规模化、传统产业高端化。到2020年，规模工业总产值达到340亿元，年均增长15％。加速农业现代化步伐，加快转变农业发展方式，做大做强琯溪蜜柚、白芽奇兰茶等优势农业，大力拓展农业新型业态，推动一产接二联三发展。到2020年，农业总产值达到130亿元，年均增长4.5%。积极拓展现代服务业，扩大三平、灵通、林语堂等品牌效应，提高文化旅游发展水平。加快数字平和建设。加快发展现代物流、电子商务、金融等生产性服务业，推动健康养老和传统服务等生活性服务业改造提升，力促生产性服务业专业化、生活性服务业精细化、旅游观光产业产品化、知识性服务业高端化。 二、秉持协调发展理念，力推城乡面貌大变样 坚持规划引领，辐射带动，对接厦漳泉同城化，完善基础设施，统筹城乡协调发展。推动城乡一体化发展。强化城镇辐射服务功能，实施“大城关·小城市”战略，整合小溪、山格、坂仔，做大县城；以城区带动城镇发展，着力形成以县城为中心、各镇区为骨干、中心村为基础，分工有序、功能互补、规模协调的城镇体系。加快美丽乡村建设，按照“四位一体”的要求，分类分阶段开展农村环境综合整治。大力发展生态农业、休闲农业、循环农业以及非农产业，努力实现农村美、农民富。推进扶贫开发攻坚，健全扶贫开发机制，实行精准扶贫、精准脱贫，切实增强欠发达地区造血功能，扶持山老边区加快发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年与全市同步实现全面脱贫。突破基础设施瓶颈。完善综合交通运输网络，加快漳梅高速（平和段）建设步伐，争取在2018年建成通车。争取沈海高速漳浦（旧镇）至沈海复线高速平和（坂仔）连接线、漳梅高速平和（霞寨）至招（银）武（平）高速南靖（书洋）连接线、厦漳泉城际轨道交通R5线（平和段）等项目早日列入投资计划。争取漳州至梅州高铁（平和段）、龙岩至潮州铁路（平和段）等项目纳入建设规划。改造提升国道355线南靖南凌大道至平和平寨公路，新建平寨至旧楼绕城公路、文峰至三平等一批国省干线。强化能源基础设施保障，新建一批110千伏输变电、35千伏输变电工程，新建、改造一批配电网项目。实施从漳州蓝田至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道、LNG气化站、天然气汽车加气站项目建设。加强重大水利工程建设，实施花山溪、牛头溪安全生态水系项目建设，加快建设平和第二饮用水源，建设一批治涝防洪、水土保持工程。 三、秉持绿色发展理念，力争生态环境大优化 全面实施 “八个五”生态建设行动计划，全力构建绿色产业体系，实现“百姓富、生态美”有机统一。落实主体功能区布局。严格按照限制开发农产品主产区主体功能定位，科学安排生产、生活、生态空间，统筹空间开发与保护；探索实施“多规合一”，落实用途管控，构建美丽空间发展布局。加大生态环境保护力度。加强环境保护和生态修复，深入开展大气、水土污染防治行动，严守耕地和生态、水资源等保护红线，积极构建生态文明先行示范区和生态水系示范区。健全生态文明制度体系。健全资源有偿使用和生态补偿机制，建立健全落后产能退出机制，完善资源环境保护和管理制度，建立生态文明绩效评价体系，形成文明、绿色发展方式、生活方式以及消费模式，培育生态文化支撑生态文明。 四、秉持开放发展理念，力求对外合作大突破 顺应世界经济一体化趋势，发挥对台和“海丝”节点优势，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，提高对外开放水平。打造“海丝”重要节点。发挥克拉克瓷文化效应，主动参与“海丝”申遗，融入全省“自贸区”、“海丝”核心区建设。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，形成对内对外深度融合的互利合作格局。深化对港澳台、侨胞交流合作。充分发挥三平祖师文化、林语堂文化、闽台祖地文化、客家民俗文化等各种有利因素，拓展与港澳台交流合作空间。加强与海外侨胞之间的血缘亲情沟通，吸引侨商投资兴业。加强与周边地区协作。抢抓沈海高速复线通车、梅漳高速建设以及加快省际边界县发展的有利机遇，加强与广东、龙岩边界区域、对口协作地区合作交流，推进共同发展。 五、秉持共享发展理念，力保社会事业大进步 坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，建立基本公共服务财政支出增长的长效机制，增加基本公共服务供给，实现全县人民共同迈进全面小康社会。加快文化教育发展。推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提升教师整体素质，提高教育教学质量；大力培育和践行社会主义核心价值观，推动文化大发展，增强文化软实力，满足群众日益增长的精神文化需求。完善社会保障体系。健全住房保障政策体系，加快完善住有其所、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大就业，促进创业；发展老龄、妇女、儿童、残疾人事业。推进健康平和建设。深化医药卫生体制改革，提高医疗质量和服务水平。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。提高城乡居民收入，力争全县居民主要健康指标达到全市中上水平。 |
