（六）聚力惠民生，发展成果共享多享。社会保障日趋完善。投入9.9亿元，大力实施31项民生工程。扎实推进就业工作，新增城镇就业7530人，新转移农村劳动力就业7240人，发放创业小额担保贷款4000万元。社会保险扩面征缴，“五险”参保率均达90%以上，城乡居民养老保险参保34.2万人。推进机关事业单位养老保险制度改革。扎实开展渔民上岸安居工程，安置渔民596户。采煤塌陷搬迁安置加快推进，新开工安置房5527套，分房入住4322户。社会事业全面进步。教育事业加快发展，实施校舍加固工程和薄弱学校改造，新建、改建校舍3.4万平方米，完成11所标准化学校建设，中小学实现宽带校校通。文体事业持续繁荣，开展送戏下乡207场、电影放映2484场、体育活动1242场。完成图书馆总分馆制建设。推剧荣获文化部“观众最喜爱的十部小戏”节目奖。县中老年健身协会参演节目荣获省首届老龄文化艺术节金奖和第十三届“首尔杯”中韩文化艺术交流大金奖。凤凰湖旅游综合开发等3个项目列入省旅游项目库。卫生事业快速发展，积极推进医药卫生体制综合改革，落实村医养老政策，基本药物制度、药品零差率销售和收支绩效管理制度实施到位，成功创建省级慢性病综合防控示范县。加强人口和计划生育工作，新建宜家工程8个，查办“两非”案件13件，落实奖励扶助1305万元。社会管理切实加强。高度重视综治维稳，先后开展“守护平安”、“天网”、“飓风”等活动，组织开展“依法打击非访专项行动”，行政和刑事拘留50人，全县信访形势逐步好转，敏感期信访稳控工作扎实有效。进京非访、赴省集体访人次分别下降60%、49%。开展安全生产“铸安”行动，汛期实现安全度汛，积极稳妥处置误用呋喃丹面粉状物质中毒事件，全县安全生产形势总体平稳。成功举行战时国防动员演练。人防工作连续五年获全省先进。全面完成“六五”普法，建成凤台法治文化广场，荣获全国法治县创建活动先进单位、全省涉军维稳工作先进单位、全省社区矫正示范县等称号。

 

五年来，毛集、夏集、焦岗湖三镇立足各自实际，以创建国家可持续发展先进示范区为动力，坚持工业化、城镇化“双轮驱动”和景区、城区、园区“三区互动”，大力推进特色发展、开放发展、和谐发展，综合实力明显增强，社会事业全面进步，经济社会再上新台阶。

 

各位代表，“十二五”时期，我们一步一个脚印，一年一个台阶，迈入了全面发展的新阶段；五年来，我们负重拼搏，奋勇争先，谱写了凤台发展的新篇章。五年的辉煌成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，同时也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的建设者，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤台发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

总结“十二五”的工作，我们有五点重要体会：一是突出了发展。我们始终坚持把发展作为解决前进中一切问题的关键，实施了“六大战略”、“争当全省科学发展排头兵”、“全省创一流、皖北争第一”等一系列发展思路，引领了全县综合实力不断提升。二是突出了建设。我们始终坚持把建设作为城乡统筹的重点，实施了凤凰湖新区开发、棚户区改造、三大百年工程等重点项目，县域公路和城市道路得到明显提升，居住环境持续改善，城乡面貌焕然一新。三是突出了创新。我们始终坚持把创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，在农村金融综合改革、机插秧、“三单”制度改革等方面走在了全省前列，进一步释放了改革红利。四是突出了民生。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在实施民生工程、完善社会保障、治理生态环境、提供公共服务、解决遗留问题等方面，真心实意为群众办了一批实事、难事。五是突出了实干。我们始终坚持把实干作为集中精力抓落实的生命线，在塌陷区搬迁安置、秸秆禁烧、信访维稳等工作中，领导干部深入一线、靠前指挥，广大群众齐心协力、实干攻坚，形成了整体工作统筹推进、单项工作重点突破的良好格局。

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中存在的矛盾和问题：尽管近年来我县不断加快发展，但经济结构层次不优、煤炭产业比重较大、县属产业支撑不强仍是我们发展面临的主要问题，需要我们大力发展战略性新兴产业，倒逼产业优化升级；尽管近年来改革开放的深度和领域不断拓展，但资金供不应求、人才结构性短缺、环境约束趋紧、用地空间紧张等要素制约仍未明显缓解，需要我们加快转变增长方式，为转换发展动力创造优良环境；尽管近年来不断推进民生工程、促进社会和谐，但社会事业发展不协调，塌陷区历史遗留问题较多，需要我们在改善民生的同时加快推进统筹发展；尽管近年来不断重视作风建设，但政府自身建设仍滞后于发展要求，需要我们加快推进政府治理体系和治理能力建设。

 

三、加速崛起、迈向转型的“十三五”

 

各位代表，今后五年是凤台开启新征程，全面建成小康社会的发展冲刺期，也是必须牢牢抓住并且大有可为的黄金机遇期。实践证明，一个地方的发展往往取决于紧要几步、关键几年。做好今后五年的工作，我们将紧紧围绕目标任务，深入认识县情，科学研判形势，在扬长避短、趋利避害中把握大局，在抢抓机遇、乘势而上中实干攻坚，不断开拓我县发展新境界。

 

分析形势，我们迎来了机遇增多、优势凸显、活力增强的战略机遇期。“十三五”时期，世界经济将在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济长期向好的基本面没有改变，正在进入结构优化、动力转换的新常态。随着“一带一路”、中原崛起、皖北振兴等战略的深入实施，必将为我县发展提供难得的历史机遇。淮河二桥、济祁高速的建成通车，商杭高铁、引江济淮的开工建设，必将使我县区位优势和交通优势进一步凸显。

 

审视县情，我们面临着产业突围、瓶颈破解、民生改善的攻坚克难期。“十三五”时期，受国家能源政策调整、生态环境保护加强影响，煤炭产业增长空间受限已成定局，破除“一煤独大”格局、培育接续性支柱产业成为我县经济发展第一任务。主体功能区和永久性基本农田的划定、高层次人才的匮乏，对招商引资和项目建设提出了新的更高要求。基本公共服务均等化推进、采煤塌陷搬迁安置、社会事业欠账，与财政收入来源单一、增长乏力的矛盾加剧，对持续改善民生构成了严峻挑战。

 

展望未来，我们进入了优化结构、调整动力、提质增效的转型发展期。“十三五”时期，调转促“485”行动计划，为我县转型发展确立了宏伟蓝图；历届班子的不懈努力，为转型发展提供了基础保障；全县上下发展理念深入人心、争先意识日益增强，为转型发展提供了精神支撑；煤炭产业吸纳效应减弱，倒逼生产要素流向非煤产业，为转型发展注入了增长动力。只要我们顺应趋势、坚定信心、敢于担当，就一定能够开创凤台发展新局面，走出一条资源型城市转型发展之路。