二、克难攻坚、砥砺奋进的2015年

 

刚刚过去的一年，我们主动适应经济发展新常态，围绕“全省创一流、皖北争第一”总目标，实施产业发展和城市建设“双升级”战略，扎实苦干，爬坡攻坚，各项工作在破解难题中开拓进取，在巩固成果中稳步提升。

 

（一）全力保增长，发展势头总体平稳。发展指标稳中有进。实施投资拉动、工业突破、融资拓展、增收促支“四大工程”，经济保持稳定发展。全年GDP248.4亿元（按2010年不变价格计算），增长2.3%；财政收入35.1亿元，增长3.4%；规上工业增加值102.6亿元，增长0.3%；固定资产投资182.1亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额59.7亿元，增长11.6%；金融机构存款余额224.2亿元，增长13.4%；贷款余额135亿元，增长7.2%。项目建设快速推进。开展“项目攻坚180行动”，完善分级调度机制，加快121个重点项目建设，完成投资146亿元，皖淮军工园、六和同心等84个项目完工。实施省“861”项目61个，完成投资77亿元。积极争取国债项目，凤凰湖新区安四期等7个项目到位资本金1.9亿元，获批贷款18亿元。招商引资效果显著。突出固定资产投资奖励，切实规范招商优惠政策，全年引进项目98个，其中亿元以上项目24个。累计到位资金90.4亿元，实际形成固定资产投资61亿元。县领导带队外出招商32次，签约项目总投资94亿元。温州产业园4家企业试生产。上海洁诺德等11个亿元以上项目落地建设，红星美凯龙家居等19个项目成功签约。民营经济加快发展。推进商事制度改革，落实结构性减税和清费减负政策，为小微企业减负4161万元。新增规上企业20家、民营企业1073家、个体工商户3157户。民间投资增长23%，民营经济增加值80亿元，增长8.6%。

 

（二）努力调结构，发展质量不断优化。地方工业进一步提升。实施“1515”工程，完成工业投资55.6亿元，增长12.8%。新建标准厂房15万平方米，新入园项目53个，瑞达生物制药等52个项目开工建设，四德节能等17家企业投产。工业总产值252亿元。完成经济开发区控规调整。认定国家级高新技术企业2家、省高新技术培育企业2家、省高新技术产品9项，授权专利105件。国力液压试验台产品上榜省首台重大技术装备。农业亮点进一步呈现。现代农业示范园建设加快推进，新增入驻企业3家，完成核心区4200亩土地流转，投入8000万元，新建设施农业5.6万平方米，智慧农业温室、苗木花卉工厂建成投用。水稻机插秧技术走出国门、远赴越南。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，累计确权76.5万亩，发证12.1万份，面积增加17%。评定星级示范合作社159家。设立农民专业合作社、家庭农场融资风险补偿基金，发放贷款1000万元。新增省级龙头企业9家、农民专业合作社91家，培训新型农民400人。实施农机深松整地试点5万亩。完成架河港河整治、“八小”水利等重点工程建设。服务业发展进一步加快。建成皖北地区县级最大的地下商业综合体金汇广场，中国500强企业永辉超市入驻运营。现代粮食物流产业园浅圆仓、3A级生猪屠宰场即将开工。3个粮安工程封顶，新增仓容5万吨。杨村农副产品批发交易市场等3个“新网工程”加快实施。中庆兆春等项目有序推进。

 

（三）强力抓建设，发展载体日趋完善。老城新区扩容提质。加强县城规划建设管理，托管经济开发区，三区互动格局回归。启动“三规合一”编制，完成县城总规评审。实施7个老旧小区维修改造。新建游园3个、城市绿道10公里，新增园林绿化74万平方米，提升园林绿化32万平方米。学苑路、青年路改造完毕。城郊变开工建设。东方医院主体竣工。持续推进“7348”计划，完善安置区分房结算办法，安三期投入使用，安四期开工建设，安六期主体封顶，在建3422套、建成3370套、入住3130户。住房保障全线推进。新实施3个棚改项目，1994套安置房全部开工，建成2602套、分房1328套。经济开发区货币化购买安置房4925套，区划托管最大遗留问题有效化解。房地产市场总体平稳，开工商业楼盘13.8万平方米，瑞达水晶城、福海园二期等项目主体竣工。美好乡村提标扩面。整合资金8900万元，2014年15个中心村全面建成，2015年12个美好乡村、63个项目开工建设。强化统一规划、公共配套、物业管理，在建农村新村居18个，涉及居民1028户。完成农村危房改造2300户。建成省级农民文化乐园2个。新集镇荣获“全国文明村镇”称号。城乡交通更加畅通。三大百年工程加快推进，济祁高速完成路基施工，淮河二桥完成工程量的91%，西淝河枢纽工程开工建设。凤蒙路、凤颍路二期改造完成。启动农村公路建设三年行动计划，首批建成52公里、改造35公里。构建“1+5+9”治超平台体系。城乡管理迈出大步。统筹抓好“四城联创”、“三线三边”整治、城乡一体化文明创建等活动。建立城市管理月点评制度，数字城管覆盖城区70%面积，城市管理全面升级。深化城乡市容环卫管理改革，实现人员、机构、作业面三个全覆盖。实施“四路”综合整治，环卫保洁市场化延伸至乡镇。创新四大片区征地拆迁机制，开展“两违”整治，完成拆迁62.7万平方米。

 

（四）着力促改革，发展活力逐步释放。行政改革纵深推进。全面推进公车改革和办公用房清理。实施“三单”制度改革。清理规范行政审批中介服务18项。实施公务员职务与职级并行制度改革。建立重点工作季度考核制度。推进政府投资审计全覆盖，审计项目329个，综合核减率8.5%。金融改革高端提升。在全省率先推出社保卡加载金融功能产品。新建5家高标准金融服务室。9家公司在省股权托管交易中心成功挂牌。与省担保集团合作开发“政银担”金融产品，担保金额1.2亿元。举办银企对接会3场。开展“税融通”业务试点。与徽行合作设立城建基金10.7亿元。华诚担保公司累计办理“过桥”贷款7.5亿元。财政改革持续深化。全面实施新预算法，盘活闲置资金1.1亿元。推进政府债券置换，新增债券1.3亿元，置换债券8.7亿元。改革中小微企业财政贴息政策，集中财力办大事。开展股权投资，入股汇鼎保险经纪公司等6家企业。推进政府购买服务23项。多项改革统筹实施。全面实行居住证制度。开展项目建设领域“双清”，规范项目257个。深化公共资源交易体制改革，招标节资率12.3%。清理批而未供土地9825亩，供地8946亩，供地率达到72.5%。复垦土地2736亩，收储土地2198亩。赴清华大学等开展培训115人次。公开招聘各类人才202人，引进高层次教育、卫生人才9人。

 

（五）合力优生态，发展环境持续改善。节能减排深入实施。超额完成减排任务，单位GDP能耗下降3.5%。整治燃煤小锅炉194台，整治率84.7%。淘汰黄标车203台。扎实推进3项畜禽养殖污染减排工程。实施餐饮油烟治理、油气回收等项目28个。污水处理厂二期工程基本建成，城市污水集中处理率达到99.3%。环境治理力度加大。全面推进大气污染防治，启动扬尘污染专项治理行动，整治物料堆场73家、混凝土搅拌站12家、建筑施工工地216处。强力抓好秸秆禁烧和综合利用，创新建设秸秆禁烧监控平台，秸秆收储62万亩、还田65万亩，综合利用率80%以上。PM10平均浓度下降24.7%，城市空气质量优良天数大于250天，环境质量明显提升。推进城区饮用水源地整治和备用水源建设，饮用水源地水质达标率达到100%。开展危险废物专项检查，成功应对多起垃圾违法倾倒事件。生态建设持续加强。推进重点减排企业环境监测监察，加快信息化自动监控中心建设。实施农饮水工程，解决4.6万人饮水安全问题。推进采煤塌陷区综合利用，安徽聚能渔光互补项目即将落地建设。实施千万亩森林增长工程，造林7115亩，义务植树128.9万株，建设凤利路等绿色长廊6公里。凤凰湖公园获省级湿地公园称号。创建省级森林乡镇1个、森林村庄12个、生态乡镇2个、生态村2个，荣获省级生态县称号。