（五）紧紧把握生态保护，大力推进环境绿色化。积极争创全国县级文明城市、国家级生态文明建设示范县、国家级森林城市、国家级卫生县城。持续推进生态建设。开展绿化提升行动，城乡绿化覆盖率达到24%以上。合理划分建设用地区、基本农田保护区、土地开发整理区和塌陷生态修复区。实施塌陷区生态建设示范工程，融入工业、农业、观光等元素，实现综合利用。加强高标准基本农田建设，推进土壤改良，争取耕地轮作休耕试点。建立公共自行车交通系统，创建低碳生态城市。实施污水处理厂三期工程，加快污水管网建设，推进县城规划区管网全覆盖，污水处理率达到90%以上。实施天然气进乡镇工程，天然气使用覆盖率达到80%。强化环境综合治理。推进结构减排、工程减排和管理减排，完成主要污染物削减任务。深入实施大气污染防治行动，加强扬尘控制、尾气治理、秸秆禁烧和综合利用，进一步改善空气质量。开展水污染防治行动，强化“河长制”管理，加强城乡集中式饮用水源地保护，完成22万农村人口饮水安全工程。推进农村面源污染整治和农业废弃物综合利用，切实提升城乡环境保护水平。加大环境执法力度。加强环境监察监测机构和乡镇环保队伍建设，推进执法垂直管理改革。加大工业企业排污监管力度，全面开征排污费。认真落实新《环保法》，建立健全环境状况预测预报系统，完善突发性环境污染与生态破坏事故应急预案，从严查处污染土壤、水、大气等行为，让环境违法成本更高，让保护环境成为自觉。

 

（六）紧紧把握民生优先，大力推进服务均等化。按照人人享有要求，推动基本社会保障全覆盖。完善民生保障体系。以打造全省一流民生县为目标，扎实做好民生工程建设。把采煤塌陷区搬迁安置作为凤台最大的民生工程，促进进城农民“一转三就”，实现应搬尽搬目标。加强少数民族地区基础设施建设。全面实施城乡居民大病保险制度。城乡医疗保险实现并轨。建立城乡统一的就业体系，打造面向人人的创业服务平台。实施脱贫攻坚工程，完成38个贫困村、1.3万人脱贫任务。加快建设教育强县。完善义务教育保障机制，加快教育信息化建设，推动义务教育均衡发展，幼儿入园率达到90%以上，小学、初中入学率保持在99%以上，基本普及高中阶段教育。新建实验三小、2所九年一贯制学校、1所高中，缓解城区就学压力。推进县职教中心升级提档。支持和规范民办教育发展。推进健康凤台建设。深化医药卫生体制综合改革，实行“三医联动”，建立分级诊疗制度，健全覆盖城乡的公共卫生服务体系。坚持中西医并重，推进县医院提标扩建、中医院特色提升，实现“三甲”医院零突破。落实全面二孩政策，加强计划生育基层基础，促进人口均衡发展。培育发展健康养老产业。打造特色文化品牌。以“445”城市文化标志为载体，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。加快旅游业发展，推进茅仙洞等景区建设。举办全国花鼓灯艺术大赛。完成第二次全国地名普查。加强公民道德素质建设，深化各类群众性精神文明创建活动。建设全民健身活动中心，增强全民体质。

 

（七）紧紧把握社会稳定，大力推进治理规范化。以构建科学化社会管理格局为目标，不断创新社会治理方式，推进政府治理能力和治理体系建设。健全政府治理机制。完善县乡两级政府行政执法管理，推行综合执法，理顺行政强制执行体制。规范政府重大决策法定流程和合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究和责任倒查机制，倒逼行政效率提升。加快建设数字化社会治安立体防控体系，切实维护公共安全。依法加强网络安全管理，妥善引导社会舆情。强化社会自治机制。扩大政府购买公共服务覆盖面，努力实现社会事务社会治理。全面实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，优先发展科技类、公益慈善类、社区服务类组织，激发社会组织活力。创新社区自治模式，加大社区投入，提高社区规范化建设和服务水平。推进搬迁安置集中区管理模式创新。完善共同参与机制。落实重大决策公众参与和社会稳定风险评估制度。健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，实施网上信访全景监控，推进阳光信访，有效预防和化解矛盾纠纷，实现信访减量退位。健全食品药品安全监管、安全生产管理、防灾减灾救灾体制，全力打造“平安凤台”。

 

四、乘势而上、大有可为的2016年

 

各位代表，今年是“十三五”开局之年，也是我们加快调转促的关键一年。综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%；财政收入增长3%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长7%；登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市下达的目标任务。

 

今年政府工作的主要任务是：

 

（一）开展园区建设突破年，加快工业经济转型。建好园区。按照“坚定信心、克服困难”总体思路，启动经济开发区扩建工程，扎实推进整区域城镇化建设，扩区2平方公里。盘活闲置土地，开展“零地”招商，新增企业20家。抢抓“互联网+”重大机遇，推进亿联电子商务产业园建设，加快培育电商龙头企业。积极实施“两城两市”建设，构建淮南西部商贸中心。推进凤凰产业园、桂集产业园互动发展，完成上海洁诺德等项目建设。抓好顾桥、古店、钱庙工业集聚区入园企业服务，确保入驻项目全部投产。引进项目。抢抓“十三五”规划编制契机，开展跑项争资攻坚，争取更多项目列入国家和省市规划盘子。强化财政资金引导作用，设立2亿元产业基金，利用天使投资和产业引导等子基金，构筑招商引资新优势。完善招商项目准入预审机制，提高招商整体水平。精准抓好招商项目跟踪对接，加快萧山工业园等项目落地，确保全年引进内资100亿元以上，力争引进亿元项目10个以上。利用外资3650万美元，进出口总额1.1亿美元以上。培优企业。继续实施“1515”工程，加强重点企业监测，组织举办银企对接会、人才招聘会、培训会，切实解决企业融资、用工等难题。制定多层次金融扶持政策，帮扶温州产业园发展壮大，力争制鞋产业产值达到3亿元。支持国力液压、四德节能等高新技术产业做大做强。瑞达生物制药等项目加快建设，浙江海锂子等项目竣工，无水卡纸等项目投产。全年完成工业投资50亿元以上，新增规上企业30家、限上企业20家、战略性新兴产业企业5家、民营企业800家、个体工商户3200户。

 

（二）开展县城建设提质年，统筹三区互动发展。开展规划提升行动。完成县城总体规划修编，全力推进“三规合一”，统筹编制各项专项规划，确定县城土地开发和经济社会建设布局。加快老城区、凤凰湖东南片区控规编制，为各项建设提供引领。实施路网和水系两大筑基工程。推进路网提升工程。淮河二桥今年5月投入使用，济祁高速年底通车。完成凤城大道西延、西一路建设，启动凤蒙路南延，新建临淮路。完成老汽车站搬迁，建设内环通道和淮干堤连接线，改造大圆盘，构筑老城区循环路网。实施凤凰湖新区路网“2215”工程。新建经济开发区道路7条，启动物流大道建设。推进水系提升工程。加快城区环城水系、凤凰湖、十里沟、马场沟建设，开工城防堤公园二期，打造10.9公里滨水景观带。拆除重建姚家湖排涝站。主攻三区棚户区改造。凤凰湾、八里塘社区、龙潭社区项目完工，淮河路以南管网同步跟进。实施凤凰湾续建，拆迁500户，开工安置房500套。实施老旧小区维修改造9个。经济开发区建成3883套，完成2万平方米拆迁。芮集新村、三里沟二期、新湖新村建成2766套。打造四大建设片区。加快经济开发区水厂、学校等项目建设，完善沿淮居住区基础设施。加快安三期、安四期、安五期建设，建成安六期，新搬迁2900户，集聚凤凰湖安置区人气。加快凤凰广场、红十字幸福沟医院建设，一中新校区、东方医院、文化“五馆”、新长征医院投入使用，新开工商业楼盘15万平方米，提升凤凰湖东南片区档次。启动济祁高速片区建设，配套小学、菜市场、商业楼盘等城市设施。开工中庆兆春等项目，促进商贸物流业发展。加快汽车客运中心建设，打造综合客运枢纽。推进五大城管行动。开展城管创新行动，完善网格化管理机制，拓展数字城管覆盖面。开展市容整治行动，规范物业管理，重拳打击乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等行为。开展餐饮卫生行动，实行量化分级管理，集中打造2条餐饮示范街、50家餐饮示范店。开展征地拆迁行动，县城规划区拆迁37.7万平方米。开展形象提升行动，打造凤淮路、凤城大道、南湖大道3条景观道路，提升淮河大桥、济祁高速两大出入口形象。